Белорусский журнал международного права и международных отношений 2005 — № 2


международные отношения

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ БЕЖЕНЦЕВ — 2005 В БЕЛАРУСИ

Юрий Моргун

Автор:
Моргун Юрий Федорович — ассистент координатора Международного общественного объединения по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие»

С учетом остроты проблемы беженцев, с целью привлечения внимания широкой мировой и белорусской общественности к тяжелому положению беженцев, мобилизации духовных и материальных ресурсов для ее разрешения, воспитания доброго, участливого, толерантного отношения к каждому беженцу и приумножения усилий различных организаций и отдельных лиц по оказанию помощи беженцам Генеральная Ассамблея ООН единогласно постановила учредить Всемирный день беженцев и ежегодно отмечать его 20 июня.

«Этот день должен побудить нас удвоить усилия по поиску долгосрочных решений для миллионов беженцев и перемещенных лиц, которые все еще ищут свое будущее», — отметил в своем послании 20 июня 2002 г. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Р. Любберс [1].

Всемирный день беженцев — это день солидарности с ними. Это повод выразить уважение беженцам, их мужеству и стойкости в поисках безопасности во многих частях мира — от Камбоджи до Колумбии, от Косово до Конго, от Либерии до Боснии, от Сьерра-Леоне до Восточного Тимора и Афганистана. Это повод задуматься над судьбами беженцев, вникнуть в их проблемы, помочь им. Это повод для государств вновь подтвердить свои обязательства защищать беженцев и помогать им, уважая их право искать убежище и обеспечивая необходимые возможности для решения их проблем. Это повод для всех поддержать всемерные усилия по оказанию помощи беженцам. Поэтому Всемирный день беженцев — это напоминание о необходимости всесторонней поддержки людей, которые не по своей воле оказались в трагической ситуации.

В 2005 г. Всемирный день беженцев отмечался в пятый раз. Более чем в 150 странах мира прошли разнообразные акции. Так, в мероприятиях в Японии приняла участие Посол доброй воли УВКБ ООН Анжелина Джоли.

Всемирный день беженцев 2005 г. — это прославление упорного духа и мужества беженцев всего мира. Не только мужества, проявленного в многочисленных опасных и трудных ситуациях, в результате которых эти люди и стали беженцами, но и мужества, чтобы начать жизнь заново и стать полноценными членами общества в сложных и непривычных обстоятельствах.

Задача Всемирного дня беженцев — представить положительный образ беженцев как мужественных людей с большим потенциалом, которые могут внести весомый вклад в развитие их родной страны, когда они вернутся, или значительный вклад в принявшее их общество, если они получили убежище. В условиях нарастающей даже в наиболее открытых и либеральных обществах ксенофобии, широкого распространения заблуждений, отождествляющих беженцев и мигрантов, подозрительности к беженцам как к потенциальной угрозе существует настоятельная необходимость объективного информирования общественности о беженцах.

Всемирный день беженцев — это также напоминание о необходимости продолжать поддержку УВКБ ООН и его партнеров, которые работают во всех уголках мира для облегчения тяжелого положения беженцев. В этот день мировое сообщество также подчеркивает признание роли УВКБ ООН, активная деятельность которого, зачастую в необычайно трудных условиях, приносит надежду миллионам беженцев во всем мире.

Стратегия УВКБ ООН заключается в помощи беженцам пережить самое трудное для них время исхода и затем помочь им «стать на ноги», добиться самообеспечения собственным умением, ресурсами, и с достоинством заново построить свою жизнь. В процессе становления беженцев в новой жизни УВКБ ООН играет роль своеобразного катализатора. За 55 лет своей деятельности УВКБ ООН оказало помощь более чем 50 млн человек, спасающихся от преследований, беженцам, за что дважды было удостоено Нобелевской премии мира. На сегодняшний день в мире все еще находится 17 млн человек, подмандатных УВКБ ООН. В их числе 10 млн беженцев, 4,5 млн лиц, перемещенных внутри страны, и около 2,5 лиц, ищущих убежище, возвратившихся беженцев, которым еще оказывается поддержка, и лиц без гражданства [2—7].

УВКБ ООН продолжает решение своих основных задач: обеспечения международной защиты и помощи беженцам в поиске долговременных решений. Все это происходит при наличии миллионов нуждающихся, требует громадных усилий, невероятной целеустремленности и больших средств. Найти долговременное решение — это не просто физически перевезти беженцев в их родные места или уговорить другие страны принять их. В соответствии со своим мандатом УВКБ ООН не может заставить ни одного беженца переехать или вернуться домой против своей воли. Поэтому приходится вести сложную разноплановую работу, чтобы создать благоприятные условия для возвращения, переселения или интеграции в другое общество. Для этого необходим ряд условий: разумная политическая стабильность; действующая инфраструктура; гарантии безопасности и недискриминации; свобода от преследований (чтобы людям не пришлось снова бежать по тем же причинам); нормальное снабжение продуктами питания, водой, санитарные условия и медицинское обслуживание; гарантии правового статуса и выдача необходимых документов; свобода передвижения; возможности для работы и достижения самообеспечения и т. д.

Расходы еще более возрастают, если вспомнить о таких статьях, как выдача «стартовых наборов» стройматериалов и сельскохозяйственных орудий, гарантирование займов на обустройство и на создание малых предприятий и прямая финансовая помощь принимающим странам в покрытии расходов по приему беженцев. После умножения этой суммы на 17 млн (именно для стольких людей, изгнанных из своих домов, УВКБ ООН стремится найти долговременные решения) станет ясно, насколько серьезная задача стоит перед УВКБ ООН. Для ее решения Управлению необходимы соответствующие финансовые и материальные ресурсы.

Предстоит сделать еще очень многое, и УВКБ ООН — с поддержкой мирового сообщества — продолжает глобальные усилия помощи беженцам. Всемирный день беженцев является важной вехой на этом сложном пути.

С обретением независимости проблема беженцев появилась и в Беларуси. Страна была вынуждена направить силы и средства на ее решение. Совместными усилиями органов государственной власти, Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь, при активном участии общественных организаций были созданы, обучены, оснащены структуры по работе с беженцами и мигрантами, была создана и постоянно совершенствуется законодательная база в этой сфере, несмотря на трудности переходного периода, улучшается материальная база. Серьезным шагом государства на международной арене стало ее присоединение к основополагающим международно-правовым актам по беженцам — Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г. В июле 2003 г. в Беларуси вступила в силу третья редакция закона «О беженцах». Национальное законодательство в этой сфере приведено практически в полное соответствие с указанными международными документами. В 2005 г. исполнилось 10 лет деятельности Представительства УВКБ ООН в Беларуси. По мнению экспертов Управления, за это время в республике создана наиболее совершенная из всех стран СНГ система регулирования миграционных процессов, ключевой элемент которой — соблюдение прав беженцев. Тесные деловые партнерские отношения, сложившиеся между Представительством и белорусскими органами государственной власти — Министерством внутренних дел, Государственным комитетом пограничных войск, Министерством труда и социальной защиты, Министерством юстиции, Министерством образования, Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством иностранных дел приносят обнадеживающие результаты. В стране полноценно функционирует процедура определения статуса беженца, которую осуществляют высококвалифицированные подготовленные сотрудники миграционных служб в Минске и областных центрах. По состоянию на 1 ноября 2005 г. в Беларуси получили статус беженца 776 человек.

Определенные успехи были достигнуты в интеграции признанных беженцев. Интеграция является важнейшим элементом защиты беженцев, поскольку именно она дает им возможность практически реализовать свои права и возможности, юридически предоставленные статусом беженца. В результате выполнения ряда проектов в Минске и Минской области, Витебске и Витебской области улучшен доступ как беженцев, так и местных жителей к медицинскому обслуживанию и социальным услугам.

УВКБ ООН содействует расширению сотрудничества между государственными и общественными организациями по вопросам, связанным с решением проблем беженцев. Оно тесно взаимодействует с Белорусским обществом Красного Креста, Белорусским движением медицинских работников, Международным общественным объединением по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие», Центром творчества детей и молодежи «Эврика», другими партнерами из числа объединений в осуществлении своих программ в Беларуси, которые охватывают такие сферы, как предоставление правовой, социальной, медицинской и материальной помощи наиболее уязвимым и нуждающимся категориям беженцев и лиц, ищущих убежище, а также повышение информированности общественности о проблемах беженцев, воспитание терпимости и толерантности.

Западная граница Беларуси стала восточной границей Европейского союза, поэтому все большее значение приобретает необходимость углубления трансграничного сотрудничества. Беларусь принимает активное участие в региональном Седерчепингском процессе, инициированном УВКБ ООН.

В Беларуси, как и во всем мире, Всемирный день беженцев отмечается в пятый раз. Представительство УВКБ ООН организовало и совместно с органами государственной власти и общественными организациями провело ряд акций, посвященных этомй дате:

— пресс-конференцию;

— концерт во Дворце Республики;

— республиканский конкурс детских творческих работ на тему «Беженцы» под девизом «Земля Беларуси, тобой мы согреты!»;

— выставку детских рисунков в Музее национальной культуры и истории Беларуси;

— концерты детских художественных коллективов беженцев;

— гала-концерт и торжественное награждение победителей конкурса детских творческих работ;

— фестиваль фильмов о беженцах;

— республиканский конкурс студенческих научных работ по проблемам беженцев и миграции;

— широкое освещение Всемирного дня беженцев в средствах массовой информации и на телевидении;

— выступило соучредителем шестого Всебелорусского фестиваля национальных культур, в котором традиционно принимают участие общины беженцев из Афганистана и из Абхазии.

Так, с 20 по 24 июня 2005 г. в кинотеатре «Победа» состоялся фестиваль некоммерческих фильмов «Дни кино о беженцах». Организаторами акции стали Представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Беларуси и УП «Киновидеопрокат» Мингорисполкома. В рамках фестиваля были показаны художественные и документальные фильмы по проблемам беженцев: «Меня зовут Дэвид» (США), «Новая страна» (Швеция), «Усама» (Афганистан, Иран, Ирландия, Япония), «В этом мире» (Великобритания), «Отель "Руанда"» (Великобритания, Италия, ЮАР). Эти фильмы, удостоенные многих призов на различных кинофестивалях, в Беларуси демонстрировались впервые.

Показ фильма «Меня зовут Дэвид» (США) организован при поддержке посольства США и посольства Болгарии в Республике Беларусь. Это экранизация одноименной новеллы Анны Холм о судьбе 12-летнего мальчика-беженца Дэвида, совершившего побег из коммунистического трудового лагеря. Дэвид пересекает все Европу с мечтой о свободной жизни и заново учится улыбаться, верить и любить.

Фильм «Новая страна» (Швеция) был показан благодаря поддержке отделения в Минске посольства Швеции в Москве. По сюжету в лагере для беженцев на юге Швеции завязывается дружба между юным сомалийцем и 40-летним выходцем из Ирана. Оказавшись под угрозой депортации, друзья решают взять судьбу в свои руки и отправляются в полное приключений путешествие по летней Швеции.

Действие фильма «Усама» (Афганистан, Иран, Ирландия, Япония) разворачивается во времена правления талибов в Афганистане, когда женщина не могла даже выйти на улицу без сопровождения мужчины. Бедная вдова, не имея средств к существованию, вынуждена переодеть свою дочь мальчиком, чтобы та могла работать в пекарне. Теперь новое имя девочки — Усама, но в случае разоблачения ее ждет неминуемая смерть за надругательство над законами ислама.

Фильм «В этом мире» (Великобритания) рассказывает о трагической судьбе двух мальчиков-беженцев из Афганистана, которые от безысходности и отсутствия дальнейших перспектив отправляются за пять границ и семь тысяч километров в город своей мечты — Лондон. Талантливая игра актеров-непрофессионалов, найденных режиссером в лагере для беженцев в Пакистане, а также необычная техника съемки на цифровую камеру принесли этому фильму мировое признание.

Сюжет фильма «Отель "Руанда"» (Великобритания, Италия, ЮАР) основан на реальных событиях, когда в Руанде всего за три месяца были жестоко убиты около миллиона человек народности тутси. Главный герой фильма — менеджер отеля в столице Руанды, проявляя необыкновенную храбрость и находчивость, делает все от него зависящее, чтобы спасти жизни более чем тысяче беспомощных беженцев, предоставляя им убежище в гостинице.

Еще одним мероприятем, приуроченным ко Всемирному дню беженцев, стал конкурс студенче-ских научных работ по проблемам беженцев и миграции. Конкурс уже является ежегодным и его итоги регулярно подводятся к 20 июня. К финальной части конкурса была допущена 61 работа из 23 вузов Беларуси. Студенческие исследования посвящены проблемам беженцев, миграционным процессам, трудовой, интеллектуальной, вынужденной, нелегальной миграции. Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь Илья Тодорович на торжественной церемонии вручил дипломы и памятные призы девяти победителям конкурса. Им предоставлена стипендия с сентября по декабрь 2005 г. в размере 100 000 белорусских рублей.

В преддверии Всемирного дня беженцев в Минске состоялся трехдневный семинар «Гармония и развитие», направленный на формирование у молодых людей терпимости к представителям различных культур и национальностей. Семинар не был разовым мероприятием. На протяжении шести лет УВКБ ООН и Центр творчества детей и молодежи «Эврика» проводят системную работу по интеграции детей-беженцев в белорусское общество. Семинар стал еще одной возможностью помочь ребятам осознать ценность различий между людьми, культурами и представлениями о жизни, научить их жить и работать в духе сотрудничества.

Регулярным становится участие Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь в VI Всебелорусском фестивале национальных культур. Также традиционным, благодаря поддержке Управления стало выступление в фестивале художественных танцевальных коллективов детей-беженцев из Афганистана «Пандок» («Росток») и из Абхазии «Самшобло» («Родина»). Победители предварительных состязательных выступлений, отборочных конкурсов выступят в финале в Гродно летом 2006 г. Проводимые в рамках фестиваля отборочные конкурсы дают мощный творческий импульс развитию национальных культур в Беларуси. Он дает возможность жителям Беларуси познакомиться с фольклором, обрядами, традициями, национальной кухней разных народов, живущих в стране. Проведение такого форума культур способствует продвижению и широкому распространению идей терпимости, уважения и понимания среди людей различных национальностей, что в полной мере соответствует базовым принципам, на которых основана и которым следует Организация Объединенных Наций.

Министерством образования Республики Беларусь и Представительством УВКБ ООН в Республике Беларусь был объявлен конкурс детских творческих работ, целью которого стало привлечение внимания общественности к проблеме беженцев. В нем приняли участие более тысячи школьников и дошкольников из всех регионов Беларуси. На конкурс поступили работы не только из крупных городов Беларуси, но и из маленьких деревень и поселков Минской, Гомельской, Витебской, Брестской, Могилевской областей. Часть работ выполнена детьми-беженцами, которые живут в Беларуси.

Конкурс становится традиционным (он проведен уже в третий раз). Разные стили, техника, уровень мастерства, но одинаково одно — искренняя заинтересованность в теме, доброта, отзывчивость, желание помочь людям, попавшим в беду. Конкурс проводился по следующим номинациям: рисунок, живопись, проза, поэзия. Заслуживают искренней признательности и глубокой благодарности учителя и сотрудники Центра творчества детей и молодежи «Эврика», проводившие конкурс, за их титаниче-ский труд по художественному воспитанию подрастающего поколения. Благодаря конкурсу все больше детей приобщаются к творчеству, расширяют кругозор, больше узнают об одной из серьезных международных проблем, становятся более образованными и толерантными.

В состав жюри конкурса вошли начальник отдела воспитательной работы Администрации Фрунзенского района г. Минска О. А. Рунец, член Белорусского союза дизайнеров, Белорусского союза литературно-художественных критиков Л. Д. Финкельштейн, директор Центра творчества детей и молодежи «Эврика» С. В. Шмагоревская, главный специалист Министерства образования А. М. Андрушкевич, главный специалист «Минскконцерта» Г. Р. Рубан, член Союза народных мастеров Республики Беларусь Л. В. Васихина, искусствовед Ю. Н. Бандурина.

Из более чем тысячи поступивших на конкурс рисунков авторитетное жюри под председательством заслуженного деятеля искусств Республики Беларусь, профессора кафедры живописи Академии искусств Н. В. Киреева отобрало 80 лучших, которые затем демонстрировались на выставке в Музее национальной культуры и истории Беларуси в июне 2005 г. Каждый из посетителей мог оставить свое мнение, отзыв о любом из представленных рисунков. С учетом этих отзывов жюри определило 50 победителей конкурса.

Торжественное подведение итогов Республиканского конкурса творческих детских работ состоялось на гала-концерте 17 июня в Доме ветеранов. Награды победителям вручили Глава представительства УВКБ ООН И. Тодорович, директор ЦТДМ «Эврика» С. В. Шмагоревская, представитель Министерства образования Г. С. Рамоновец.

57 победителей конкурса награждены дипломами и памятными подарками УВКБ ООН. Около половины лауреатов — юные таланты из маленьких городов и сел страны. Приезд всех иногородних лауреатов на церемонию награждения с папами или мамами и художественными руководителями, их проживание в Минске и культурная программа подготовлены организаторами конкурса. На гала-концерте выступили художественные коллективы Центра творчества детей и молодежи Фрунзенского района Минска, образцовый танцевальный ансамбль «Жемчужина», художественные танцевальные ансамбли детей-беженцев «Пандок» и «Самшобло».

20 июня в Национальном пресс-центре состоялась пресс-конференция, приуроченная ко Всемирному дню беженцев. Перед журналистами выступили и ответили на их многочисленные вопросы Глава представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь И. Тодорович, представители Министерства внутренних дел, Государственного комитета пограничных войск, сотрудники других государственных и общественных организаций, работающих с беженцами.

Заканчивая, хотелось бы привести слова Верховного комиссара ООН по делам беженцев Антонио Гуттереша: «Мы живем в трудное время, и это особенно верно применительно к беженцам и перемещенным лицам. Конфликты сегодня зачастую затрагивают все гражданское население, вынуждая его спасаться бегством. К сожалению, поиск безопасности в современном мире становится все труднее. В то время как развивающиеся страны с трудом могут принять у себя большинство беженцев во всем мире, многие развитые промышленные страны продолжают вводить еще более строгие меры по предоставлению убежища. Мы все должны разделять ответственность за то, чтобы обеспечить международную защиту тем, кто в ней действительно нуждается» [8].

ЛИТЕРАТУРА

1. Lubbers, R. 2002 World Refugee Day Message by the High Commissioner. Geneva: UNHCR, 2002.
2. Global Appeal 2005. Strategies and Programmes. Geneva: UNHCR, 2005.
3. Global Report 2004. Achievements and Impact. Geneva: UNHCR, 2004.
4. Refugees by number. Geneva: UNHCR, 2004.
5. Helping Refugees. An Introduction to UNHCR. Geneva: Geneva, 2004.
6. The Persons, Displayed into Country. Geneva: UNHCR, 2004.
7. The Stateless Persons in the Modern World. Geneva: UNHCR, 2004.
8. Guterres, A. 2005 World Refugee Day Message by the High Commissioner. Geneva: UNHCR, 2005.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.