Белорусский журнал международного права и международных отношений 2003 — № 2


международные отношения

О РАЗВИТИИ ОТНОШЕНИЙ И ПЕРСПЕКТИВАХ СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И КОРОЛЕВСТВА МАРОККО

Татьяна Евсейчик

Евсейчик Татьяна Викторовна — аспирантка кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

С обретением независимости Республика Беларусь получила возможность осуществления самостоятельной внешней политики. После периода международного признания пришло время более реалистичного взгляда на роль и место Беларуси в мире, ее потенциал и, соответственно, формирование направлений белорусской внешней политики.

Следствием необходимости концентрации усилий при реализации внешнеполитического курса стал более четкий анализ возможностей Республики Беларусь в осуществлении политики в каком-либо из регионов планеты, учет наличия прежних связей и уровня отношений периода существования в составе СССР, прогноз вероятности развития отношений с учетом реального положения и возможностей Беларуси. Во внешней политике Республики Беларусь со временем обозначился поиск иных направлений, кроме "западноевропейского" или "российского", для реализации многовекторной внешней политики. Данная тенденция более четко обозначилась в первые годы правления президента А. Лукашенко. В это время устанавливаются отношения и налаживается сотрудничество со многими странами Азии и Африки, в том числе и арабским миром, с которыми развивались связи еще в период существования БССР. Негативная реакция западного сообщества на референдум в Республике Беларусь в 1996 г. и последующий кризис отношений явились существенными факторами для более активного сотрудничества с арабским миром, который мог, по мнению руководства Беларуси, служить источником инвестиций в белорусскую экономику и представлял собой емкий рынок товаров и услуг. К этому следует добавить, что и сами арабские страны проявляли неподдельный интерес к установлению и развитию сотрудничества с Республикой Беларусь в различных сферах. Со временем в белорусском внешнеполитическом курсе сложилось арабское направление, определились свои приоритеты.

Одним из векторов в развитии отношений с арабским миром является Магриб, который включает пять североафриканских стран. Наиболее тесное сотрудничество в данном субрегионе осуществляется с тремя странами — Ливией, Алжиром и Марокко. В качестве приоритета Беларуси в Магрибе была выбрана Ливия, однако, пожалуй, более существенными, с экономической точки зрения, являются отношения с Марокко, которые развиваются, несмотря на возникающие некоторые трудности, довольно успешно. При определенном внимании белорусской стороны к возможностям углубления белорусско-марокканских отношений именно Марокко могло бы стать важнейшим партнером Республики Беларусь не только в данном субрегионе, но и во всем арабском мире.

Несмотря на то что Королевство Марокко является аграрной страной, оно обладает рядом достаточно развитых отраслей промышленности, как-то, горнодобывающая (основная отрасль), химическая, переработка фосфатов, нефтеперерабатывающая, пищевая, текстильная, кожевенная промышленность. Государство контролирует горнодобывающую промышленность, энергетику и внешнюю торговлю. Правительство проводит линию на стимулирование частного предпринимательства с привлечением иностранного капитала. Бурно развивается сфера туризма (ежегодный доход от туризма составляет более 1 млрд дол.). Промышленность производит 33% ВВП (1997). Основная отрасль промышленности — горнодобывающая. Однако важными составляющими марокканской экономики остаются сельское хозяйство, в котором занято более 40% активного населения, и морское рыболовство [2, 272].

С конца 1983 г. по рекомендации МВФ, МБРР и Парижского клуба королевство осуществляет политику структурной перестройки экономической сферы. В 1998 г., впервые за последние годы, Марокко добилось значительных темпов роста ВВП — 6,8%. Дирхем сегодня является полностью конвертируемой валютой при сделках по текущим операциям. Правда, данное обстоятельство не может использоваться торговыми агентами Республики Беларусь и Марокко, так как между странами отсутствует совместное банковское учреждение для взаиморасчетов (ведутся переговоры в данном направлении).

В начале 1990-х гг. Марокко объявило о сокращении импортных пошлин на товары, которые не производятся в самой стране или ввозятся контрабандным путем. В льготируемый список среди прочего включены станки, инструменты, бытовые приборы, запчасти, электронные потребительские товары [15].

Королевство Марокко является одним из авторитетных членов Лиги арабских государств, Организации Исламской конференции и ряда других международных организаций. В этом государстве постоянно проводятся важнейшие региональные саммиты по вопросам урегулирования ближневосточного конфликта и экономического развития субрегиона. Кроме того, страна отличается политической стабильностью и ростом экономического потенциала, что является положительной характеристикой на фоне негативных тенденций либо в политической, либо в экономической сфере соседних государств.

Марокко выступает за тесное региональное экономическое сотрудничество и является одним из инициаторов создания Союза Арабского Магриба. Королевство Марокко продолжает играть активную роль в регионе Западной Африки, несмотря на выход из Организации африканского единства (Африканский союз) из-за оппозиции большинства африканских государств по вопросу включения Западной Сахары в состав Марокко.

Одним из приоритетов внешней политики Марокко является достижение прогресса в переговорах об установлении новых, более тесных отношений с Европейским союзом. Марокко твердо связывает свои экономические и социальные устремления с континентальной Европой. Официальные марокканские власти рассматривают Францию и Испанию в качестве своих "объективных политических союзников", понимающих стратегическое и экономическое значение событий в Северной Африке для самого ЕС [15].

Одним из важных направлений во внешней политике Королевства Марокко является развитие отношений с бывшими республиками Советского Союза. В прошлом страна импортировала из СССР продукцию машиностроения, нефтехимии и деревообрабатывающей промышленности [1, 1]. Это означает, что уже существуют налаженные контакты, о поддержании которых следует заботиться.

Что касается развития отношений Республики Беларусь с Королевством Марокко, то страны установили дипломатические отношения 8 мая 1992 г. Королевство стало первым из магрибских государств, установившим подобный уровень отношений. Более того, Рабат проявлял инициативу открытия первого посольства Республики Беларусь в регионе Ближнего Востока и Северной Африки [1,1]. Однако белорусская сторона сочла необходимым открыть посольское учреждение первоначально в Ливии.

Сейчас рассматривается возможность аккредитации Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Египте по совместительству в Марокко [1, 1].

Другим негативным моментом, кроме отсутствия дипломатических учреждений между странами, является отсутствие договорно-правовой базы двусторонних отношений, хотя уже парафированы и готовы к подписанию проекты межправительственных соглашений о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций и о торгово-экономическом сотрудничестве, что, несомненно, должно стимулировать развитие экономических отношений и явится основой для их углубления. С Марокканским королевством также согласован проект протокола о консультациях между Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством иностранных дел и сотрудничества Королевства Марокко. На рассмотрении сторон находятся проекты Соглашения о культурном, научном и техническом сотрудничестве и Соглашения о сотрудничестве в области карантина и защиты растений [4, 27].

Дополнительный стимул развитию отношений должен придать давно планируемый визит министра иностранных дел Республики Беларусь в Королевство Марокко, сроки которого, однако, неоднократно переносились, что само по себе не является благоприятным фактором для расширения сотрудничества.

Наиболее важным из осуществляемых до сих пор контактов явился визит делегации Белорусской торгово-промышленной палаты в Марокко в июле 1999 г., в ходе которого был подписан договор о сотрудничестве между БелТПП и Торгово-промышленной палатой г. Касабланки, были обсуждены перспективы сотрудничества в банковской сфере, строительстве, легкой промышленности [1, 1].

Марокко весьма положительно восприняло внешнеполитический курс Республики Беларусь на развитие сотрудничества с арабскими странами и выразило готовность к расширению политических контактов, формированию договорно-правовой базы двусторонних отношений. Однако выбор Ливии в качестве приоритета в Магрибе и сосредоточение внимания на развитии сотрудничества с последней не позволили реализовать проявленную инициативу.

Взаимодействие Республики Беларусь с Королевством Марокко в ООН реализуется преимущественно по вопросам международной безопасности и разоружения (Первый комитет, Комиссия ООН по разоружению, Подготовительный комитет Конференции государств — членов Договора по нераспространению ядерного оружия, Конференция ООН 2001 г. по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и ее Подготовительный комитет) [16]. Вместе с тем, по словам специалистов, сотрудничество Республики Беларусь с Марокко, осуществляемое в рамках ООН и Движения неприсоединения, нуждается в дальнейшем углублении.

В ходе 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН совпадение позиций Беларуси и Марокко отмечалось также по вопросам ближневосточного урегулирования, соблюдения прав человека, деколонизации и борьбы с международным терроризмом. Марокко поддержало инициативу Беларуси о создании пространства, свободного от ядерного оружия, в Центральной и Восточной Европе [1, 1].

В качестве членов Движения неприсоединения Беларусь и Марокко стали соавторами шести проектов резолюций, представленных делегацией ЮАР от имени Движения. Однако в ходе предвыборной кампании в Совет Безопасности ООН Марокко не обозначило ясно свою позицию по поддержке нашей страны, в то время как Беларусь поддержала в 2001 г. кандидатуру Марокко в Международный трибунал по бывшей Югославии [17].

Во время церемонии вручения верительных грамот 3 апреля 2002 г. Посол Королевства Марокко в Республике Беларусь по совместительству А. Жедауи подчеркнул, что развитие политического диалога посредством регулярных белорусско-марокканских консультаций поможет созданию более справедливых, гуманных и сбалансированных международных отношений [4, 27]. Это свидетельствует о том, что стороны стремятся к активизации политических контактов и углублению отношений в данной сфере.

Углубление и развитие торгово-экономического сотрудничества является одним из основных аспектов концентрации усилий белорусского внешнеполитического ведомства, особенно ввиду задач, поставленных руководством страны по содействию и продвижению белорусской продукции на внешних рынках.

Развитие двусторонних экономических связей с Марокко имеет положительную направленность, хотя не всегда сбалансировано.

В 2001 г. Марокко занимало 53-е место по торговому обороту с Республикой Беларусь (из стран Магриба выше был только Алжир — 35-е место, остальные страны Магриба занимают места ниже 100), по экспорту 46-е, а по импорту — 52-е место. В 2002 г. по торговому обороту с Беларусью Марокко занимало 41-е место, но только 44-е по экспорту и 35-е по импорту. Основу белорусского экспорта в Марокко в 1998-2001 гг. составили: прокат и изделия из черных металлов, специальная техника, калийные удобрения, тракторы. Из Марокко в основном импортируются цитрусовые плоды, томаты, экстракты, эссенции и концентраты чая и кофе. Наибольший объем товарооборота приходится на 1999 г. Он составил 27,4 млн с положительным сальдо в пользу Беларуси, которое достигло почти 17 млн дол. США, что примерно в 2 раза больше товарооборота 1998 г. (на 15%) с сохранением положительного для республики торгового сальдо.

В 2001 г. товарооборот снизился почти в 3 раза, составив 8816 тыс. дол. США. Однако в 2002 г. эта тенденция не имела продолжения — товарооборот вырос в 1,7 раза (15,38 млн дол. США); при незначительном увеличении объемов белорусского экспорта в Марокко (см. таблицу) марокканский импорт возрос более чем в 2 раза. Таким образом, в 2002 г. Беларусь имела отрицательное сальдо торговли с данной арабской страной. Следует отметить, что с остальными странами Магриба республика в 2002 г. имела сальдо в свою пользу. Если рост товарооборота всегда является положительной тенденцией для развития экономического сотрудничества, то наличие отрицательного сальдо свидетельствует о появлении негативных моментов во взаимоотношениях: 2002 год был до сих пор единственным годом, когда Беларусь имела отрицательное сальдо торговли с Марокко. Высокие пошлины, снижение интереса к белорусской продукции, жесткая конкуренция с другими иностранными экспортерами и т. д., безусловно, должно стать сигналом для более четкой работы соответствующих ведомств Республики Беларусь.

Таблица

Динамика взаимной торговли Республики Беларусь и Королевства Марокко в 1995—2002 гг. (тыс. дол. США)

Год Оборот Экспорт Импорт Сальдо
1995 8097 5017 3080 1937
1996 15293 8901 6392 2509
1997 12584 8493 4091 4402
1998 25445 17626 7819 9807
1999 27423 22198 5225 16973
2000 26793 19523 7270 12253
2001 8816,9 4882 3934 948
2002 15386,6 6986,4 8400,2 -1413,8

В ближайшие годы специалисты прогнозируют возможность снижения белорусского экспорта в Марокко в связи с тем, что основной экспортер Беларуси — Белорусский металлургический завод — испытывает сильный ценовой прессинг со стороны турецких компаний. Кроме того, белорусских экспортеров значительно опережают украинские и российские представители, которые, используя возможности своих дипломатических представительств и внешнеторговых компаний, ведут активную работу по продвижению своей продукции [1, 2]. Поэтому открытие белорусского посольства в королевстве станет целесообразным и своевременным шагом со стороны Беларуси и будет способствовать не только углублению двусторонних отношений, но и более быстрому реагированию на ситуацию в Марокко для укрепления позиций белорусского экспорта на марокканском рынке.

Беларусь является "новым" партнером для Марокко, поэтому существует необходимость информирования марокканских деловых кругов о возможностях Республики Беларусь, соответствующих финансовых вложений в рекламу и создание положительного имиджа для завоевания своей ниши на марокканском рынке.

С учетом того, что Марокко имеет довольно большую долю сельского хозяйства в общей экономической структуре, Беларусь должна рассмотреть возможности сотрудничества в этой области (семеноводство, технология и техника защиты растений, энергетика). В Марокко в период 1998-2000 гг. осуществлялись поставки тракторов [1, 2]. Возможно, следует изучить возможность представления на выставках, проходящих в Королевстве Марокко, новейших разработок в области сельскохозяйственной техники. Следует особо подчеркнуть тот факт, что Марокко является платежеспособной страной, а это немаловажный фактор при оценке перспектив экономического сотрудничества.

В свою очередь, республика может импортировать цитрусовые и другие фрукты, сельскохозяйственную и животноводческую продукцию, морские продукты, чай и кофе, сахар. Прямой импорт, без промежуточных посредников (например, фирм Польши или Голландии), способствует значительному снижению стоимости данных видов продукции и не наносит вреда белорусской экономике, так как Беларусь не производит данную продукцию, но способствует созданию свободной конкуренции и возможности выбора для белорусского потребителя.

Одним из важных направлений двусторонних отношений является сотрудничество в сфере образования, которое ведется с 1971 г. За этот период подготовлено 93 специалиста с высшим образованием, 34 — со средним специальным, 5 кандидатов наук [1, 2]. В настоящее время в вузах Беларуси обучаются 162 гражданина Марокко. Беларусь заинтересована в продолжении сотрудничества c целью получения образования в области медицины, геологии и лесоводства [1, 2]. Наша страна имеет перспективы расширения подобного сотрудничества, если учесть высокий уровень преподавания в белорусских вузах и невысокую оплату за обучение по сравнению с другими странами СНГ. К тому же следует учитывать тот факт, что по возвращении специалисты, получившие образование в Республике Беларусь, могут занимать ответственные посты в аппарате управления, входить в состав деловых кругов Марокко. Франция зачастую пользуется связями с иностранцами — выпускниками французских вузов для продвижения своих интересов; подобного рода практику пытается осуществлять и Российская Федерация [8]. Беларуси следует учитывать данный опыт и рассматривать подобную возможность для реализации своих интересов.

Что касается оценки возможностей углубления торгово-экономического и научного сотрудничества Беларуси с Марокко, то здесь целесообразно выделить несколько перспективных, по мнению автора, областей.

Возможными поставками белорусских предприятий могли бы стать оборудование и машины для горнодобывающей промышленности (карьерная техника), дорожно-строительная техника, лесоматериалы, продукты нефтехимии. Перспективным направлением сотрудничества могут быть медицина и фармацевтика, научные разработки в области экологии и охраны здоровья, строительство и реконструкция промышленных объектов, геолого-разведывательные работы.

С учетом весьма развитого в Марокко сектора туристских услуг следует изучить возможности взаимодействия в данной сфере. Марокко обладает курортами международного класса и весьма развитой инфраструктурой, к тому же данное направление еще мало освоено белорусскими туристами.

Таким образом, развитие белорусско-марокканских отношений имеет потенциал для расширения и углубления. Существующий уровень сотрудничества далеко не исчерпан. Возможным препятствием для углубления и интенсификации двусторонних отношений является отсутствие договорно-правовой базы, постоянных контактов, подробной информации о Республике Беларусь и Марокко. Однако отсутствие политических препятствий и разногласий является дополнительным стимулом для развития всего комплекса отношений. С учетом геополитического положения, которое занимает Марокко, королевство может служить плацдармом для налаживания политического и торгово-экономического сотрудничества с государствами Африканского континента. Однако еще раз хочется подчеркнуть, что необходима всесторонняя активизация работы соответствующих ведомств и организаций.

ЛИТЕРАТУРА


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.