Подождите, идет загрузка сайта ...

журнал международного права и международных отношений 2007 — № 4


международное право — международное частное право

Таможенные меры защиты авторского и смежных прав

Юлия Жавнерчик

Автор:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — магистр юридических наук

Рецензенты:
Бабкина Елена Васильевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного и европейского права факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Величковский Андрей Владимирович — кандидат юридических наук, главный консультант по международным связям и протокольной работе Белорусской торгово-промышленной палаты

Вопросы защиты авторского и смежных прав в последнее время заслуживают особого внимания. Контрафакция и пиратство в области прав интеллектуальной собственности представляют серьезную не только национальную, но и международную проблему. Подтверждаются данные о связи пиратства в области авторского и смежных прав с другими формами организованной преступности. Ежегодно правообладатели и промышленность теряют из-за контрафакции и пиратства миллиарды долларов. В некоторых случаях контрафакция и пиратство наносят большой урон здоровью и безопасности людей. Следует также отметить значительные потери в форме упущенных доходов от налогов, возможностей получения работы и инвестиций. Решение этой проблемы, имеющей глобальный характер, может быть более успешным, если правообладатели будут иметь соответствующие закрепленные законом права и средства защиты, включая эффективные меры таможенной защиты. Проблемам гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой защиты объектов интеллектуальной собственности на современном этапе посвятили свои публикации многие известные белорусские и зарубежные ученые С. А. Судариков [11], В. В. Белов [1], Е. М. Буряк [3], Э. Гаврилов [4], Д. Липцик [5], П. Б. Мэггс [6] и др. При этом представляется, что меры таможенной защиты объектов интеллектуальной собственности также требуют квалифицированного анализа с целью установления соответствия международным стандартам и требованиям Соглашения по ТРИПС, а также выявления мест для возможного усовершенствования этого специфического метода защиты авторского и смежных прав.

Восстановление нарушенных прав в судах гражданской юрисдикции — не вполне достаточная защита в области авторских и смежных прав. В случае ввоза пиратской продукции в страну не всегда есть возможность предотвратить ее распространение. Поэтому возникает серьезная потребность в способе блокирования пиратских товаров на границе. При этом честный импортер должен быть защищен, если он может доказать, что ввозимая им продукция не нарушает авторского и смежных прав.

Многие современные законы об авторском праве содержат в себе условия, при которых таможенные органы могут по своей инициативе либо по просьбе правообладателей отказать в освобождении продукции, которая производит впечатление несанкционированных копий защищенной продукции.

Статья 16 Бернской конвенции содержит положение, открывающее возможность изымать контрафактную продукцию, но, к сожалению, в ней нет четкой регламентации: «1) контрафактные экземпляры произведения подлежат аресту в любой стране Союза, в которой это произведение пользуется правовой охраной; 2) положения предшествующего пункта применяются также и к произведениям, происходящим из страны, в которой произведение не охраняется или перестало пользоваться охраной; 3) арест налагается в соответствии с законодательством каждой страны» [2]. В связи с определенной нечеткостью данной статьи Бернской конвенции многие страны не ввели в свое законодательство статьи, формулирующие механизм изъятия товара при таможенном досмотре.

Частично эта ситуация исправлена Соглашением по ТРИПС. В статье 51 данного документа указывается: «Страны-участницы должны в соответствии с изложенным ниже принять процедуры, дающие правообладателю, имеющему серьезные основания опасаться, что существует угроза ввоза контрафактной или поддельной по товарному знаку продукции, право обращаться с письменными заявлениями в компетентные административные или судебные органы для того, чтобы таможенные власти отсрочили таможенную очистку и свободное обращение подобной продукции». Понятие «пиратская продукция» в Соглашении по ТРИПС определено следующим образом: «...Любая продукция, которая представляет собой копию оригинала, изготовленную без согласия правообладателя или лица, уполномоченного правообладателем в стране изготовления, и которая прямо или косвенно воспроизводит эту копию, чье изготовление уже явилось нарушением авторского или смежных прав в соответствии с законодательством страны-импортера» [10, № 4, с. 47].

Таким образом, указанные процедуры прямо нацелены на случаи задержания на границе пиратской продукции, а не на разрешение спорных вопросов признания авторских прав или установления их нарушения.

Для того чтобы защитить импортера, от обладателя авторского права требуется представить адекватные доказательства правообладания и обеспечить безопасность или страхование импортируемого груза.

Соглашением по ТРИПС предусматривается, что груз может быть задержан на срок до десяти дней, что дает правообладателю возможность обратиться в суд. Если груз хранится с нарушением правил, Соглашение по ТРИПС предусматривает компенсацию за причиненный ущерб, выплачиваемую импортеру, грузоотправителю или владельцу [10, № 4, с. 48].

По общему положению, таможенные органы не должны распространять информацию о реквизитах этих лиц, равно как и о количестве импортируемого груза, как того требуют правила охраны коммерческой тайны. Однако Соглашение по ТРИПС разрешает проведение инспекции груза по поручению обладателя авторского права. Оно также делает возможным раскрытие ему информации, если устанавливается факт нарушения его прав [10, № 4, с. 49].

В Республике Беларусь возможность осуществления процедуры пресечения таможенными органами распространения контрафактных товаров появилась 14 июня 2002 г. — момент вступления в силу соответствующих дополнений в Таможенный кодекс Республики Беларусь (ТК РБ). Так, в ТК РБ появилось понятие контрафактных товаров как товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права и смежных прав, права промышленной собственности), перемещение которых через таможенную границу Республики Беларусь или иные действия с такими товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут за собой нарушение прав правообладателя, охраняемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь; были определены общие черты процедуры пресечения таможенными органами распространения контрафактных товаров.

В настоящее время процедура защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Республики Беларусь регулируется ТК РБ, вступившим в силу 1 июля 2007 г., в частности главой 12 «Особенности таможенного оформления в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» [12].

В развитие главы 12 ТК РБ было принято постановление Государственного таможенного комитета (ГТК) Республики Беларусь от 20 июня 2007 г. № 55 «О таможенных операциях, связанных с приостановлением таможенного оформления товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности» [7].

Анализ данных нормативных актов позволяет выделить несколько этапов в процессе таможенной защиты авторского и смежных прав: подачу заявления правообладателем (его представителем), рассмотрение заявления таможенными органами, осуществление защитных мер таможенными органами при выявлении возможной контрафактности товара, определение контрафактности товара.

Правообладатель или его представитель (заявители), полагающие, что при перемещении определенных товаров через таможенную границу Республики Беларусь могут быть нарушены права правообладателя на объект авторского или смежных прав, подают в ГТК письменное заявление об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите его прав на объект авторского или смежных прав.

Заявление об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности, подаваемое заявителем в ГТК, должно содержать: информацию о правообладателе с указанием объектов авторского или смежных прав, права на которые при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь нарушены или могут быть нарушены; срок, в течение которого предположительно потребуется защита прав правообладателя таможенными органами Республики Беларусь; детальное описание товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также сведения о месте изготовления таких товаров, их производителях и лицах, имеющих разрешение или лицензию на право использования прав на объекты интеллектуальной собственности, иные имеющиеся в распоряжении заявителя сведения; описание товара, в отношении которого предполагается, что он является контрафактным; а также иную информацию, позволяющую выявить контрафактные товары.

К подаваемому в ГТК заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие и принадлежность права на объекты интеллектуальной собственности (свидетельство, лицензионный договор, другие документы в соответствии с законодательством), а в случае необходимости — документальное подтверждение полномочий лица, представляющего интересы правообладателя; обязательство заявителя в письменной форме о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, представляющие товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим, в связи с приостановлением таможенного оформления товаров; иные документы, содержащие информацию, позволяющую выявить контрафактные товары. Одновременно с подачей заявления об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности по возможности представляются образцы, фотографии или иное изображение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также товаров, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.

Поданное правообладателем или его представителем заявление рассматривается ГТК. Срок рассмотрения заявления составляет один месяц со дня, следующего за днем регистрации данного заявления. Для проверки достоверности представленных заявителем сведений ГТК вправе запрашивать у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, представленные правообладателем. Указанные лица обязаны в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом ГТК вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев.

После рассмотрения заявления ГТК принимает решение об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности либо об отказе в осуществлении таких мер. За осуществление таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности взимается таможенный сбор, который определен Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. № 443 «О таможенных сборах» в размере 320 евро. Сбор за продление срока составляет 150 евро [8].

Решение об отказе в осуществлении мер принимается в тех случаях, когда заявленные сведения являются неполными и (или) недостоверными; в случае невозможности осуществления таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объект интеллектуальной собственности или в случае неисполнения требований, установленных в главе 12 ТК РБ. Заявитель должен быть уведомлен о соответствующем решении в письменной форме в течение десяти дней с момента его принятия.

На основании принятого ГТК решения об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности объект интеллектуальной собственности, в отношении которого будут осуществляться такие меры, включается в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведет ГТК.

Срок, в течение которого таможенные органы будут осуществлять меры по защите прав на объект интеллектуальной собственности, устанавливается ГТК с учетом сроков, указанных в заявлении. Однако этот срок не может превышать двух лет со дня включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, а также срок действия прав правообладателя, подавшего заявление.

Если в результате таможенного контроля при таможенном оформлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, таможенными органами обнаружены признаки, указывающие на то, что такие товары могут являться контрафактными, то их таможенное оформление приостанавливается на десять рабочих дней. По ходатайству заявителя указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих дней.

Решения о приостановлении таможенного оформления товаров и о продлении срока приостановления таможенного оформления принимаются уполномоченным должностным лицом таможенного органа.

Таможенный орган уведомляет декларанта и заявителя о приостановлении таможенного оформ-ления товаров в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда было принято решение о таком приостановлении, а также сообщает декларанту наименование (имя) и место нахождения (адрес) заявителя, заявителю — наименование (имя) и место нахождения (адрес) декларанта.

Заявитель в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о приостановлении таможенного оформления товаров должен представить обеспечение возмещения имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, представляющему товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим, в связи с приостановлением таможенного оформления товаров.

Решение о приостановлении таможенного оформления подлежит отмене в следующих случаях: когда заявитель обратится в таможенный орган с просьбой об отмене решения; если заявителем не будет внесено обеспечение возмещения имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, представляющему товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим, в связи с приостановлением таможенного оформления товаров, в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о приостановлении таможенного оформления товаров; если уполномоченным в соответствии с законодательством органом принято решение об изъятии товаров, о наложении на них ареста либо о их конфискации; если ГТК примет решение об отмене решения об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности.

Таможенный орган предоставляет заявителю и декларанту информацию, необходимую для определения того, являются ли контрафактными товары, в отношении которых принято решение о приостановлении таможенного оформления. Данная информация является конфиденциальной, а заявитель и декларант не должны ее разглашать, передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. С письменного разрешения таможенного органа правообладатель, декларант или их представители могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении таможенного оформления, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.

Предполагается, что при недостижении согласия между заявителем и декларантом в вопросе определения контрафактности товаров спор может быть передан на рассмотрение компетентного суда. В любом случае, если товар признается контрафактным, решение о его уничтожении или передаче обладателю прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в товаре, должно приниматься только судом.

Если товар не будет признан контрафактным, его таможенное оформление возобновляется.

Процедура осуществления таможенными органами Республики Беларусь защиты прав на объекты авторского и смежных прав позволяет пресечь возможное нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности на самой ранней его стадии — в момент ввоза на территорию Республики Беларусь. Действующая процедура соответствует Соглашению по ТРИПС, хотя и содержит определенные пробелы.

Так, законодательство Республики Беларусь не содержит подробной регламентации процедуры определения контрафактности товаров. В то время как в Соглашении по ТРИПС, например, предусмотрено, что это должно происходить в судебном порядке – путем подачи иска правообладателем или его представителем [10, № 4, с. 51].

Рассматриваемый способ защиты прав на объекты авторского права и смежных прав на практике не очень популярен в связи с пассивностью правообладателей и большими таможенными сборами за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и продление срока осуществления этих мер. При этом в мировой практике лишь в редких странах предусмотрено взимание сборов за включение в реестр таможенными органами.

По вопросу определения объектов интеллектуальной собственности, к которым таможенными органами должны применяться меры защиты, в статье 60 Соглашения по ТРИПС указывается, что члены ВТО могут исключить применение положений по охране прав интеллектуальной собственности к незначительным количествам товаров некоммерческого характера, содержащихся в личном багаже пассажиров или пересылаемых малыми партиями [10, № 4, с. 51].

В Республике Беларусь меры по защите прав интеллектуальной собственности не применяются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, пересылаемых в международных почтовых отправлениях или перемещаемых иным способом в адрес физических лиц.

Следует обратить внимание на примечание к разделу 4 Соглашения по ТРИПС, которое гласит: «В случае если Член ВТО снял в значительной степени всякие меры контроля над передвижением товаров через границу с другим Членом ВТО, с которым он образует часть таможенного союза, то нет необходимости требовать применения положений настоящего Раздела на упомянутой границе» [10, № 4, с. 48].

Следовательно, при участии Республики Беларусь при формировании таможенного союза с другими государствами возможно введение единой системы контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенные границы государств — членов союза (например, ЕврАзЭС). При этом в качестве основы такой системы можно взять принципиальные положения Европейского союза, в частности постановление Совета 1383/2003 от 22 июля 2003 г. относительно действий таможни против товаров, которые подозреваются в нарушении конкретных прав интеллектуальной собственности и мер, предпринимаемых против тех товаров, которые нарушили такие права [см.: 9].

Таким образом, процедура осуществления таможенными органами Республики Беларусь защиты прав на объекты авторского и смежных прав соответствует Соглашению по ТРИПС, хотя и содержит определенные пробелы. Представляется, что такая мера, как включение в таможенное регулирование Республики Беларусь правовой нормы, предусматривающей возможность приостановления таможенными органами выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, в случае обнаружения контрафактности товаров без заявления правообладателя о защите своих прав, позволит повысить эффективность и уровень таможенной защиты прав на объекты авторского права и смежных прав. Достижение данной цели возможно и зависит также от желания и компетентности правообладателей и лиц, принимающих участие в защите прав, что указывает на необходимость расширения информированности и предоставления консультативных услуг субъектам защиты авторского и смежных прав.

Литература

1. Белов, В. В. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика применения: практ. пособие / В. В. Белов, Г. В. Виталиев, Г. М. Денисов; редколл.: Т. Р. Антоновский [и др.]. М.: Гардарики, 1997.
2. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений [Электронный ресурс] // Всемирная организация интеллектуальной собственности. Режим доступа: <http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/berne/index.html>. Дата доступа: 11.08.2007.
3. Буряк, Е. М. Международное авторское право. М., 1999.
4. Гаврилов, Э. «Пиратство» в сфере интеллектуальной собственности: понятие, пресечение и санкции // Проблемы интеллектуальной собственности в Гражданском кодексе России: материалы междунар. науч.-теоретич. конф., Москва, 26 марта 1999 г. / Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности; редколл.: Э. Гаврилов [и др.]. М., 2001. С. 28—30.
5. Липцик, Д. Авторское право и смежные права: пер. с фр. М.: ЮНЕСКО, 2002.
6. Мэггс, П. Б. Интеллектуальная собственность / П. Б. Мэггс, А. П. Сергеев; ред.: А. П. Сергеев. М.: Юристъ, 2000.
7. О таможенных операциях, связанных с приостановлением таможенного оформления товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: постановление Гос. тамож. комитета Респ. Беларусь от 20 июня 2007 г. № 55 [Электронный ресурс] // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Режим доступа: <http://www.gtk.gov.by/modules/document/_file/000072_post_55.doc>. Дата доступа: 30.08.2007.
8. О таможенных сборах: Указ Президента Респ. Беларусь от 13 июля 2006 г. № 443 [Электронный ресурс] // Там же. Режим доступа: <http://www.gtk.gov.by/modules/document/_file/000072_ukaz_443.pdf>. Дата доступа: 30.08.2007.
9. Рекомендации по гармонизации законодательства государств — членов ЕврАзЭС в области торговых аспектов и охраны прав интеллектуальной собственности: приложение к постановлению Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС от 26 мая 2006 г. № 7-16 [Электронный ресурс] // Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС. Режим доступа: <http://www.ipaeurasec.org/docsdown/rec-torg.pdf>. Дата доступа: 18.08.2007.
10. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности // Журн. междунар. частного права. 2001. № 2-3 (32-33). С. 83—103; № 4 (34). С. 43—58.
11. Судариков, С. А. Основы авторского права. Минск: Амалфея, 2000.
12. Таможенный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 7 дек. 2006 г.: одобр. Советом Респ. 20 дек. 2006 г. [Электронный ресурс] // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: <http://www.gtk.gov.by/modules/document/_file/kodex.doc>. Дата доступа: 30.08.2007.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.