журнал международного права и международных отношений 2009 — № 1


международные отношения

Эволюция политики Европейского союза в отношении стран Южного Средиземноморья в 2000-е гг.

Алеся Садовская

Автор:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Рецензенты:
Шарапо Александр Викторович — доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Шевелёв Дмитрий Леонидович — кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории Национальной академии наук Беларуси

Регион Южного Средиземноморья расположен в непосредственной близости от Европейского союза (ЕС) и поэтому представляет для него жизненно важный интерес с точки зрения политики, экономики и безопасности. Южное Средиземноморье является очагом открытых и латентных конфликтов, что делает выработку общего курса ЕС к этому региону весьма важной в стратегическом плане, особенно после окончания конфронтации по линии Восток—Запад и с появлением устойчивой тенденции к глобализации международных процессов во всех сферах жизни. Главным инструментом внешнеполитического влияния расширенного Европейского союза на южных соседей является перспектива получения доли на внутреннем рынке ЕС и включения в зону четырех свобод: свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала.

Проблема формирования и дальнейшей эволюции политики ЕС в отношении государств Южного Средиземноморья в значительной степени исследована в работах российских авторов Н. А. Ковальского [3], И. Пашковской [6], В. Г. Шемятенкова [7]. Некоторые теоретические аспекты взаимоотношений ЕС со странами Южного Средиземноморья представлены в работах белорусских исследователей Т. В. Воротницкой [1] и Е. А. Достанко [2]. Среди научных трудов зарубежных авторов по проблеме исследования наибольший интерес вызывают работы О. Моррисея [24] и А. Валлелерсунди [32]. Целью настоящей статьи является раскрытие и анализ новых подходов в политике ЕС в Южном Средиземноморье в 2000-е гг.

Государства ЕС имеют давнюю историю взаимоотношений со странами Южного Средиземноморья. Основы этих взаимоотношений были заложены еще в 1950-е гг. В рамках проводимой Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) в 1970-е гг. «глобальной средиземноморской политики» (Global Mediterranean Policy) был заключен целый ряд двусторонних соглашений с Марокко, Алжиром, Тунисом, Египтом, Иорданией, Ливаном и Сирией, предусматривавших экономическое и финансовое сотрудничество и заложивших основы политики по интеграции региона Южного Средиземноморья с ЕЭС [7, с. 74]. После расширения 1980-х гг. (членами ЕЭС стали Греция, Испания и Португалия) в Сообществе возник блок прибрежных стран, имеющих существенные интересы в Средиземноморском регионе. Это стало одним из факторов провозглашения в 1990-х гг. «новой средиземноморской политики» ЕС [3, с. 328; 32, p. 146—147].

Крупнейшей акцией ЕС, которая материализовала концепцию «новой средиземноморской политики», стала Евросредиземноморская конференция («Евромед»), проходившая в Барселоне 27—28 ноября 1995 г. В конференции приняли участие 15 государств — членов ЕС и 12 стран Южного Средиземноморья (Кипр, Мальта, Турция, Палестина, Израиль, Иордания, Сирия, Ливан, Египет, Марокко, Тунис, Алжир). Итоговая Декларация, принятая на конференции, фиксировала новый, более высокий, чем прежде, уровень отношений между ЕС и странами Южного Средиземноморья. Отныне они стали именоваться «Евросредиземноморским партнерством», которое учреждалось через «укрепление политического диалога на регулярной основе, развитие экономического и финансового сотрудничества и больший упор на социальное, культурное и человеческое измерения» [21, p. 3].

Разделы Декларации охватывали три направления евросредиземноморского партнерства: обеспечение мира и стабильности на основе уважения прав человека и демократии (партнерство в сфере политики и безопасности); создание зоны свободной торговли во всем Средиземноморском бассейне и финансовая поддержка процессов экономической и социальной трансформации в южно-средиземноморских странах-партнерах (экономическое и финансовое партнерство); межкультурный диалог со странами-партнерами и развитие свободного и активного гражданского общества (социальное и культурное партнерство) [21, p. 6—7]. Декларация явилась рабочей программой для реализации масштабных проектов, главным из которых является создание в Средиземноморье к 2010 г. зоны свободной торговли, и стимулировала начало Барселонского процесса, в рамках которого и сегодня развиваются отношения Европейского союза с государствами Южного Средиземноморья.

В первой половине 2000-х гг. в рамках Барселонского процесса прошли три конференции «Евромед» на министерском уровне: в апреле 2002 г. в Валенсии, в декабре 2003 г. в Неаполе и в июне 2004 г. в Александрии. Основные усилия сторон были направлены на то, чтобы параллельно процессу расширения ЕС на восток усиливались и наполнялись новым содержанием связи Евросоюза с государствами Южного Средиземноморья [13; 15, p. 26—27; 28]. На встрече министров иностранных дел стран ЕС и Южного Средиземноморья, которая состоялась 29—30 ноября 2004 г. в Гааге, было принято решение объявить 2005 г. — десятую годовщину Барселонского процесса — Годом Средиземноморья. Кульминацией торжеств, посвященных этому событию, стал саммит «Евромед» в ноябре 2005 г. в Барселоне [26].

Развитие взаимоотношений ЕС с государствами Южного Средиземноморья в 2002—2007 гг. было тесно связано с процессом расширения Евросоюза на восток. В декабре 2002 г. в Копенгагене Европейский совет подтвердил, что ЕС должен использовать процесс расширения для укрепления отношений со своими будущими соседями [14, p. 3]. Европейский совет призвал к тому, чтобы отношения с новыми восточными (Россией, Украиной, Молдовой, Беларусью) и южными соседями (странами Южного Средиземноморья) основывались на долгосрочном подходе, который способствует проведению реформ, устойчивому развитию и торговле [14, p. 12]. Таким образом, на саммите в Копенгагене в декабре 2002 г. ЕС впервые заявил о своем намерении формировать новый подход к дальнейшему сотрудничеству с государствами Южного Средиземноморья.

Следующим шагом стало принятие Комиссией ЕС 11 марта 2003 г. документа под названием «Большая Европа — соседство: новые рамки отношений с нашими восточными и южными соседями» [33]. В этом рамочном документе ЕС признавал свои обязательства не только перед гражданами старых и новых членов ЕС, но и перед настоящими и будущими соседями. В документе отмечалось стремление ЕС к развитию зоны процветания и добрососедства, к установлению тесных и мирных, основанных на сотрудничестве, отношений со странами-соседями [33, p. 4].

Европейская политика соседства (ЕПС) представляет собой новый подход в отношениях ЕС с соседними государствами, который идет значительно дальше традиционного, основанного на сотрудничестве [24, p. 219—220]. Новый подход базируется на существующих договорных отношениях, однако привносит дополнительные преимущества во взаимоотношения ЕС со странами-соседями через укрепление партнерства и использование для этого всех инструментов, имеющихся в распоряжении Евросоюза и стран-членов [1, с. 94; 2, с. 40—41]. Новый подход ЕС к развитию взаимоотношений с соседними государствами основан на следующих принципах: расширение внутреннего рынка; преференциальные торговые отношения; перспективы легальной миграции и свободного перемещения людей; усиленное сотрудничество по предотвращению общих угроз безопасности и борьбе с ними; более активное политическое участие ЕС в предотвращении конфликтов и кризисном регулировании; усилия по защите прав человека и углублению сотрудничества в сфере культуры; интеграция в транспортные, энергетические, телекоммуникационные сети и Европейское исследовательское пространство; новые инструменты стимулирования и защиты инвестиций; содействие интеграции в мировую торговую систему; подключение новых источников финансирования [33, p. 10—15].

В настоящее время ЕПС распространяется на 16 государств: Украину, Молдову, Беларусь, 10 стран Южного Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иорданию, Ливан, Ливию, Марокко, Сирию, Тунис, Палестину), а также на Армению, Азербайджан и Грузию (с июня 2004 г.). Ситуации в этих государствах сильно различаются, если принять за основу стандарты Европейского союза. Эти различия проявляются в степени интенсивности отношений с ЕС, в разных стадиях осуществления реформ. Поэтому очевидно, что новый подход ЕС к сотрудничеству со странами-соседями не может быть одинаковым для всех государств. С другой стороны, в Европейском союзе присутствует взаимный интерес к каждому государству-соседу, и все эти страны сталкиваются с проблемами, связанными с соседством [31].

Перспективой реализации ЕПС является значительное продвижение стран-партнеров по пути интеграции с Евросоюзом, включая их участие во внутреннем рынке ЕС и распространение на эти страны четырех свобод (свобода передвижения, свобода перемещения товаров, услуг и капитала) [33, p. 4]. Политика соседства определяет пути и средства участия соседних государств в основных политиках и программах ЕС, обеспечивает дополнительную поддержку, включая финансовое и техническое содействие, тем партнерам, которые стремятся к принятию и соблюдению норм и стандартов Евросоюза. Европейская комиссия рассматривает возможность постепенного участия стран-соседей в некоторых программах ЕС, направленных на развитие культурных, образовательных, научных и технических связей.

В том случае, если соседние государства добьются существенного прогресса в выполнении задач, определенных в Планах действий с каждой из стран-партнеров, Европейский союз может пойти на установление качественно новых договорных отношений с ними путем заключения широкомасштабного Европейского соглашения о соседстве (European Neighbourhood Agreement) [33, p. 17].

12 мая 2004 г. Комиссия ЕС приняла документ-стратегию «Европейская политика соседства», в котором конкретизировались принципы, методы, географические рамки политики нового соседства, уточнялись финансовые инструменты и разъяснялись пути реализации сотрудничества в сфере социально-экономического развития, торговли и энергетики [18]. В документе в очередной раз подчеркивалось, что помощь, оказываемая Евросоюзом соседним развивающимся странам в рамках политики соседства, должна в обязательном порядке согласовываться с задачами и принципами политики развития ЕС, о которых идет речь в Декларации о политике развития ЕС от 10 ноября 2000 г. [18, p. 6; 30, p. 1].

На основе данной стратегии 9 декабря 2004 г. Комиссия ЕС представила первые проекты Планов действий со странами-партнерами, которые являются ключевыми политическими документами для дальнейшего развития взаимоотношений Евросоюза с соседними государствами [19]. План действий составляется совместно со страной-партнером с учетом ее интересов, особенностей национальных реформ и отношений с ЕС. В нем определяются приоритетные сферы взаимодействия сторон для усиления экономической интеграции и углубления политического сотрудничества на основе существующих договорных отношений (Соглашений об ассоциации со странами Южного Средиземноморья) [33, p. 15].

Планы действий охватывают следующие сферы: политический диалог и реформы в области прав человека и основных свобод, верховенство права, укрепление демократии, политическое и региональное сотрудничество по разрешению конфликтов и борьбе с терроризмом; социально-экономические реформы и развитие; торговлю, рыночные реформы и подготовительные меры к участию во внутреннем рынке ЕС; сотрудничество в области правосудия и внутренних дел; энергетику, транспорт, информационное пространство, охрану окружающей среды; науку и технологии, культуру и образование, строительство гражданского общества, здравоохранение, трансграничную и региональную кооперацию. Поступательные усилия по укреплению сотрудничества в этих областях приведут к более тесным отношениям стран-соседей с ЕС [33, p. 15—16]. К концу 2008 г. семь стран Южного Средиземноморья — Марокко, Тунис, Иордания, Израиль, Палестина, Ливан и Египет — согласовали свои Планы действий с Европейским союзом [16].

Принцип дифференциации, заложенный в основу ЕПС, в январе 2008 г. открыл возможность для обсуждения вопроса о новом формате отношений между Марокко и ЕС — «продвинутом статусе», который будет представлять собой нечто среднее между ассоциацией и статусом государства-кандидата (более интенсивный политический диалог, регулярные встречи со структурами Совета ЕС, ответственными за вопросы внешней политики, а также возможность присоединения к внешнеполитическим декларациям Евросоюза и более интенсивного сотрудничества с различными агентствами ЕС) [17].

Для финансирования политики соседства ЕС, в том числе в отношении стран Южного Средиземноморья, было предусмотрено создание и функционирование Инструмента соседства и партнерства (ИСП), который 1 января 2007 г. пришел на смену программе МЕДА. Правовую базу нового инструмента составляют документ Европейской комиссии «Об основах нового инструмента соседства» от 1 июля 2003 г. [25] и совместный документ Европейского парламента и Совета ЕС «Общие положения по созданию Инструмента европейского соседства и партнерства» от 29 сентября 2004 г. [27]. В соответствии с этими документами создание нового инструмента проходило в два этапа. На первом этапе — до конца 2006 г. странам-партнерам были предложены так называемые Программы соседства, финансирование которых осуществлялось в рамках существовавших инструментов (для стран Южного Средиземноморья — это программа МЕДА) и в объемах, ранее предусмотренных на этот период [25, p. 13]. С 1 января 2007 г. был введен единый для всех соседних государств Инструмент соседства и партнерства и утверждены новые объемы финансирования в сумме 14,9 млрд евро [25, p. 14]. Новый инструмент будет способствовать более согласованному и сбалансированному распределению помощи ЕС всем государствам, на которые распространяется политика соседства. ИСП заменил собой программу МЕДА (для южных соседей) и ряд других тематических программ (для восточных соседей), а также программы трансграничного сотрудничества, финансируемые из бюджета МЕДА [27, p. 38]. В итоге механизм распределения помощи должен стать более простым и прозрачным. Инструмент соседства и партнерства включает в себя такой новый компонент, как трансграничное сотрудничество. В рамках последнего осуществляется финансирование совместных программ, объединяющих приграничные районы государств — членов ЕС и стран-соседей. При этом используется подход, основанный на многолетнем партнерстве и совместном финансировании. Для финансирования трансграничного сотрудничества предусмотрено также привлечение средств Европейского фонда регионального развития [27, p. 40].

Несмотря на то, что финансовая помощь региону Южного Средиземноморья по линии ИСП оказалась вполне действенной, глава Генерального директората по международным отношениям ЕС Э. Ландабуру в сентябре 2007 г. отмечал, что восточноевропейские страны больше заинтересованы в ЕПС, чем государства Средиземноморья. Он объяснил это тем, что, во-первых, для стран Восточной Европы ЕПС представляет собой единственный формат развития отношения с Евросоюзом. Во-вторых, территориальная близость к России определяет стремление этих стран к установлению более тесных отношений с ЕС [4, с. 40].

Необходимо отдельно рассмотреть положение Ливии в системе евросредиземноморского сотрудничества. На сегодняшний день это единственное государство Южного Средиземноморья, с которым Европейский союз не имеет договорных отношений. В Триполи отсутствует представительство Европейской комиссии. Ливия не является полноправным партнером в Барселонском процессе и политике соседства ЕС [20]. В апреле 1999 г. после отмены некоторых санкций ООН Ливия получила статус наблюдателя в Барселонском процессе.

Европейский союз поддерживает двусторонние отношения с Ливией. Приоритетными областями взаимодействия являются миграционная политика и рыболовство [20].

В ноябре 2004 г. Совет ЕС отметил положительные перемены в Ливии, которые сделали возможным снятие всех санкций и ограничений, наложенных Евросоюзом на дипломатический и консульский персонал и выдачу виз. Однако эмбарго на экспорт оружия остается в силе. Совет также выразил надежду на то, что решение оставшихся проблем и принятие Ливией достижений Барселоны приведут к присоединению государства в качестве полноправного участника к Барселонскому процессу [12, p. 18]. В настоящее время Ливия имеет статус наблюдателя в Евросредиземноморском партнерстве и может получать помощь в рамках инструмента ЕПС [20].

Страны Южного Средиземноморья неодинаково воспринимают политику ЕС в регионе. Тем не менее, в целом они рассматривают Европу в качестве стратегического партнера, при этом выражая обеспокоенность недостаточным уровнем сопричастности стран-партнеров к разработке программ в рамках Европейской политики соседства, а также низкими объемами финансовой помощи [6, с. 55].

В октябре 2007 г. Комиссия ЕС объявила приоритеты сотрудничества со средиземноморскими странами-партнерами на 2008 г.: культурное сотрудничество, занятость и социальное измерение отношений ЕС и стран Средиземноморья, развитие туризма, проблемы здравоохранения, расширение сотрудничества и обмена опытом между госслужащими Европейского союза и средиземноморских стран [29]. В ноябре 2007 г. прошла министерская конференция ЕС—Средиземноморье в Лиссабоне. В ходе работы конференции обсуждались результаты развития Барселонского процесса. Наиболее значимым итогом встречи явилось предоставление Македонии и Хорватии статуса наблюдателей в рамках диалога ЕС—Средиземноморье, а также полноправное участие в диалоге Албании и Мавритании [8].

В 2008 г. основным событием в отношениях Евросоюза и южно-средиземноморских стран можно назвать создание новой организации в составе 43 участников — Союза за Средиземноморье (СЗС).

Еще в ходе своей избирательной кампании в феврале—марте 2007 г. президент Франции Н. Саркози предложил проект новой интеграционной структуры, независимой от ЕС — Средиземноморского союза, в который должны были войти семь средиземноморских государств — членов ЕС, а также государства южного побережья Средиземного моря, включая Турцию и Израиль. Средиземноморский союз должен был сконцентрировать свою деятельность на двух направлениях: обеспечении безопасности и охране окружающей среды. Предполагалось, что новый союз сможет выработать также общую политику в сфере иммиграции, борьбы с терроризмом и глобальной безопасности.

В Европейском парламенте критично отнеслись к инициативе президента Франции по созданию Средиземноморского союза. Общую точку зрения выразил заместитель председателя комитета Европарламента по внешней политике М. Галер, отметивший, что инициатива Н. Саркози фактически исключает участие северных государств — членов ЕС. Государства — члены ЕС, не граничащие со Средиземноморьем, заявили об отказе финансировать проекты, от участия в которых они будут отстранены [4, с. 42]. Проект Н. Саркози имел ряд слабых сторон. Во-первых, подразумевалось участие в его работе лишь части государств — членов ЕС и, во-вторых, он носил чисто межправительственный характер, что вступало в противоречие с торговой политикой ЕС и стремлением выработать общую позицию по проблемам окружающей среды и иммиграции.

Представляется маловероятным, что Средиземноморский союз (в соответствии с проектом Н. Саркози) был бы способен привнести новые элементы в диалог ЕС и стран-партнеров в регионе. Одной из основных проблем по-прежнему остается стремление стран Магриба (Алжир, Марокко, Тунис, Ливия и Мавритания) и Машрека (Египет, Иордания, Ливан и Сирия) углублять двусторонние отношения с ЕС в ущерб сотрудничеству друг с другом: торговля между странами Магриба и Машрека составляет лишь 3 % от всей североафриканской торговли (или 15 % от всего объема торговли в регионе) [23].

3 марта 2008 г. канцлер ФРГ А. Меркель и президент Франции Н. Саркози пришли к соглашению относительно формата Средиземноморского союза, которое было одобрено 13—14 марта 2008 г. в ходе заседания Европейского совета в Брюсселе. Было изменено официальное название инициативы французского президента, которое стало звучать следующим образом: «Барселонский процесс: Союз за Средиземноморье». В соглашении было предусмотрено, что все государства — члены ЕС получат возможность участвовать в новой организации, однако страны, не относящиеся к Средиземноморскому региону, получат лишь статус наблюдателей и партнеров. Ключевая роль в новой организации будет принадлежать Франции и странам Средиземноморского региона. Союз за Средиземноморье будет создаваться в рамках Европейского союза. Предусматривалось, что средства из бюджета ЕС могут быть привлечены для финансирования проектов в рамках СЗС [11].

20 мая 2008 г. Комиссия ЕС представила сообщение, посвященное СЗС. В нем было отмечено, что последний будет вписан в институциональную систему Европейского союза. Комиссия определила направления, на финансирование которых будут привлекаться средства из бюджета ЕС и частные инвестиции: развитие инфраструктуры морских перевозок и единой сети автомобильных дорог в странах Магриба — Мавритании и Ливии; улучшение экологической обстановки (инициатива «Горизонт 2020») и расширение применения альтернативных источников энергии. Саммиты СЗС будут проходить один раз в два года [9].

Необходимо отметить, что позиция стран Южного Средиземноморья и Комиссии ЕС схожа в том, что Союз за Средиземноморье должен быть не самостоятельной организацией, а частью Барселонского процесса. В целом страны — члены ЕС опасаются, что значительные объемы средств в рамках СЗС будут тратиться на региональную интеграцию в ущерб двусторонним программам помощи отдельным странам Магриба и Машрека.

Ключевую роль в формировании новой организации в составе 43 участников сыграл саммит, прошедший в Париже 13 июля 2008 г. За исключением короля Марокко, лидера Ливии и премьер-министров Бельгии и Чехии на встрече присутствовали главы всех государств и правительств Европейского союза и 12 средиземноморских стран — участниц Барселонского процесса. На саммит в качестве полноправных членов были также приглашены представители Черногории, Боснии, Хорватии и Албании. Отказ ливийского лидера М. Каддафи был обусловлен тем, что он расценивает Союз за Средиземноморье как попытку подорвать солидарность арабских и африканских стран.

В декларации по итогам Парижского саммита был подтвержден принцип сопредседательства в Союзе за Средиземноморье. Со стороны ЕС этот пост занял Н. Саркози, со стороны средиземноморских стран-партнеров — президент Египта Х. Мубарак. Н. Саркози будет исполнять обязанности сопредседателя СЗС шесть месяцев (в соответствии с ротацией председательства в ЕС), а президент Египта — 2 года. В декларации было отмечено, что Комиссия ЕС получит право участвовать в работе СЗС, однако при детальном анализе текста данного документа становится очевидным, что Союз за Средиземноморье будет функционировать на принципах межгосударственного сотрудничества. Подразумевается, что СЗС является межправительственной организацией [22].

Общие цели СЗС, намеченные в декларации Парижского саммита, во многом схожи с целями Барселонского процесса: создание зоны свободной торговли в Средиземноморском бассейне к 2010 г., поддержка региональной интеграции, проведение политического диалога по правам человека. Были также выделены отдельные проекты, которым будет уделено особое внимание: охрана окружающей среды и вопросы гражданской обороны, развитие транспортной сети, альтернативные источники энергии, наука и образование и т. д. [22].

Можно предположить, что из-за слишком противоречивых приоритетов средиземноморских стран — партнеров ЕС Союзу за Средиземноморье не удастся выработать конкретную программу действий. Например, Турция в первую очередь заинтересована в получении членства в ЕС, Алжир — в энергетическом сотрудничестве, Тунис — в развитии зоны свободной торговли и т. д. По-прежнему нет ответа на следующий вопрос: как можно создать зону свободной торговли между Еврооюзом и странами Южного Средиземноморья, если между государствами Магриба/Машрека отсутствует режим свободной торговли? Однако, по мнению государственного секретаря Франции по внешней торговле Анны-Мари Идрак, окончательное создание зоны свободной торговли к 2010 г. — вполне реальная задача, так как уже существуют соглашения о свободной торговле промышленными товарами (ЕС—Тунис) и услугами (ЕС—Израиль, ЕС—Египет) [5, с. 29]. На данном этапе Комиссия ЕС уделяет наибольшее внимание вопросам либерализации торговли сельскохозяйственным сырьем и услугами, нетарифным ограничениям и механизму разрешения споров. Несмотря на сопротивление ряда государств — членов ЕС, Комиссия начала переговоры с Египтом, Марокко и Тунисом по поводу либерализации торговли аграрной продукцией.

Встречи, аналогичные Парижскому саммиту, будут проходить каждые два года, а конференции на уровне министров (их подготовкой займется объединенный постоянный комитет) — ежегодно [22].

В ноябре 2008 г. на встрече министров иностранных дел средиземноморского региона в Марселе были определены расположение генерального секретариата СЗС (Барселона) и механизм его назначения. Было также решено, что значительную роль в финансировании проектов СЗС будет играть Европейский инвестиционный банк. Заимствование средств из бюджета ЕС будет сведено к минимуму [10].

Таким образом, новая политика ЕС в отношении соседних государств в регионе Южного Средиземноморья (Европейская политика соседства) предлагает дифференцированное и динамичное сотрудничество. Цель ЕПС — формирование более тесных и глубоких взаимоотношений с соседними государствами на основе использования уже имеющихся договоренностей и инструментов сотрудничества. Барселонский процесс представляет собой устойчивую и всеобъемлющую платформу осуществления политики соседства в Южном Средиземноморье. После достижения странами-партнерами определенного прогресса на пути реализации Планов действий Европейский союз будет ставить перед ними новые задачи, выполнение которых приведет к более глубокой интеграции соседних государств во внутренний рынок и более широкому участию в ключевых политиках ЕС.

Новый этап в отношениях ЕC с южно-средиземноморскими странами-партнерами, связанный с созданием Союза за Средиземноморье в составе 43 государств региона, должен базироваться на опыте развития и целях Барселонского процесса (создание зоны свободной торговли в Средиземноморском бассейне к 2010 г., поддержка региональной интеграции, проведение политического диалога по правам человека), а также на достижениях Европейской политики соседства. Его основой должны стать равенство государств-участников и «общая польза», поиск мирного решения конфликтов, а также принятие во внимание разной скорости проведения реформ в странах Южного Средиземноморья.

Литература

1. Воротницкая, Т. В. Политика расширения Европейского союза на Восток в конце 1980-х — 2004 годах: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.15 / Т. В. Воротницкая; Бел. гос. ун-т. Минск, 2004.
2. Достанко, Е. А. Политика соседства ЕС: инструменты сотрудничества для Украины, Молдовы, Беларуси / Е. А. Достанко// Бел. журн. междунар. права и междунар. отношений. 2004. № 3. С. 39—42.
3. Ковальский, Н. А. ЕС и Средиземноморье / Н. А. Ковальский // Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития; под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001. С. 323—342.
4. Новая политика соседства. Средиземноморье // Европейский союз: факты и комментарии. Вып. 49 (июль—сентябрь 2007 г.).
5. Новая политика соседства. Средиземноморье // Там же. Вып. 53 (июль—сентябрь 2008 г.).
6. Пашковская, И. Помощь Европейского союза иностранным государствам / И. Пашковская // Мировая экономика и междунар. отношения, 2006. № 3. C. 54—58.
7. Шемятенков, В. Г. Политика Европейского союза в Средиземноморье / В. Г. Шемятенков // Россия, Средиземноморье, Южная Европа / Ин-т Европы РАН. М., 1995. С. 73—75.
8. Agreed Conclusions of the 9th Euro-Mediterranean Meeting of Ministers of Foreign Affairs, Lisbon, 5—6 Nov. 2007: Doc. 14743/07 (Presse 255). 06.11.2007 / Council of the European Union. Lisbon, 2007.
9. Barcelona Process: Union for the Mediterranean: Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. Doc. COM (2008) 319 (Final). 20.05.2008 / Commission of the European Communities. Brussels, 2008.
10. Barcelona Process: Union for the Mediterranean ministerial conference. Marseille, 3—4 Nov. 2008. Final declaration: Doc. 15187/08 (Presse 314). 04.11.2008 / Council of the European Union. Marseille, 2008.
11. Brussels European Council. 13/14 March 2008. Presidency Conclusions: Doc. 7652/1/08. 20.05.2008 / Council of the European Union. Brussels, 2008.
12. Bulletin of the European Union. 2004. N 11.
13. Communication from the Commission to the Council and European Parliament to prepare the meeting of Euro-Mediterranean foreign ministers in Valencia on 22 and 23 Apr. 2002: Doc. SEC (2002) 159 final. 13.02.2002 / Commission of the European Communities. Brussels, 2002.
14. Copenhagen European Council, 12 and 13 Dec. 2002. Presidency Conclusions: Doc. 15917/02 POLGEN 84. 29.01.2003 // Council of the European Union. Brussels, 2003.
15. Emerson, M. From Barcelona Process to Neighbourhood Policy. Assessments and Open Issues: CEPS Working Document N 220 / M. Emerson, G. Noutcheva / Centre for European Policy Studies. Brussels, 2005.
16. ENP Action Plans and Country Reports [Electronic resource] // European Commission. Mode of access: <http://ec.europa.eu/world/enp/documents_en.htm>. Date of access: 10.01.2009.
17. EU/Morocco Action Plan [Electronic resource] // European Commission. Mode of access: <http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/morocco_enp_ap_final_en.pdf>. Date of access: 25.11.2008.
18. European Neighbourhood Policy. Strategy Paper: Doc. COM (2004) 373 final. 12.05.2004 / Commission of the European Communities. Brussels, 2004.
19. European Neighbourhood Policy: the first Action Plans: Doc. IP/04/1453. 09.12.2004. Brussels, 2004.
20. European Union and Libya [Electronic resource] // European Commission. Mode of access: <http://ec.europa.eu/external_relations/libya/index_en.htm>. Date of access: 15.01.2009.
21. Final Declaration of the Barcelona Euro-Mediterranean Ministerial Conference of 27 and 28 Nov. 1995 and its work programme. 28.11.1995 / Commission of the European Communities. Brussels, 1995.
22. Joint Declaration of the Paris Summit for the Mediterranean. Paris, 13 July 2008 [Electronic resource] // UE2008.FR. Mode of access: <http://www.ue2008.fr/webdav/site/PFUE/shared/import/07/0713_declaration_de_paris/Joint_declaration_of_the_ Paris_summit_for_the_Mediterranean-EN.pdf>. Date of access: 20.09.2008.
23. Mediterranean region [Electronic resource] // European Commission. Mode of access: <http://ec.europa.eu/trade/issues/bilateral/regions/euromed/index_en.htm>. Date of access: 15.12.2008.
24. Morrissey, O. The European Union and Africa: The Restructuring of North-South Relations / O. Morrissey. London: I. B. Taurus, 2004.
25. Paving the way for a New Neighbourhood Instrument: Communication from the Commission. Doc. COM (2003) 393 final. 01.07.2003 / Commission of the European Communities. Brussels, 2003.
26. Presidency conclusions for the Euro-Mediterranean Meeting of Ministers of Foreign Affairs, The Hague, 29—30 Nov. 2004. Doc. 14869/04 (Presse 331). 30.11.2004 / Council of the European Union. Brussels, 2004.
27. Regulation of the European Parliament and of the Council laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument: Doc. COM (2004) 628 final — 2004/0219 (COD)/ Commission of the European Communities, Brussels, 2004.
28. Speech by Chris Patten, European Commissioner for External Relations, on «Valencia Ministerial: Barcelona Process/Middle East» to the European Parliament Plenary (Brussels) [Electronic resource] // European Union and United Nations: Partnership in Action. Mode of access: <http://europa-eu-un.org/articles_1322_en.htm>. Date of access: 06.03.2006.
29. The Euro-Mediterranean Partnership [Electronic resource] // European Commission. Mode of access: <http://ec.europa.eu/external_relations/euromed/index_en.htm>. Date of access: 15.11.2008.
30. The European Community’s Development Policy — Statement by the Council and the Commission. November 2000 / European Commission and Council of the EU. Brussels, 2000.
31. The European Neighbourhood Policy and the Regions: Speech by Benita Ferrero-Waldner, European Commissioner for External Relations and European Neighbourhood Policy. Doc. SPEECH/07/829. 18.12.2007. Brussels, 2007.
32. Vallelersundi, A. The Barcelona Process. A Euro-Mediterranean North-South Partnership // Georgetown Journal of International Affairs. 2004. N 6.1. Winter/Spring. P. 145—151.
33. Wider Europe — Neighbourhood: a New Framework for Relations with Our Eastern and Southern Neighbours. Doc. COM (2003) 104 final. 11.03.2003 / Commission of the European Communities. Brussels, 2003.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.