Белорусский журнал международного права и международных отношений 2004 — № 4


международные отношения

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Екатерина Казак

Казак Екатерина Александровна — научный сотрудник отдела идеологической работы НИИТПГУ Академии управления при Президенте Республики Беларусь

Для успешного решения задач обеспечения национальной безопасности необходимо прежде всего осмысление места страны в окружающем противоречивом мире, осознание ее геополитических интересов, которые в условиях углубления интеграционных процессов являются детерминантами внутренних процессов, происходящих в экономике, политике, культуре и других сферах жизни общества, и все более пронизываются системой международных отношений, включаются в нее как составная часть. Четко сформулировать геополитические интересы страны помогает анализ национального геополитического потенциала (ГП), с учетом тенденций развития системы международных отношений.

В современном мире геополитический потенциал формируется, в первую очередь, комплексным и сбалансированным развитием совокупного потенциала страны и теми внешними факторами, которые влияют на его дальнейшее совершенствование и реализацию.

С целью более корректного анализа автором были выделены следующие составляющие геополитического потенциала:

a) социально-политический потенциал,
б) демографический потенциал,
в) научно-технический потенциал,
г) геоинформационный потенциал,
д) военно-политический потенциал,
е) геоэкономический потенциал,
ж) интеллектуальный потенциал.

Все составляющие ГП, как в комплексе, так и по отдельности, показывают взаимную зависимость внешних и внутренних позиций страны. Чем более развитой оказывается каждая компонента совокупного потенциала страны, тем более устойчивой является позиция государства в международных отношениях. Совокупность эффективно развитых составляющих геополитического потенциала страны формирует мощный динамический социум, который имеет возможность использовать как свой геополитический потенциал, так и потенциал отдельных социумов в планетарном масштабе.

Социально-политический потенциал. По европейским меркам Беларусь можно рассматривать как среднюю по размерам территории и населения страну, сопоставимую с Австрией, Бельгией, Венгрией, Грецией, Португалией. Наша страна, расположенная на пересечении европейских транспортных коммуникаций, имеет возможность выгодно использовать это расположение как для стимулирования развития национальной экономики, так и для усиления своих позиций в региональной политике.

В настоящее время Беларусь снова, как и в прежние столетия, становится потенциальным объектом геополитического соперничества соседних держав, поэтому осевое геополитическое положение Беларуси должно быть дополнено адекватной внешней политикой.

Объективная реальность геополитического положения Беларуси сегодня — это ее экономическая и политическая интеграция в Содружество Независимых Государств. Здесь приоритетными по многим направлениям являются белорусско-российские отношения. Россия — основной экономический и торговый партнер Беларуси. Она представляет собой главный рынок сбыта для белорусской промышленности и сельского хозяйства и является главным поставщиком необходимых стране энергоресурсов.

В свою очередь, Беларусь значительно усиливает геополитическое положение России, обеспечивая прямой доступ к границам восточноевропейских государств. Беларусь, как транспортный коридор, дает возможность российскому сырью выйти на европейские рынки сбыта (через территорию Беларуси проходит около 80% российских транзитных грузоперевозок в страны ЕС) 1. Общие исторические и социокультурные корни стимулируют развитие белорусско-российской интеграции.

Вызовы XXI века, процессы глобализации и трансформации, геоэкономические процессы меняют геополитическое положение стран и корректируют геостратегию. Для Беларуси вхождение в европейское цивилизационное пространство будет означать интеграцию в мировое сообщество. Геополитическое положение Беларуси, ее исторический опыт, культурные традиции, научно-технический, экономический и интеллектуальный потенциал создают благоприятные предпосылки для ее развития в качестве европейского государства, полноценного участника всех европейских процессов.

Одним из ведущих ресурсов республики при активной интеграции в мировое и европейское сообщество может стать фактор сравнительно развитой транспортной инфраструктуры и эффективного использования образовательного, интеллектуального капитала. Относительно высокой плотностью международной инфраструктуры отличается западная часть нашей границы, где на небольшой протяженности (около 350 км) насчитывается несколько автомобильных пограничных переходов2.

На уровень социально-политического потенциала страны значительное влияние оказывает социально-политическая стабильность, особое значение при оценке которой имеет уровень политического риска.

Уровень политического риска в Республике Беларусь является одним из самых низких по СНГ3. И это несмотря на то, что в эмоциональном состоянии граждан Республики Беларусь доминируют тревога, безысходность и безразличие, которые во многом связаны с ростом бедности4. Подавляющее большинство жителей страны воспринимает и оценивает отношение к себе властных структур, их компетентность и перспективность прежде всего через собственный жизненный уровень. В начале 2003 г. 58% населения страны считали себя или бедными, или находящимися за чертой бедности5. Рейтинг популярности всех ветвей власти по сравнению с предыдущими годами снизился. Так, например, в 2001 г. эффективной работу парламента считали 6,1% населения страны, в 2002 — 1,8%, правительства — соответственно 10,5% и 2,1%, Администрации Президента страны — 17,3% и 6,9%, местных органов власти — 9,7% и 4,0%. В 2003 г. уровень доверия государственным институтам колебался от 20 до 30%. Так, Президенту Республики Беларусь доверяли 37%, армии — 44%, православной церкви — 57% (последняя ассоциируется у большинства населения не с государством, а с этнокультурным пространством). Это очень низкий уровень доверия к властным структурам. Однако необходимо отметить, что 62,9% населения поддерживают преобразования, проводимые в стране6, в то время как 56,3% населения считают, что оппозиция не понимает проблем и забот народа.

Существенное влияние на восприятие деятельности правящих структур страны оказывает отсутствие достоверной и полной информации. Это выражается в недостаточной эффективности деятельности государственных радио и газет. В настоящее время 1-ю Национальную программу Белорусского радио слушают 46,5% населения страны. Падает рейтинг популярности и ряда ведущих белорусских газет7.

Анализ предпочтений, отдаваемых различным политическим партиям и общественным организациям, показывает, что ни одна из них не пользуется сколько-нибудь значительной поддержкой белорусского народа. Самый высокий рейтинг — у Белорусской партии женщин "Надзея" — 9,2%. На втором месте находится Коммунистическая партия Белоруссии — 5,7%. В то же время 61,3% респондентов не поддерживают ни одну из существующих в Республике Беларусь политических партий8.

Большинство населения считает, что рост бедности в республике вызван главным образом низким уровнем доходов, а не возрастанием неравенства социальных слоев. Действительно, коэффициент концентрации дохода (коэффициент Джини) в 1998 г. по республике был 0,28, в 1999 г. — 0,27. (Для сравнения: в России он составил 0,38, в Литве — 0,31, Эстонии — 0,36, в Украине — 0,299).

По оценке ООН, в целом ситуация в Беларуси в социально-экономическом плане стабильна. Так, коэффициент Джини имеет тенденцию к возрастанию, разрыв в распределении дохода достаточно равномерный (2000 г. — 0,270; 2001 г. — 0,278; 2002 г. — 0,272), что свидетельствует об относительной социальной стабильности в республике. Достаточно высокий уровень образования рабочей силы (индекс образования в Беларуси составляет 0,92 и равен аналогичному индексу Греции, Аргентины, Уругвая, но выше, чем в Люксембурге, Израиле, Гонконге, на Кипре, в Сингапуре и ряде других достаточно развитых стран)10, что также способствует повышению степени социальной стабильности.

Анализ сдвигов во внешней и внутренней миграции Беларуси помогает ответить на вопрос, насколько стабильна конфессиональная и этническая ситуация в республике, какие связи были приобретены и потеряны гражданами Беларуси в государствах СНГ и за его пределами. Эти факторы также влияют на уровень социально-политической стабильности в стране. Динамика внешней миграции населения Республики Беларусь с 1990 по 2000 г. характеризуется снижением численности, но темпы ее различны для иммиграции и эмиграции. Миграционные потоки показывают, что среди стран СНГ Республика Беларусь поддерживает наиболее тесные связи с Россией, Украиной, Казахстаном, хотя связи со странами СНГ постепенно ослабевают. В перечисленных странах социально-политическая ситуация остается относительно стабильной и миграционные потоки между ними и нашей страной не оказывают значительного влияния на уровень стабильности в Беларуси. Социально-этническую ситуацию в республике можно охарактеризовать как благоприятную.

Религиозный фактор становится все более значимым для геополитического положения Беларуси. Особое место в формировании белорусского политического пространства принадлежит православной церкви, играющей важнейшую роль в православно-христианском мире. Из бывших республик СССР по степени разнообразия религий Беларусь занимает одно из первых мест. Почти все конфессии имеют здесь исторически сложившиеся ареалы либо представлены многочисленными этноконфессиональными меньшинствами, которые дисперсно разбросаны по территории страны. Развитие и деятельность религиозных общин все более влияет на отношения Беларуси с внешним миром. Однако необходимо отметить, что такое религиозное разнообразие практически не имеет негативного воздействия на жизнь белорусского общества.

Таким образом, из вышеприведенных фактов видно, что, несмотря на низкий уровень жизни, определенное отсутствие оптимизма, невысокий уровень доверия населения к проводимым реформам, социально политическая ситуация в стране остается относительно стабильной, что снижает уровень политического риска.

Демографический потенциал. Состояние социально-политического потенциала во многом оказывает влияние на демографический потенциал. Необходимо отметить, что в современном обществе главным богатством выступает человеческий потенциал, а интеллект нации становится реальным двигателем и определяющим фактором прогресса. По мере продвижения процесса глобализации человеческий потенциал становится важнейшим ресурсом, который не имеет аналогов. Поэтому любые барьеры на пути развития человеческого потенциала страны, независимо от характера и конкретных причин, вызывают отрицательные демографические, социальные, экономические, политические, геополитические и иные последствия. Можно констатировать, что вложения в развитие человека становятся не необходимыми издержками, а самыми эффективными инвестициями. В странах с недостаточным количеством природных ресурсов инвестиции в человеческий потенциал являются особенно важными с точки зрения политического и экономического развития этих государств и, как следствие, их общего развития.

Показателем трудового потенциала страны является коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособного возраста на 1000 трудоспособного). В Беларуси за период 1990 — 1999 гг. смертность возросла на 32,7%. Не обеспечивается достаточное воспроизводство населения — около 1,3 ребенка на одну женщину (при норме не менее 2,15). Таким образом, коэффициент демографической нагрузки растет с каждым годом. И на начало 2003 г. на каждую 1000 трудоспособного населения приходилось 1,6 тыс. пенсионеров11.

Происходит снижение человеческого потенциала в стране. По данным Доклада ООН о человеческом развитии, в 2002 г. по сравнению с предыдущим годом индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Беларуси почти не изменился, хотя в глобальном рейтинге стран по этому показателю Беларусь еще в 2001 г. переместилась с 57-го на 53-е место12. Это произошло не за счет существенного повышения ИРЧП (он возрос всего на один пункт), а из-за того, что при составлении рейтинга эксперты исключили из него ряд стран, по которым отсутствовали надежные статистические данные и которые в 2000 г. опережали Беларусь. Это Антигуа и Барбуда, Куба, Доминиканская Республика и Сейшельские Острова. По этому индексу Беларусь находится на строчку ниже Кубы, однако среди стран СНГ занимает лидирующее положение.

Данные Доклада свидетельствуют о том, что Беларусь утратила единоличное лидерство в СНГ по индексу образования. В 2003 г. Беларусь разделила первое место с Украиной, Российской Федерацией, Арменией, Казахстаном и Туркменистаном. В то же время, индекс продолжительности жизни в Беларуси возрос на один пункт, и по этому показателю Беларусь переместилась с 4-го места (наряду с Кыргызстаном и Казахстаном) на 3-е (наравне с Узбекистаном, уступая Грузии, Армении и Азербайджану).

По индексу уровня образования Беларусь опережает Швейцарию, Люксембург, Кипр, Грецию; уровень грамотности взрослого населения в Беларуси выше, чем в Италии, Испании. В Беларуси на 10 тыс. населения приходится 262 студента, что соответствует показателю ряда европейских стран — Германии, Швеции, Финляндии. Однако количество резидентов, занятых в науке и научном обслуживании в 2001 г., составляло примерно 43 тыс. человек, а этот показатель ниже, чем у большинства развитых стран.

Высокий показатель республики по ИРЧП в СНГ связан, прежде всего, с одним из самых высоких уровней ВВП на душу населения. Даже Российская Федерация, у которой в 2001 г. в результате существенного роста индекса ВВП ИРЧП возрос на четыре пункта и которая переместилась с 62-го места в 2000 г. на 55-е в 2001 г. и лишь на две позиции уступала Беларуси, в 2002 г. вновь потеряла свои позиции и оказалась на 63-м месте.

Латвия, например, которая в 2000 г. уступала по ИРЧП и Беларуси, и России, поднялась в 2001 г. с 63-го места на 50-е, в 2002 г. сохранила этот показатель. Примечательно, что этот результат был достигнут не столько за счет увеличения индекса ВВП (в 2001 г. он был ниже, чем в Беларуси, а в 2002 г. достиг цифры 7,730, что хоть ненамного, но превышает ВВП Беларуси), сколько за счет существенного повышения уровня образования и продолжительности жизни.

Аналогичная тенденция отмечается и в Литве. Несмотря на то что индекс ВВП в 2000 г. там также был ниже, чем в Беларуси, в 2002 г. по уровню ИРЧП она поднялась с 47-го на 52-е место (а годом раньше — с 52-го на 47-е). Так же, как и в Латвии, увеличение индекса развития человеческого потенциала в Литве произошло, главным образом, за счет повышения индексов образования и продолжительности жизни.

Пример этих двух стран свидетельствует, что высокий уровень ВВП на душу населения — не единственное условие высокого уровня человеческого развития. Значительных успехов в этой сфере можно достичь только тогда, когда экономический потенциал страны реально используется для улучшения жизни людей.

Таким образом, Республике Беларусь пока удается удерживать лидирующие позиции среди стран СНГ по уровню ИРЧП, но негативные тенденции в экономической сфере могут значительно снизить этот показатель. В целом демографический потенциал страны снижается с каждым годом, и это самая большая проблема для республики. Так как без качественных людских ресурсов невозможно решить проблемы, стоящие перед Республикой Беларусь во всех сферах общественной жизни, обеспечение комплексной системы защиты национальной безопасности страны оказывается под угрозой.

Научно-технический потенциал, способность создавать и эффективно внедрять собственные наукоемкие технологии, присутствие на мировом рынке технологий в качестве равноправного и заинтересованного партнера — эти факторы сегодня являются одними из основных для оценки места страны в системе международных отношений.

Беларусь, к сожалению, не располагает мощной сырьевой базой, в том числе и топливно-энергетической. Однако наличие сырьевых ресурсов и изобилие рабочей силы в современных условиях все меньше можно расценивать как конкурентное преимущество. Ведь доля этих факторов в создании стоимости всех продуктов снижается. Более того, если в середине XX в. в создании стоимости продукта значительную роль играли предпринимательские способности бизнесменов-менеджеров, создающих национальные ВВП, то сегодня предпринимательство все менее привязано к какой-либо стране или территории. Обращение к инновациям — залог успеха в XXI в. на любой территории, где создают благоприятный климат для бизнеса. Сегодня глобализация протекает, наряду с качественными сдвигами в технологических процессах и инновационным развитием, на всех уровнях экономики, во всех сферах жизнедеятельности общества. А новые технологии и инновации определяются, прежде всего, качеством человеческого капитала, развитием человеческого потенциала.

По оценкам ООН, Беларусь имеет неплохой научно-технический потенциал. Например, такой показатель, как доля высоко- и среднетехнологических товаров в общем экспорте, в Беларуси равен 46,5% (выше, чем в Австралии (16,2%), Новой Зеландии (15,4%), Израиле (45%), Гонконге (33,6%), Греции (17,6%), Португалии (40,7%), а также в Норвегии, Польше, Бельгии и ряде стран Восточной Европы). Однако высокотехнологического экспорта в Беларуси только 5% (по этому показателю мы отстаем от Литвы (7%), Латвии (6%), Эстонии (17%)). По расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Беларусь (1,1% от ВВП) опережает такие страны, как Новая Зеландия, Испания, Греция, Португалия, Словакия, Венгрия, Польша, Россия и ряд других стран.

Однако в научно-технической сфере перед Республикой Беларусь стоят следующие угрозы: сброс в республику технологий "второго сорта", "технологическая инфляция", выезд из страны высококвалифицированных специалистов.

В результате сокращения научно-технического пространства после распада СССР возникли серьезные диспропорции в научно-техническом потенциале, так как из его структуры в республике выпали целые научные направления и школы. Эти потери не были компенсированы оживлением международного научно-технического сотрудничества в период реформирования. Более того, в результате отсутствия такого сотрудничества не был получен опыт по обеспечению безопасности научно-технического комплекса страны. Такая ситуация в условиях "утечки умов" за рубеж и отсутствия у республики необходимых средств для обеспечения должного уровня финансирования науки и передового производства создает угрозу резкого снижения научно-технического потенциала в дальнейшем.

Сегодня техническая база белорусской экономики переживает трагический момент в своем развитии: в ряде основных структурообразующих отраслей темпы выбытия производственных мощностей, по некоторым оценкам, в 10 раз и более превышают темпы производственных инвестиций. Начавшийся в конце 1970-х гг. процесс замедления модернизации основных фондов, сопровождавшийся их устареванием и прогрессирующим снижением эффективности отечественной экономики, в 1994—1997 гг. перешел в фазу лавинообразного разрушения промышленности.

Ситуация осложняется тяжелым финансово-экономическим положением страны, что замыкает эти проблемы в "порочный круг": без достаточного финансирования не будет прогресса в инновационной сфере, а без развития последней тяжело будет добиться стабильного экономического роста. Отметим, что с 1980-х гг. в мире осуществляется новый мощный скачок инноваций (вложений) в научно-технический прогресс, и, оставаясь в стороне от этого процесса, Беларусь непременно перейдет в разряд третьестепенных держав.

Несмотря на это, по мнению автора, ситуация для нашей республики остается довольно благоприятной. Прежде всего, это связано с тем, что наибольшее внимание в мире уделяется сегодня таким зрелым, передовым в техническом отношении отраслям, как нефтехимическая, автомобильная, общее машиностроение, электромашиностроение, производство измерительной аппаратуры, бытовая электроника, которые для нашей страны являются основными. Например, то, что новые индустриальные страны сумели добиться повышения конкурентоспособности в этих отраслях, позволило им за короткие сроки изменить структуру своего экспорта в сторону увеличения в ней доли передовой технологии. Доля же трудоемких изделий в их экспорте резко снизилась. Такой опыт развития, по мнению автора, могла бы перенять и Беларусь. В качестве наиболее важных видов технологий в нашей республике можно было бы эффективно развивать и такие, как информационная, технология по производству новых материалов, биотехнология, космическая и ядерная технологии. Таким образом, уровень технологического развития во все большей степени становится фактором, определяющим способность страны конкурировать на мировом рынке. В сложившейся ситуации для Республики Беларусь встает задача радикального изменения подходов к определению приоритетов государственной научно-технической политики и стратегии международных научно-технических связей. Основой защиты национальных интересов в этой области может стать комплексная концепция и стратегия обеспечения научно-технической безопасности республики, обеспечивающая преодоление экономического кризиса, повышение конкурентоспособности на внешних рынках и неуязвимость хозяйств в случае возникновения самых неблагоприятных сценариев развития внутреннего и международного положения страны.

В процессе международного научно-технического сотрудничества в области технологий происходит наращивание научно-технического потенциала как самого мощного и продуктивного ресурса, обеспечивающего экономическое и социальное процветание, а отношения в сфере международного научно-технического сотрудничества стали фактором национальной безопасности. Поэтому зависимость Беларуси от иностранной торговой и финансовой политики несет в себе зачатки разрушения системы экономической и научно-технологической безопасности. Это связано с недофинансированием науки. Многие ученые и целые научные коллективы, желая реализовать свои научные идеи, готовы передавать за рубеж научно-технические достижения, в ряде случаев превосходящие мировой уровень и составляющие подлинное национальное достояние Беларуси. Наши специалисты имеют конкурентные преимущества и сохраняют приоритет во многих областях физики, в прикладной математике, микробиологии, электронике, ядерной физике, а также в химии и новейших направлениях медицины.

Вместе с тем многие проблемы международного научно-технического сотрудничества не решаются, а интересы государства нарушаются из-за правовой незащищенности интеллектуальной собственности и авторских прав. Это сдерживает не только международный обмен технологиями, но и приток в страну инвестиций и новых технологий, что ведет к безвозмездной утрате значительной части интеллектуальной собственности, потере позиций на мировом рынке, создает прямую угрозу научно-технической безопасности страны, ставит преграды развитию основанного на интеллектуальной собственности предпринимательства.

В этой связи представляется актуальным увеличение внимания к обеспечению технологической безопасности Беларуси. В первую очередь, это контроль за использованием национальных ресурсов; защита технологий, составляющих основу безопасности страны; приведение национальных норм и стандартов к общепринятым в мире технологий; принятие мировых стандартов качества и безопасности; создание экономической среды для разработки и производства товаров, которые обеспечивают увеличивающуюся доходность.

Геоинформационный потенциал страны тесно связан с научно-техническим. Их взаимосвязь особенно наглядно просматривается в политике, проводимой в этой области Соединенными Штатами. Так, в "Стратегии национальной безопасности США" сказано, что в долгосрочной перспективе экономические позиции Америки в мире будут определяться тем, насколько ей удастся добиться успеха в обеспечении лидерства на новом этапе развития технологий.

Еще в декабре 1990 г. президент Дж. Буш утвердил меморандум национальных программ сохранения лидерства США в технологической области, а затем определил и такие разведывательные приоритеты, как проблемы макро- и микроэкономики и гонка технологий. На экономическую разведку в стране приходится до 40% всех расходов американских разведывательных служб13. Президент Б. Клинтон еще в 1993 г. дал указание руководству разведывательных служб об "углубленном исследовании всей области экономической разведки", а также о "защите лидирующих позиций США в технологических сферах"14.

Согласно американской теории безопасности "нации будут стремиться сохранить свое преобладание в ключевых областях технологий"15, что означает усиление борьбы за научно-техническое лидерство в мире. Именно обеспечение "лидерства США на новом этапе развития критических технологий"16 рассматривается в стратегии национальной безопасности США, как важнейшая задача на долгосрочную перспективу. Эта проблема стоит в одном ряду с теми, на которые указывают некоторые исследователи. Они правильно, на взгляд автора, понимают, что в геополитическом противостоянии наблюдается постепенный переход от применения открытых форм контроля над каким-либо пространством к скрытым формам контроля путем воздействия на определенные сферы жизни государства, общества (политическую, экономическую, духовно-нравственную).

Данный факт подтверждается и появлением таких терминов, как "политическое пространство", "информационное пространство", "технологическое пространство", "образовательное пространство". Контроль над ними вполне осуществим без завоевания их вооруженным путем. Угроза установления контроля над тем или иным пространством приобретает в условиях глобального использования информационных технологий вполне реальные опасные очертания и не исключена, в частности, для Беларуси.

Технологию можно рассматривать как одну из скрытых форм контроля не только потому, что монополизация технических и технологических достижений, сосредоточение их в промышленно развитых странах ограничивают их свободное обращение на мировом рынке. Дело в том, что сама научно-техническая сфера является важнейшей функциональной подсистемой жизнедеятельности страны, которая воздействует на все структурные образования и функции государства. Тем более это относится к современным информационным технологиям, которые автоматически "подтягивают" и широко используют другой важный ресурс — интеллектуальную сферу общества. В совокупности они и обеспечивают постиндустриальный прорыв, многократное увеличение экономической мощи стран, монополизировавших эту особую область применения человеческого знания. В конечном счете, безопасность и контроль в мире зависят от соотношения сил контролирующего и контролируемого субъектов.

Возможности конкуренции и равноправного партнерства в международном сотрудничестве в сфере информации для Беларуси зависят от уровня ее научно-технического потенциала и имеющихся передовых информационных технологий.

По основным показателям, учитываемым при расчете Индекса технологического развития, Беларусь не уступает странам-лидерам и потенциальным лидерам, но существенно отстает от них в таких сферах, как коммерциализация технологических достижений, развитие телекоммуникационной сферы и Интернета. Недостаточно высокий уровень экономического развития Беларуси определяет также скромное присутствие нашей страны в мировом информационном пространстве. Белорусские печатные и электронные СМИ до сих пор не имеют постоянных корреспондентских пунктов за рубежом, а объем радиовещания на территорию других государств крайне невелик, особенно по сравнению с соседними Россией и Польшей. По этой причине основные функции по реализации внешней информационной политики Республики Беларусь возложены на дипломатические представительства за рубежом, материальные возможности которых весьма ограничены.

Как отметил Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, «Беларусь сегодня динамично развивается в сфере высоких технологий, о чем свидетельствует ее лидирующее положение в этой области среди стран бывшего Советского Союза. Свой путь в информационное общество мы определили, приняв комплексную национальную программу "Электронная Беларусь"»17. Наши ученые принимали участие в разработке суперкомпьютера, который вошел в список пятисот самых производительных компьютерных систем, созданных компаниями из 14 стран мира. В стране создается Национальная космическая система дистанционного зондирования Земли. Наряду с развитием наземной инфраструктуры приема космической информации в ближайшее время планируется запуск собственного космического аппарата. "Обладая высокоразвитыми технологиями, подготовленными кадрами, сетевой инфраструктурой, Беларусь готова участвовать в реализации международных программ на правах активного партнера, а не пассивного потребителя чужого продукта"18.

Таким образом, геоинформационный потенциал Республики Беларусь в современных условиях развивается достаточно динамично. Однако технологический отрыв развитых стран предопределяет перераспределение мирового дохода в их пользу, а усиление экономической зависимости от них остального мира, в том числе и Беларуси, ограничивает рефинансирование наиболее прибыльных отраслей хозяйственного комплекса.

Военно-политический потенциал страны. В современных условиях военный и политический факторы оказываются тесно связаны с общим уровнем геополитического потенциала страны. Это объясняется тем, что чем больше страна включена в общемировые процессы, чем активнее она оперирует на международной арене, тем более сильные рычаги воздействия на другие государства она имеет и тем больше получает средств для своего экономического развития, а следовательно, имеет больше возможностей финансировать военную компоненту своей безопасности.

Геоэкономический потенциал. В современных условиях в мировой хозяйственной системе возникло новое явление — пространственность экономических ресурсов, которая придает традиционным экономическим материальным средствам (полезным ископаемым, производственным ресурсам) большее значение и роль в развитии национального хозяйства. Традиционные экономические методы, с помощью которых человек мог контролировать пространство и время постоянно (например, реально следить за финансовыми потоками), все чаще оказываются неадекватными, а новые механизмы и методы еще не выработаны, так как еще только идет осознание этих факторов. Пространственный характер экономических ресурсов делает их более мобильными, легкодоступными, свободно взаимодействующими друг с другом и, в то же время, слабо поддающимися контролю человека над ними. Пространственность стала фактором объективным и обусловливает снижение роли государства в управлении национальной экономикой. Наиболее ярко этот процесс проявляется в возникновении такого явления, когда политический суверенитет государства не совпадает с экономическим (если геоэкономический потенциал государства достаточно высок, то национальные хозяйственные рамки выходят за его географические границы, но если он слаб, то экономический суверенитет может сузиться до нуля). Но и совпадение политической и экономической границ государства, в условиях отсутствия тенденции к расширению последней, также влечет за собой отставание, и не только в экономическом развитии, и требует постепенного увеличения масштабов открытия национального хозяйства внешнему миру. Последнее наиболее актуально для нашей страны.

Интеллектуальный потенциал, через усиление значения геоэкономического и геоинформационного факторов в современных условиях, призван обеспечить стабильный рост макроэкономических показателей и укрепить национальную безопасность страны.

Однако рост доступа развитых стран к интеллектуально-ресурсным богатствам Беларуси и ее неконкурентоспособность на геоэкономическом поле увеличивают внешнюю зависимость страны, ограничивают возможности по поддержанию общественной стабильности и в целом создают угрозу национальной безопасности.

Таким образом, объективную роль политико-пространственного фактора в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь отражает геополитический потенциал страны, который складывается из совокупности качественных и количественных характеристик таких основных его компонентов, как социально-политический, геоэкономический, геоинформационный, демографический, научно-технический, интеллектуальный, военно-политический.

ГП позволяет оценить место и роль страны в системе международных отношений, а степень развития всех компонентов геополитического потенциала позволяет выявить уровень защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Однако в результате постоянного и объективного воздействия на него политико-пространственного фактора степень развития элементов ГП по отношению друг к другу является непостоянной, и они могут как взаимно дополнять, так и взаимно заменять друг друга. Таким образом, геополитический потенциал является величиной динамичной и относительной, находящейся под постоянным воздействием политико-пространственных изменений в мире.

Анализ компонентов геополитического потенциала Республики Беларусь позволяет сделать вывод о том, что уровень их развития является достаточным для проведения качественной перестройки во всех сферах жизнедеятельности общества с целью более интенсивного участия в процессах глобализации и ускорения процесса перехода к постиндустриальной экономике. Установлено, что развитость геополитического потенциала Беларуси выражается: 1) в высоком социально-политическом потенциале страны, который характеризуется низким уровнем политического риска, ростом социально-политической стабильности, относительно благоприятной демографической ситуацией по сравнению со странами-соседями, стабильной конфессиональной и этнической ситуацией; достаточно высоким для стран с переходной экономикой коэффициентом концентрации дохода, который имеет тенденцию к возрастанию; 2) в высоком научно-технологическом и интеллектуальном потенциале; 3) в том, что снижающийся демографический потенциал Республики Беларусь можно компенсировать за счет постоянного роста индекса ВВП и качественного увеличения индекса развития человеческого потенциала, который сегодня в Республике Беларусь выше, чем во всех странах СНГ; 4) в среднем уровне развития информационного потенциала, который имеет тенденцию к повышению своего качества за счет развития вышеперечисленных компонентов геополитического потенциала.

 


 

1 Таможенная статистика внешней торговли Республики Беларусь // Бюллетень Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. 2003. Январь—декабрь. Мн.: Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, 2004. С. 9.
2 Там же. С. 232.
3 Страны мира: Информационно-аналитический справочник ЦРУ. Екатеринбург: У-Фактория, 2001. С. 163.
4 Стратегия  Всемирного  банка для Беларуси  //  <http://lnweb18.worldbank.org/eca/belarus.nsf/6794d004fdefb34785256bfb006e03d6/7cc03192b20b0f4585256c2a0073d8cd?OpenDocument>. 24.12.2003.
5 Национальный отчет ООН о прогрессе в области устойчивого развития Республики Беларусь. Мн.: ПРООН, 2002. С. 175.
6 Евелькин Г. М. Социальные аспекты гражданственности в контексте национальной безопасности // Обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь: актуальные вопросы: Сб. докладов и тезисов выступлений. Материалы республиканской научной конференции. Мн.: Право и экономика, 2003. С. 42—44.
7 Большинство белорусов читают российские СМИ // РИА Новости. <http://cdf.gov.kg/2003/01/23/09491>. 23.01.2003.
8 Парламентские выборы в Беларуси: электоральный ландшафт // НИСЭПИ. 17.04.2004.
9 Беларусь: ретроспектива и перспектива. Пятый национальный отчет о человеческом развитии. Мн.: Представительство ООН/ПРООН в Республике Беларусь, 1999. С. 11.
10 Стратегия Всемирного банка для Беларуси // Там же.
11 Национальный отчет ООН о прогрессе в области устойчивого развития Республики Беларусь. С. 25.
12 Доклад о мировом развитии 2003: Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2003. C. 170.
13 Доронин А. И. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Глава VIII. Экономическая разведка в истории развития цивилизации // Сайт "Безопасность для всех". <http://www.sec4all.net/doronin_gl8.html>. 23.11.2003.
14 Там же.
15 National security of USA / Ed. by A. Jordan, W. Taylor, M. Maser. Oxford: Oxford University Press, 2001. P. 264.
16 Ibid. P. 271.
17 Лукашенко А. Г. Выступление Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на Всемирном саммите по информационному обществу 11 декабря 2003г. // <http://www.president.gov.by/rus/president/speech/2003/1112-5.html>. 23.12.2003.
18 Там же.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.