Подождите, идет загрузка сайта ...

журнал международного права и международных отношений 2007 — № 4


международные отношения

К вопросу о деятельности Постоянного представительства Белорусской ССР при ООН в Нью-Йорке (1960—1964 гг.)

Светлана Свилас

Автор:
Свилас Светлана Францевна — кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Рецензенты:
Шарапо Александр Викторович — доктор исторических наук, профессор, декан факультета международных отношений Беларусского государственного университета
Русакович Андрей Владимирович — кандидат исторических наук, заведующий кафедрой международного права и общеюридических дисциплин Международного института трудовых и социальных отношений

Представительство Белорусской ССР при ООН в Нью-Йорке начало свою работу в сентябре 1958 г. Его необходимость мотивировалась установившейся практикой создания государством — членом ООН своего представительства при штаб-квартире этой организации для поддержания связи с Секретариатом между сессиями различных органов. Учитывалась также необходимость обеспечения участия Беларуси в органах ООН, куда она может быть избрана и заседания которых будут проходить в Нью-Йорке, без командирования для этих целей специальных людей и затрат в связи с этим средств. Кроме того, дипломаты Представительства могли быть использованы в составе делегации на сессиях Генеральной Ассамблеи. Вопрос открытия и организационного периода в истории Представительства получил определенное освещение в научной литературе [3], однако дальнейшая его деятельность осталась вне поля зрения исследователей.

Изменения в доктринальных основах советской внешней политики в период «хрущевской оттепели» не могут быть оценены однозначно. Н. С. Хрущев вернулся к ленинской концепции мирного сосуществования, способствовал появлению ряда новаций в сфере внешней политики, которые расширили практические возможности советской дипломатии по налаживанию связей с западными странами. Вместе с тем, мирное сосуществование рассматривалось как специфическая форма классовой борьбы на международной арене [2, с. 34—35]. Противоречивость советской внешней политики нашла отражение и в деятельности Постоянного представительства БССР в 1960—1964 гг.

В 1960 г. продолжали налаживаться дипломатические связи с иностранными представительствами в Нью-Йорке и работниками Секретариата ООН «с целью получения полезной информации и воздействия на них в нужном направлении». Представительством был предпринят ряд мер по усилению пропаганды советской внешней политики и достижений СССР и БССР в области социалистического строительства. Эта работа была признана «главнейшим видом его деятельности», однако «не все беседы сотрудников с иностранцами оформлялись в письменном виде. Информация была бессистемной, носила справочный характер, по ней было трудно проследить развитие того или иного важного вопроса в дипломатических кулуарах Нью-Йорка, а также в лобби и в органах ООН» [1, ф. 3, оп. 3, д. 428, л. 91; д. 417, л. 1—6, 9, 11—12, 17—18, 20].

Интерес представляют справки, составленные работниками представительства в 1960 г.: о белорусской эмиграции в США, о деятельности «реакционной и прогрессивной» эмиграции во время пребывания в Нью-Йорке Н. Хрущева, о проводимой в США Неделе порабощенных народов. Поддерживались контакты с «прогрессивной» белорусской эмиграцией США, в частности с сотрудниками газеты «Русский голос», уделялось также внимание деятельности антисоветской части белорусской эмиграции, которая с иронией воспринимала русскоязычных дипломатов [1, ф. 3, оп. 3, д. 428, л. 91—94].

В 1960 г. представительство провело соответствующую работу с сотрудниками секретариата ООН в целях обеспечения финансирования из бюджета ООН премий за лучшие достижения в области борьбы с раковыми заболеваниями. Сотрудники вели досье по различным проблемам онкологии. Иностранным корреспондентам было предложено написать статьи о рассмотрении в ООН данного вопроса. Инициативное предложение Белорусской ССР о выделении премий было реализовано на XIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН [1, ф. 3, оп. 3, д. 428, л. 92].

В 1961 г. была проведена замена работников. П. Е. Астапенко, бывшего заместителя министра иностранных дел, назначили Постоянным представителем Белорусской ССР при ООН вместо Ф. Н. Грязнова. Бывший первый секретарь МИД БССР С. А. Бронников стал первым секретарем Представительства, сменив А. Е. Гуриновича [1, ф. 3, оп. 3, д. 453, л. 148].

На заседании Коллегии 28 февраля 1961 г. было утверждено Положение о Представительстве БССР при ООН в Нью-Йорке и принято решение представить его на утверждение в МИД СССР, ЦК КПБ и Совет Министров БССР [1, ф. 3, оп. 3, д. 436, л. 41].

Представительство своими силами участвовало в работе специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу об агрессии Франции против Туниса. Проводилось информирование МИД БССР о работе различных органов ООН, в которых Белорусская ССР не принимала непосредственного участия, а также Секретариата ООН.

Во время XVI сессии Генеральной Ассамблеи Представительством была проведена определенная работа, связанная с выдвижением и избранием БССР в члены Социальной комиссии на 1962—1963 гг.

Белорусские дипломаты распространяли среди представителей других стран и американских граждан информацию о БССР и позиции по важнейшим вопросам повестки дня сессий Генеральной Ассамблеи посредством организации просмотров белорусских кинофильмов, рассылки брошюры Председателя Совета Министров Т. Я. Киселева, текстов выступлений представителей БССР в ООН. Принимались группы американских граждан и отдельные лица.

В декабре 1961 г. Представительством был устроен просмотр фильма о партизанском движении в годы Великой Отечественной войны «Девочка ищет отца» для делегаций XVI сессии Генеральной Ассамблеи (главным образом, постоянных представителей и отдельных глав делегаций). Показателен состав присутствовавших: это были дипломаты Афганистана, Бирмы, Кубы, Камбоджи, Ганы, Гвинеи, Ирака, Мали, Саудовской Аравии, Сомали и Судана, а не представители «обреченного капитализма», не желавшие знаться с «суверенным белорусским государством» [1, ф. 3, оп. 3, д. 453, л. 148—151].

Дипломатический состав (П. Е. Астапенко, Н. М. Соколов, А. И. Галкин, С. А. Бронников) занимался изучением английского языка в школе Берлица, технические сотрудники — в группах при союзном Представительстве. Все сотрудники были охвачены «политической учебой в системе проф-учебы профорганизации при Представительстве СССР» [1, ф. 1, оп. 1, д. 463, л. 5].

В 1962 г. П. Е. Астапенко выступил в Первом комитете по корейскому вопросу, требуя вывода иностранных войск из Южной Кореи, а также по вопросу о положении в Анголе на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи, отстаивая право ангольского народа на свободу и независимость. Сотрудниками Представительства были подготовлены материалы и проекты выступлений по кубинскому кризису и по вопросу о будущем Руанды—Бурунди [1, ф. 3, оп. 3, д. 463, л. 13—23; д. 480, л. 172].

Осуществлялась переписка с Секретариатом ООН. Переписка с представительствами стран — членов ООН носила в основном протокольный характер; многие письма касались выдвижения кандидатур в те или иные органы ООН и поддержки их при избрании. Представительство направило в МИД БССР и другие учреждения республики около 200 писем, в которых содержалась информация о кандидатах, выдвигавшихся другими странами в органы ООН, о деятельности различных органов ООН, о совещаниях представителей социалистических стран при ООН (два таких совещания были проведены в порядке очередности в Представительстве). Направлялась также информация о деятельности белорусской эмиграции в США, записи бесед с сотрудниками миссий государств — членов ООН по различным вопросам, отчеты о проведенных беседах с американскими гражданами, подборки материалов американской прессы [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 173].

«Пропаганду внешней политики Советского государства и успехов коммунистического строительства» Представительство осуществляло, в частности, посредством издания пресс-релизов на английском языке (в течение года их было издано 9 тиражом 1800 экз. по различным вопросам экономики, культуры, науки и искусства). Пресс-релизы распространялись среди миссий государств — членов ООН, а также направлялись гражданам США в ответ на их запросы. В 1962 г. Представительство получило 120 письменных просьб, в связи с которыми разослало: 28 экз. Программы КПСС, 68 экз. брошюры «Белоруссия» (издана в Лондоне), 64 экз. книги «Белоруссия» (издана в Москве), свыше 200 экз. пресс-релизов, 40 экз. альбома в фотографиях «Минск», 400 экз. интуристовского издания «Минск», свыше 300 текстов выступлений делегатов БССР на сессиях ООН [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 173—174].

Работники Представительства испытывали «крайняя нужду» в брошюре на английском языке «с освещением успехов БССР в коммунистическом строительстве» и в переведенном тексте Конституции БССР. Многие страны, достигшие независимости, обращались в Представительство с просьбой выслать им Конституцию БССР 1937 г. Отсутствовали открытки с изображением герба, флага, текстом гимна и партитуры к нему, грам-пластинки с белорусской музыкой и т. д. [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 174].

П. Е. Астапенко, а также первые секретари А. И. Галкин, С. А. Бронников встречались с американскими гражданами Нью-Джерси, Коннектикута, Массачусетса, Иллинойса. В апреле 1962 г. Представительством был устроен коктейль с просмотром уже вызвавшей интерес кинокартины «Девочка ищет отца», на котором присутствовали 100 человек, включая первых секретарей и других членов миссий стран, не входящих в военные блоки. Вместе с тем, возможности для демонстрации белорусских кинофильмов использовались крайне слабо в связи с отсутствием новых кинокартин [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 175].

В декабре 1962 г. Представительством был устроен обед для дипломатов ЧССР в связи с окончанием аренды у чехов здания (с сентября 1962 г. состоялся переезд в новое здание, совместное с представительствами УССР и СССР). В 1962 г. штат состоял из представителя, советника, двух первых секретарей, второго секретаря, секретаря-стенографистки, коменданта, двух шоферов и уборщицы [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 175—176].

Постоянный представитель П. Е. Астапенко самокритично указывал на «недостаточно широкие» контакты в 1962 г. с дипломатическим составом других миссий, особенно новых членов ООН, что в немалой степени было обусловлено отсутствием порядка по закреплению между советскими представительствами определенных иностранных миссий. В директивах советским делегациям на сессии Генеральной Ассамблеи не указывались вопросы, ведение которых поручалось бы делегации БССР [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 176—177].

Перед белорусскими дипломатами продолжала выдвигаться задача повышения уровня представительства БССР в органах ООН от ее функциональных комиссий «хотя бы до ЭКОСОСа» с установлением среди социалистических стран определенной очередности выставления на выборах своих кандидатур. Актуальной оставалась деятельность по переизбранию Беларуси на очередной срок в Социальную комиссию. В 1962 г. в Секретариате ООН от БССР работали лишь три сотрудника (В. Греков, А. Масько, В. Олешкевич); необходимо было принять меры к заполнению квоты. Вызывал беспокойство рост взноса БССР: с 351 513 дол. США в 1962 г. до 494 213 дол. в 1963 г. [1, ф. 3, оп. 3, д. 480, л. 177—178].

Совет Министров СССР принял постановление о сокращении в 1963 г. на 10—15 % расходов в иностранной валюте на содержание загранучреждений, в связи с чем Представительству было выделено 59,3 тыс. инвалютных рублей вместо 87,7 тыс. по проекту. При этом заработная плата составила 42,7, медпомощь — 1,1, хозрасходы — 7, командировочные — 6,4, представительские расходы — 1,2, изучение «иноязыков» — 0,9 инвалютных рублей [1, ф. 3, оп. 3, д. 463, л. 52].

В отчете о работе представительства за 1963 г. в качестве основных направлений названы «подготовка к сессиям и заседаниям органов ООН, в которых должна участвовать БССР; непосредственное представительство республики в ряде этих органов» [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 213].

По некоторым вопросам ответы БССР были изданы Секретариатом ООН в качестве официальных документов ООН: письмо министра иностранных дел БССР Генеральному секретарю ООН, информирующее последнего о присоединении БССР к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах и препровождающее текст заявления представителя правительства БССР при его подписании в Москве 8 октября 1963 г., ответ правительства БССР по вопросам планирования и развития промышленности, ноты Представительства относительно резолюций 1761 и 1881 Генеральной Ассамблеи по вопросу о политике апартеида в ЮАР и относительно резолюции Совета Безопасности от 31 июля 1963 г. о положении на территориях под португальским управлением, резолюции 1879 Генеральной Ассамблеи о создании Фонда мира, письма представителей Франции, Англии и США при ООН в связи с заявлением ГДР по вопросу рассмотрения принципов международного права, касающихся дружественных взаимоотношений и сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 213].

В 1963 г. было сделано представление кандидатур А. Ф. Краюшкина, О. А. Хрулькевича и
Г. А. Околовича Секретариату ООН, принимались меры к зачислению их на работу в Секретариат [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 217].

На 36-й сессии ЭКОСОС Белорусская ССР была избрана членом Социальной комиссии на трехгодичный срок (с 1 января 1964 г. по 31 декабря 1966 г.), что было несомненным успехом белорусской дипломатии. На той же сессии республика стала членом Специальной рабочей группы экспертов по социальному благосостоянию [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 217].

Продолжался выпуск ежемесячных пресс-релизов на английском языке и рассылка их миссиям государств — членов ООН, а также американ-ским гражданам (тираж составил 600—700 экз.). Сюжетами пресс-релизов 1963 г. стали, в частности, Заявление Комиссии БССР по установлению и расследованию преступлений нацистов, нота Представительства Секретариату ООН по вопросу о политике апартеида ЮАР, присоединение БССР к московскому Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 218].

В 1963 г. Представительством было получено 143 письма от американских граждан, главным образом учащихся колледжей и студентов университетов, с просьбой о предоставлении литературы и материалов по различным вопросам жизни в БССР и ее участии в ООН. В связи с такими запросами разослано: «выступление делегатов БССР на Генеральной Ассамблее (108 экз.); Программа КПСС (8 экз.); пресс-релизы Представительства (235 экз.): брошюра "Беларусь" Н. Кравченко и И. Марченко, изданная в Москве на англ. яз. (25 экз.); фотоальбом "Минск" (10 экз.); наборы фотоснимков Минска (24 экз.); различные издания ВАО "Интурист" о Минске; "Беловежская пуща" (31 экз., альбом); государственный флаг БССР (60 экз., бумага)». Однако запросы на литературу и справочный материал удовлетворялись далеко не полностью [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 219].

В начале 1963 г. Представительством было внесено предложение в редакцию журнала «СССР», издававшегося на английском языке при советском посольстве в Вашингтоне, и в МИД о выпуске к XVIII сессии Генеральной Ассмблеи ООН номера журнала, посвященного БССР [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 219].

Белорусские дипломаты принимали приглашения студентов учебных заведений для участия в моделях сессий Генеральной Ассамблеи. В этой связи в Индианский университет выезжал первый секретарь А. И. Галкин. В Представительстве советником Н. М. Соколовым была проведена беседа с группой студентов Пенсильванского колледжа, первым секретарем С. А. Бронниковым — со студентами из Нью-Джерси [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 220].

Для «прогрессивной белорусской эмиграции» был устроен просмотр белорусских кинокартин «Жертвы обвиняют» (о гитлеровской оккупации) и «Советская Белоруссия». В ноябре состоялся совместный прием Представительств СССР, БССР и УССР в связи с пребыванием в Нью-Йорке советских космонавтов и общественных деятелей, на который были приглашены и «прогрессивные» представители белорусской диаспоры [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 220].

Штат состоял из представителя, советника, двух первых и одного второго секретаря, а также техсостава — двух шоферов, дежурного коменданта и уборщицы. Обязанности секретаря в связи с тем, что работник на эту должность не направлялся более года, исполнялись женами советских сотрудников Секретариата ООН. В конце 1962 г. «в связи с истечением срока загранкомандировки» второго секретаря А. Р. Ситникова его заменил И. Т. Стельмашок, а в мае 1963 г. (после отъезда в Союз первого секретаря А. И. Галкина) он был переведен на должность первого секретаря. Вторым секретарем был зачислен прибывший из Союза А. С. Соколов. Даже для техсостава требовалось разрешение Комиссии по выездам за границу при ЦК КПСС, которое она давала после получения соответствующего документа за подписью министра иностранных дел БССР К. В. Киселева [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 220; д. 490, л. 1—6].

Незадолго до отъезда А. Р. Ситникова было получено письмо Представительства США, в котором отмечалось, что белорусский дипломат «вошел в контакт с эмигрантом Антоном Адамовичем, пытаясь добиться его репатриации в Совет-ский Союз. …Правительство США считает, что такие действия со стороны г-на Ситникова выходят за пределы его официальных обязанностей и несовместимы с его статусом…». В ответе указывалось о проведенной проверке, которая установила, что дипломат не допускал упомянутых действий и «ни в чем не нарушил своего статуса…» [1, ф. 3, оп. 3, д. 463, л. 23—24].

В 1963 г. оставался нерешенным вопрос о координации работы трех Представительств по подготовке положений, рассматриваемых на сессиях Генеральной Ассамблеи. Дипломаты республики предусматривали принятие единого плана Союзного Представительства, в котором следовало закрепить определенные вопросы за представительствами БССР и УССР. Письма Союзного Представительства в Москву по вопросам повестки дня ООН и проекты предложений для указаний следовало направлять также МИД БССР и УССР. Центру было предложено рассмотреть вопрос о проведении совместного приема в честь годовщины Октябрьской революции. Представительства БССР и УССР его не проводили, хотя в списке представительств, изданном ООН, указывалось 7 ноября как национальный праздник. Для быстрейшего продвижения кандидатов на работу в Секретариат ООН было предложено к представленным кандидатам подбирать дополнительно 3—4 человек, что расширило бы круг должностей, на которые можно претендовать и отклонило ссылки со стороны Секретариата ООН на ограниченность выбора [1, ф. 3, оп. 3, д. 505, л. 222—223].

В 1964 г. деятельность Постоянного представительства осуществлялась «в соответствии с полученными из центра указаниями… и утвержденными планами работы». Оно стремилось к «посильному участию в выполнении тех задач, которые ставились перед Представительством СССР» и выделяло следующие направления:

— участие в работе Генеральной Ассамблеи и различных органов ООН и подготовка в связи с этим различного рода материалов (справок, досье);

— подготовка нот, отдельных документов и информационных материалов в Секретариат ООН, согласно получаемым указаниям;

— ознакомление с документами ООН и контроль за правильным изложением в этих документах позиций Белорусской ССР, советского опыта в экономической, социально-правовой и других областях, контроль за отражением достижений республики в экономике, государственном, культурном строительстве и т. п.;

— проведение встреч и бесед с дипломатами других стран — членов ООН и работниками Секретариата ООН для разъяснения советской внешней политики и отстаивания позиций Белорусской ССР, особенно по вопросам, имеющим непосредственное отношение к деятельности ООН; получение интересующей информации от дипломатических представителей других стран;

—  разъяснение в кругах ООН и среди американской общественности советской действительности, успехов Советского Союза на примере республики; выпуск в связи с этим отдельных пресс-релизов и рассылка по запросам американцев различного рода информационных материалов о Белорусской ССР (книг, брошюр, статей и т. п.);

— подготовка к межрегиональному семинару в Минске «Социальные аспекты индустриализации» [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 296—297].

Учитывая большое значение Конференции ООН по торговле и развитию, Представительство участвовало в работе Подготовительного комитета в качестве наблюдателя. В ходе сессии велась работа среди членов Комитета, главным образом представителей развивающихся стран, по разъяснению позиции СССР. Была оказана помощь в подготовке представителя СССР по вопросу о социальных аспектах индустриализации на 4-й сессии Комитета по промышленному развитию и в написании отчета советской делегации [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 296—297].

Представительство обеспечило участие БССР в работе Конференции ООН по жилищному вопросу (с этой целью в Вашингтон был направлен первый секретарь И. Т. Стельмашок), а также в работе Конференции ООН по взносам в Расширенную программу технической помощи и Спецфонд ООН. Постоянный представитель БССР при ООН Г. Г. Чернущенко, который сменил П. Е. Астапенко, сделал на Конференции заявление и подписал Заключительный акт [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 299].

Дипломаты Представительства, а также В. В. Греков, работавший тогда в Секретариате ООН по квоте БССР, направили в Минск материалы о работах американских ученых в области лечения лейкемии, документы международного конгресса по вопросам управления, информацию о справочных изданиях по фирмам, производящим промышленное оборудование. МИД БССР получило переводы интересовавших статей и аннотации книг, изданных в США [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 300—302].

В августе 1964 г. в Минске состоялся межрегиональный семинар о социальных аспектах индустриализации, для работы в котором был направлен первый секретарь Представительства С. А. Бронников. В беседах с сотрудниками Представительства директор Социального бюро Гендерсон отмечала, что в результате представления от Белоруссии большого количества документов и проявления настойчивости белорусской стороной доклад «оказался перегруженным белорусским материалом» [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 301].

Тесные деловые контакты поддерживались с представительствами социалистических стран при ООН, включая Югославию. Делался также упор на работу с дипломатами африканских и азиат-ских государств. В течение года сотрудниками Представительства было оформлено 56 записей бесед (в 1963 г. — 25 записей), которые направлялись в МИД БССР и в соответствующие отделы МИД СССР. В ходе бесед сотрудники Представительства разъясняли позицию Беларуси по различным внешнеполитическим вопросам и выявляли интересующую информацию [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 301—302].

В течение 1964 г. в Секретариат ООН было направлено 50 писем, в том числе большое число докладов и информационных материалов о развитии экономики республики, о подходах к разрешению социальных и правовых проблем, о позиции по различным вопросам, рассматриваемым в ООН. Большинство ответов были полностью или частично опубликованы в документах ООН. В случае необходимости Представительство требовало от Секретариата внесения тех или иных изменений в уже изданные им документы. Вместе с тем, в Мировом экономическом обзоре информация по БССР не отражалась [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 301—303].

Представительство поддерживало контакт с рядом департаментов Секретариата ООН, вело переписку с миссиями государств — членов при ООН по вопросам выборов на руководящие посты различных органов ООН, выдвижения кандидатур государств в органы ООН, а также по протокольным вопросам.

На протяжении года Представительство получило 130 запросов американских граждан, главным образом молодежи, а также различных организаций и учреждений и выпустило 6 пресс-релизов на английском языке тиражом 800 экз. о «достижениях БССР», о позиции по вопросу о финансовой задолженности ООН, об апартеиде, об участии в конференции ООН по торговле и развитию [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 303—304].

В докладе о финансовом положении ООН Генеральный секретарь У Тан перечислил страны, которые должны рассматриваться как должники организации, в том числе СССР (долг в 67,1 млн дол. США), УССР (8,7 млн), БССР (2,27 млн). В связи с этим 21 января 1965 г. последовала опровергающая нота Постоянного представительства БССР при ООН, которая была распространена в качестве официального документа [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, приложение, л. 60].

В 1964 г. было разослано более 60 экз. текстов выступлений представителей БССР на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи; более 100 экз. брошюры о Беларуси, подготовленной в 1963 г. Белорусским обществом дружбы и культурных связей с зарубежными странами, более 120 экз. посвященного республике номера англоязычного журнала «СССР» [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 304—305].

Дипломатический состав продолжал выступления перед группами учащихся, интересующихся позицией БССР по ряду международных проблем. Одной из этих групп был показан фильм «Часы остановились в полночь» о белорусском партизанском движении. Поддерживался контакт с «американской прогрессивной общественностью», в частности с членами редакции газеты «Русский голос». Им «давались необходимые советы по вопросам отражения советской действительности, разъяснялись, по их просьбе, вопросы нашей внешней и внутренней политики, периодически направлялись тексты выступлений советских представителей в Совете Безопасности, направлялись фотоподборки о жизни белорусского народа для организации стендов в Аров парке» [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 304—305].

МИД БССР через Постоянное представительство получило секретное письмо премьер-министра Британской Гвианы Каммингса от 16 марта 1964 г., в котором содержалась просьба оказать «дружественную и немедленную помощь», в связи с чем К. В. Киселев просил министра иностранных дел СССР А. А. Громыко «сообщить о возможных мероприятиях с нашей стороны». В ответе за подписью заместителя министра В. Зорина указывалось: «…ВЦСПС предпринимает шаги для оказания помощи бастующим рабочим сахарных плантаций. …МИДу БССР было бы целесообразно воздержаться от ответа…». Такую же рекомендацию дал заведующий отделом латиноамериканских стран МИД СССР В. Базыкин белорусскому министру, а тот — постоянному представителю в связи с панамо-американским конфликтом [1, ф. 3, оп. 3, д. 517, л. 22—23, 28—32].

В 1964 г. штат состоял из представителя, советника, двух первых и одного второго секретаря, а также техсостава (два шофера, секретарь-машинистка и уборщица). Дипломатический состав принимал участие в производственных совещаниях, проводимых Постоянным представителем СССР при ООН и его заместителями, а также руководителями объединенных референтур [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 305].

Пост в социальном бюро Секретариата ООН — «очень важный для нас» — занимал А. Н. Масько, что позволяло белорусской дипломатии оказывать определенное влияние на подготовку официальных документов ООН, содержавших социально-политические рекомендации для афро-азиатских и других развивающихся стран [1, ф. 3, оп. 3, д. 529, л. 307].

Руководством МИД Белорусской ССР была признана недостаточной работа Представительства по развитию и углублению деловых контактов сотрудников с дипломатами других миссий «в целях усиления нашего влияния на них, разъяснения позиции СССР по важнейшим международным вопросам и получения нужной нам информации». Было решено оказывать большее влияние на деятельность Секретариата ООН и включить в рабочие планы ряда учебных заведений, государственных учреждений и институтов АН БССР тематику, связанную с подготовкой соответствующих материалов для ООН.

В штате Секретариата ООН числилось мало сотрудников, работавших по квоте БССР, установленной в соответствии с докладом Генерального секретаря от 23 января 1964 г. в 8—9 человек. Республика заполнила лишь четвертую часть положенных ей мест — самый низкий показатель среди социалистических стран. В связи с этим было решено подобрать и зачислить в резерв группу специалистов в составе 12—15 человек. Нуждалась в улучшении работа в Секретариате ООН по использованию взносов БССР в расширенную программу технической помощи, Спецфонд ООН и взноса в рублях на финансирование техпомощи в рамках регулярного бюджета ООН. Представительство продолжало испытывать серьезный недостаток в новой хорошо оформленной литературе о БССР на английском языке и считало целесообразным использовать возможности газеты «Голас Радзімы» [1, ф. 3, оп. 3, д. 517, л. 22—24].

Приход к власти в октябре 1964 г. Л. И. Брежнева не принес кардинальных изменений в подходах к основам советской внешней политики: ее «китами» оставались мирное существование и пролетарский интернационализм. Поэтому и в последующие годы МИД Белорусской ССР, а вместе с ним такое структурное подразделение как Постоянное представительство при ООН «прилагали максимум усилий для достижения целей и задач внешней политики КПСС и Советского правительства, направленной на создание наиболее благоприятных международных условий для построения коммунизма.., на тесное сплочение и сотрудничество всех стран социалистического содружества, на всемерную поддержку освободительного движения народов, укрепление мира и мирного сосуществования государств с различным общественным строем» [1, ф. 3, оп. 3, д. 563, л. 5].

Литература

1. Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь.
2. Нежинский, Л. Н. О доктринальных основах советской внешней политики в годы «холодной войны» / Л. Н. Нежинский, И. А. Челышев // Сов. внешняя политика в годы «холодной войны» (1945—1985). Новое прочтение: сб. ст. М., 1995. С. 9—46.
3. Свилас, С. Ф. Об открытии Постоянного представительства Белорусской ССР при ООН // Журн. междунар. права и междунар. отношений. 2006. № 4. С. 70—74.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.