журнал международного права и международных отношений 2010 — № 1


международные экономический отношения

Ретроспективный взгляд на теории международной миграции рабочей силы

Анастасия Нестерова

Автор:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — старший преподаватель кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Рецензенты:
Семак Елена Адольфовна — кандидат экономических наук, доцент кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Якушенко Ксения Владимировна — кандидат экономических наук, преподаватель кафедры мировой экономики факультета международных экономических отношений Белорусского государственного экономического университета

В условиях развивающейся глобализации и демократизации общественной жизни с каждым годом увеличивается число стран, включенных в процесс международной миграции. Наряду с легальной формой миграции все больший размах обретает незаконная миграция. Эта тенденция характерна и для Республики Беларусь. Миграционные процессы в стране прямым образом влияют на экономическое положение республики.

Важнейшей составляющей миграционных потоков сегодня является трудовая миграция, масштабы которой огромны. Так, по данным Международной организации труда (МОТ), в 2004 г. около 185 млн человек, что составляет более 90 % всех международных мигрантов, перемещались по миру в поисках работы [14, p. 11]. В условиях глобализации все большее число стран включается в процесс международной миграции рабочей силы — к настоящему времени задействовано около 200 стран.

Существует множество довольно противоречивых теорий в экономической литературе, которые объясняют мотивы, причины и последствия миграции рабочей силы как для мира в целом, так для стран эмиграции и иммиграции. Целью настоящей статьи является разработка теоретической базы для объяснения причин и механизмов современной трудовой миграции. Ознакомление с теориями трудовой миграции поможет создать основу для объяснения процессов экспорта-импорта рабочей силы в республике. В последние десятилетия в международной трудовой миграции произошли качественные изменения с точки зрения ее влияния на экономику. Изучением данных проблем занимались многие авторы. По общетеоретическим вопросам международной миграции в первую очередь необходимо назвать работы: Р. Е. Билсборроу [1], И. В. Ивахнюк [3], М. Г. Колосницыной, И. К. Суворовой [4], П. Стокера [9], В. А. Ионцева [12] и др. Существенный вклад в изучение трудовой миграции вносят белорусские исследователи, среди которых можно Л. Е. Тихонову и С. С. Ткаченко [10] и др.

В зависимости от географических направлений выделяют внутреннюю (перемещение внутри страны) и внешнюю (перемещение за пределы страны) миграцию населения. Часто внешнюю миграцию подразделяют на внутри- и межконтинентальную.

С точки зрения правового статуса мигранта, миграция бывает легальной (законной) и нелегальной (незаконной). В зависимости от степени «свободы» перемещения предлагается выделить следующие формы законной миграции:

— свободная миграция наблюдается там, где полностью отсутствует контроль за въездом, пребыванием и занятостью мигрантов (например, ЕС);

— миграция по контракту, т. е. въезд в страну по контракту, который заключается ранее между нанимателем и мигрантом или группой мигрантов;

— миграция, связанная с конкретным проектом, где разрешение выдается лишь на время выполнения проекта.

К нелегальным мигрантам относят тех, кто нелегально прибыл в страну в поисках работы или нелегально трудоустраивается, хотя пребывает в стране легально.

Не существует единого подхода к определению термина «международная миграция». Часто в научной литературе используют определение, предложенное В. А. Ионцевым: «международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и тому подобное. Главными отличительными признаками международной миграции населения по сравнению с внутренней миграцией являются: государственная граница, ее пересечение и соответствующий контроль как за фактом самого передвижения через границу (и в стране выезда, и особенно в стране въезда), так и за последующим пребыванием в стране въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учебу или стажировку» [12, с. 29].

Таким образом, международная миграция определяется на основе всех видов перемещений через государственные границы.

И. В. Ивахнюк предлагает ограничиться понятием «международный мигрант», определяя его как «лицо, совершающее межгосударственное территориальное передвижение (международную миграцию) с целью смены места жительства и работы, навсегда или на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет)» [3, с. 14].

А. В. Похлебаева определяет миграцию рабочей силы как процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую в целях трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране нахождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. Международную миграцию рабочей силы можно считать разновидностью горизонтальной мобильности населения, способом устранения перекосов в структуре национальных рынков труда [7, с. 5].

В отношении понятий «трудовая миграция» и «миграция рабочей силы» существуют две точки зрения. В первом случае (например, И. В. Ивахнюк [3], М. Г. Колосницына [4] и др.) под миграцией рабочей силы понимается переселение трудоспособного населения из одной страны в другую сроком более чем на 1 год и трудовая миграция рассматривается как аналогичное понятие. Сторонники второй точки зрения (Р. Е. Билсборроу [1], Т. М. Гаврилова [2] и др.) исходят из того, что миграция рабочей силы — процесс территориального перемещения трудовых ресурсов, связанный со сменой места жительства, а трудовая миграция — территориальное перемещение лиц трудоспособного возраста, связанное со сменой места жительства с целью трудоустройства на определенный срок.

Сложности процессов миграции рабочей силы, причин, мотивов и их последствий привели к появлению множества теорий.

Для объяснения причин и механизма миграции хорошо подходят схемы, предложенные П. Стокером [9, с. 26—27], которые он назвал индивидуальным, структурным и системными подходами.

Согласно индивидуальному подходу, человек — продукт целого ряда инвестиций (в образование, здоровье, квалификацию и т. д.), т. е. в основу положена концепция человеческого капитала. И, соответственно, подобно финансовому капиталу, который находится в поиске наилучшего места приложения инвестиций с целью получения максимальной отдачи, и человеческий капитал устремляется туда, где можно получить максимальную прибыль от капиталовложений в образование, квалификацию и опыт. Зарубежный опыт приводит к качественному развитию и изменению рабочей силы и поэтому миграцию можно считать дополнительным вложением в человеческий капитал.

Структурный подход рассматривает социальные, политические, экономические условия, в которых проживает человек. Иногда они действуют таким образом, что индивид вынужден менять привычную среду обитания. Согласно данному подходу, миграция объясняется экономическим неравенством между странами (например, различием в уровнях оплаты труда), социальным давлением из-за безработицы и роста населения, несоответствия развития разных регионов мира. Важная роль отводится информационным структурам (средства массовой информации, прежде всего телевидение, информация от соседей, родственников, преуспевших в результате миграции), благодаря которым человек узнает о дополнительных возможностях, которые дает ему переезд в другую страну.

В реальной жизни происходит совмещение вышеназванных подходов при объяснении причин, вызывающих миграцию.

Системный подход не просто анализирует международную миграцию как результат индивидуальных решений, которые находятся в зависимости от тех или иных структурных факторов, а рассматривает ее в контексте мировых потоков капиталов и товаров и взаимодействия глобальных политических, экономических и культурных факторов. В результате формируется сложная система, состоящая из различных элементов, влияющих на процесс миграции.

Большинство существующих ныне теорий основываются на индивидуальном и структурном подходах; некоторые используют системный подход.

Попытку систематизации теорий международной трудовой миграции предприняли белорусские исследователи В. В. Почекина и Р. М. Супранович [8, с. 22—24]. Они выделили теории происхождения (возникновения миграции): неоклассическую, новую экономику миграции, двойного рынка труда, мировых систем и теории постоянной миграции: социальной сети, институциональная, миграционной системы.

Основы изучения миграции населения заложил Т. Мальтус в работе «Опыт о законе народонаселения» (1798 г.). Он считал, что голод и безработица существуют из-за диспропорции между быстрым темпом роста численности людей и сравнительно медленным ростом средств существования. В качестве решения вопроса предлагал выселение «чрезмерно густого населения» в менее населенные местности, которые представляют собой громадные пространства. Здесь прослеживается связь экономического благосостояния народа с социально-демографическими проблемами и предлагается использовать миграцию как регулятор [см.: 2].

Противоположной точки зрения придерживался К. Маркс, который исходил из того, что межстрановая трудовая миграция, главным образом, определяется межстрановыми различиями в заработной плате. Последняя во многом зависит от уровня производительности труда: она выше там, где выше производительность [5, с. 571]. В результате потоки мигрантов направляются туда, где выше заработная плата, по существу, трудовые ресурсы перераспределяются в мировом масштабе в пользу производителей с высокой производительностью труда. Отсюда и общий выигрыш в производительности труда.

Вопросам миграции посвящены работы Е. Равенстайна, который сформулировал «законы миграции», долгое время определявшие развитие исследований в области миграции. Эти законы устанавливают основные зависимости между интенсивностью и направлениями миграции, а именно «интенсивность миграционных потоков между двумя географическими пунктами обратно пропорциональна расстоянию между ними; мигранты, вероятнее всего, устремятся в большие города; процесс миграции имеет ступенчатый характер; каждый сколько-нибудь значительный миграционный поток порождает компенсирующий его "противопоток"; по мере развития технологического процесса и развития коммуникаций миграция должна усиливаться; важнейшими факторами миграции являются экономические» [см.: 2].

Длительное время господствующей была теория английского экономиста Дж. Кейнса, который объяснял хроническую безработицу недостаточным платежеспособным спросом на товары и услуги и как результат — отставание роста личного потребления от роста доходов. Отсюда вытекает сокращение объемов производства и безработица.

Неоклассическая теория объясняет международную миграцию с точки зрения соотношения спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда, и в качестве инструмента анализа используются равновесные модели. Разница в уровнях заработной платы обусловливает движение рабочей силы из стран с низкой заработной платой в страны с высокой заработной платой, что приводит к выравниванию уровней заработной платы на мировом рынке труда. Экономический рост и возрастание эмиграции постепенно нивелируют разрыв в оплате труда, что снижает стимулы к миграции [3, c. 70—71]. Данная теория мало применима для объяснения миграции студентов, стажеров (для них фактор заработной платы не является определяющим) и не учитывает ряд ограничений, таких как расходы на переезд и трудоустройство, климатические условия, личные предпочтения и т. п.

В дальнейшем попыткой восполнить ограниченность неоклассического подхода стала концепция новой экономики миграции, которая стремится осуществить синтез микро- и макроподходов.

Решение о миграции носит коллективный характер: его принимают совместно члены домохозяйства. Целью является максимизация ожидаемого дохода и минимизация риска, связанного с потенциальной возможностью оказаться безработным в своей стране из-за недостаточного развития рынка труда и т. п. При этом минимизация риска может оказаться доминирующим фактором при принятии решения о миграции.

На макроуровне показывается связь внешней трудовой миграции и экономического развития в стране выезда. Часто мигранты инвестируют заработанные деньги за границей в местную экономику.

Теория человеческого капитала рассматривает миграцию как способ инвестиций в человеческий капитал, если преимущества превысят потери от миграции, т. е. человек переедет туда, где ожидает получить максимальный доход. В рамках данной теории анализируются причины миграции на микроуровне, причем рассматриваются всевозможные выгоды и издержки как экономического, так и психологического нематериального характера (потеря друзей, климат, привыкание к новым условиям жизни, языку и т. п.).

Существуют три основных фактора, которые влияют на принятие решения о миграции: условия занятости в родной стране и потенциальной стране назначения, возраст и издержки переезда.

Главную роль в условиях занятости играет заработная плата. Второй фактор — возраст мигранта — «определяет период, в течение которого работник сможет получать выгоды от инвестиций в свой человеческий капитал, реализованных в форме миграции» [4]. Ссылаясь на эмпирические исследования, проведенные Р. Эренбергом и Р. Смитом, М. Г. Колосницына и И. К. Суворова констатируют, что «большая склонность к миграции наблюдается у молодежи в возрасте от 20 до 24 лет, почти 13 % представителей данной возрастной группы каждый год принимают решение о внутренней или международной миграции» [4]. Этот вывод подтверждают данные о мигрантах, выехавших за границу в целях трудоустройства на основе договоров и контрактов в Республике Беларусь, где в основном трудящиеся-мигранты представлены молодыми людьми в возрасте до 29 лет. Их доля среди мигрантов, выезжавших за границу в целях трудоустройства на основе договоров и контрактов, составляла в разные годы от 64,1 % (в 2007 г.) до 91,9 % (в 2004 г.) [6, с. 60].

К издержкам переезда относят затраты на поиск информации, новой работы, транспорт, жилье, изучение или совершенствование иностранного языка и т. п.

Психологические издержки будут тем больше, чем больше культурных различий в странах пребывания и назначения.

М. Г. Колосницына и И. К. Суворова утверждают, что «именно психологические издержки отличают перемещение рабочей силы от движения капитала и товаров, они дополняют экономическое измерение измерением социальным и психологическим». И в подтверждение своих слов приводят мнение Л. Сжаастада, что «если бы психологических издержек не существовало, то число мигрантов было бы значительно больше, и в мире совершенных знаний именно необходимость считаться со значением этих издержек в большей мере будет определять разницу в оплате труда в разных странах, чем монетарные и альтернативные издержки миграции» [4].

Несмотря на то, что данная теория позволила объяснить некоторые явления, она имеет ряд недостатков: информация, которой располагают потенциальные мигранты, должна быть точной.

Попытка раскрыть комплексную взаимосвязь между страной-реципиентом и страной-донором сделана в теории сегментированного (двойного) рынка труда. Глобализация мировой экономики и усиление взаимосвязи и взаимозависимости рынков различных стран способствовали появлению данной теории, и международная трудовая миграция рассматривается как результат действия структурных факторов.

Проводятся параллели с моделью Хекшера—Олина и выделяются капиталоемкие и трудоемкие факторы производства. Капиталоемкий фактор представляет первый сегмент, его характеризует стабильная занятость и высокая оплата труда национальной рабочей силы. Трудоемкий фактор — это второй сегмент, где предлагается низкая заработная плата, отмечаются отсутствие стабильности и скромные возможности профессионального роста. Второй сегмент непривлекателен для местного населения и притягивает рабочих-мигрантов [11, c. 167]. Так, например, трудящиеся-мигранты, работавшие в Республике Беларусь в 2004 г., в большинстве своем (68,3 %) были заняты на работах с применением преимущественно физического труда, из них на сельскохозяйственных работах — 207, строительных — 8, в качестве рабочих в торговле и общественном питании — 14 [6, c. 64].

В теории мирового рынка труда обращается внимание на отсутствие четких границ (территориальных, географических) этого рынка, который существует как результат взаимодействия спроса и предложения рабочей силы. Факторами, определяющими международную миграцию, являются спрос и предложение рабочей силы в разных регионах мира, дифференциация размеров заработной платы, а также политические, демографические и другие процессы [3, с. 73].

Объясняет миграцию между метрополиями и бывшими их колониями теория мировых систем (мирового хозяйства). Она указывает на общность языковых, культурных, административных, исторических и других связей между ними. Кроме того, указывается, что процесс миграции облегчается в связи с развитием мировой транспортной системы и средств коммуникации [13, p. 67—71].

Согласно теории «процветания», или «технологического разрыва», наличие значительного числа мигрантов может являться условием процветания принимающего общества и способствовать экономическому и демографическому процветанию.

Широкое распространение получила так называемая теория «притяжения-выталкивания». Согласно данной теории, в странах — экспортерах трудовых ресурсов действуют факторы, выталкивающие рабочую силу: безработица или недостаточная занятость, бедность населения и т. д. В странах-импортерах, наоборот, действуют факторы притяжения: высокая потребность в ресурсах и, как следствие, высокая заработная плата [15, p. 3].

Однако существуют противники данной теории, которые утверждают, что различие в уровнях экономического развития – еще недостаточное условие для миграции. Если бы это было так, то большая часть границ в мире пересекалась бы постоянно в массовом масштабе. Решающую роль играют регулирование миграций и в передающей, и в принимающей стране. Исторические спады и подъемы в волнах миграции соответствуют изменениям в миграционной политике. Лишь при существовании определенных институциональных условий и в стране-экспортере, и в стране-импортере начинает действовать «магнит» притяжения [15, p. 4].

В целях эмпирического подтвердения или опровержения теории «притяжения-выталкивания» предпринимались попытки исследования количественных зависимостей между показателями, в основном качества и уровня жизни. Например, на основе выявления связи между уровнем заработной платы и потоком иммигрантов делается вывод, что человек эмигрирует, если его будущая заработная плата, умноженная на вероятность найти работу за границей, превышает его текущую заработную плату. Конечно, подобные рассуждения очень условны. Так, присутствие родственников и друзей может значительно снизить риск передвижения, облегчить поиск работы, эмоциональную адаптацию к новому окружению. Несмотря на условность подобных исследований, они, во всяком случае, доказывают общую экономическую обусловленность современных миграций.

Институциональная теория фокусируется на формировании миграционной политики и миграционных потоков и роли международных организаций. Направления миграционных потоков во многом обусловливают степень интеграции страны в мировое хозяйство и различные международные и региональные группировки, блоки, соглашения, ассоциации.

Развитие агентств и различного рода институтов, оказывающих содействие в получении необходимой информации и языковой поддержке, также способствует напрвленности миграционных потоков [11, с. 168].

Согласно теории кумулятивной обусловленности, миграция вызывает изменение социального контекста, в рамках которого принимаются решения о последующих миграциях, делая новые миграции более вероятными. При этом в регионах происхождения мигрантов подвергаются изменению шесть основных социально-экономических факторов: распределение доходов и земли, региональное распределение человеческого капитала, организация сельского хозяйства, культура миграции, социальное значение труда и отдельных видов занятости.

Среди получивших в настоящее время наиболее широкое распространение в изучении трудовой международной миграции выделяется теория общемировой миграционной системы, которая исходит из принципов глобализации общих тенденций развития мировых трудовых миграций населения и инкорпорации отдельных стран в рамках мировой системы. Согласно этой теории, общий человеческий потенциал мирового сообщества рассматривается в рамках трех выделяемых зон: основная зона развития, полупериферия и периферия. Местонахождение в конкретной зоне обусловливает различие и степени взаимозависимости и независимости стран.

М. Г. Колосницына, И. К. Суворова классифицируют выделенные зоны по географическим и культурным признакам, при этом периферии присущи трудоемкие производства, а ядру — капиталоемкие. В полупериферии представлены оба типа производств. Происходит эксплуатация периферийных зон, развивающихся в направлении, которое не позволяет им выйти из своего подчиненного положения [4].

Под влиянием развития ядра технологии периферии меняются в сторону трудосберегающих, что порождает мобильность трудовых ресурсов и готовность их к миграции в другие регионы мира [4].

Устойчивые миграционные потоки создают некую миграционную систему, включающую страны-экспортеры и страны-импортеры трудовых ресурсов. Для понимания ее динамики необходимо рассматривать систему в целом. При этом ключевой проблемой является определение и исследование стабильных миграционных потоков. Под международной миграционной системой понимаются определенная совокупность основных принимающих регионов в странах прибытия мигрантов и совокупность основных регионов, «отдающих» мигрантов в странах их происхождения [4]. Следует отметить, что данная теория учитывает процесс принятия решения о миграции на уровне индивида и хозяйства.

Таким образом, стремление объяснить причины, мотивы и последствия международной трудовой миграции в мире в целом, для стран-доноров и стран-реципиентов породило множество концепций в западной экономической теории. Однако все они не противоречат друг другу, а взаимодополняют, достаточно всестороннее и полно охватывают миграционные процессы и при этом почти все из них находят эмпирическое подтверждение.

Литература

1. Билсборроу, Р. Е. Статистика международной миграции / Р. Е. Билсборроу, Х. Грэм, А. С. Обераи. М.: Академия, 2001.
2. Гаврилова, Т. М. Теория международной миграции рабочей силы / Т. М. Гаврилова [Электронный ресурс] // Вопросы экономики. Режим доступа: <http://e-konomika.ru/articles/teoriya-mezhdunarodnoj-migracii-rabochej-sily-1738.html>. Дата доступа: 08.11.2009.
3. Ивахнюк, И. В. Международная трудовая миграция / И. В. Ивахнюк. М.: Теис, 2005.
4. Колосницына, М. Г. Международная трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования / М. Г. Колосницына, И. К. Суворова [Электронный ресурс] // Экономический журнал ВШЭ. 2005. № 4. Режим доступа: <http://library.hse.ru/e-resources/HSE_economic_journal/articles/09_04_05.pdf>. Дата доступа: 08.11.2009.
5. Маркс, К. Вынужденная эмиграция / К. Маркс // Маркс, К. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. 2-е изд. Т. 8. М.: Просвещение, 1957.
6. Миграция населения Республики Беларусь / под общ. ред. Г. М. Евелькина. Минск: Белорус. наука, 2008.
7. Похлебаева, А. В. Понятие миграции и ее классификация / А. В. Похлебаева // Журн. междунар. права и междунар. отношений. 2005. № 3. С. 4—10.
8. Почекина, В. В. Рынок труда в мировой экономике / В. В. Почекина, Р. М. Супранович. Минск: Право и экономика, 2006.
9. Стокер, П. Работа иностранцев: обзор международной миграции рабочей силы / П. Стокер. Москва: Academia, 1996.
10. Ткаченко, С. С. Современные тенденции внешней трудовой миграции в Беларуси / С. С. Ткаченко, Л. Е. Тихонова // Белорус. экон. журн. 2005. № 2. С. 99—107.
11. Человеческий капитал в контексте макроэкономической стабилизации и конкурентоспособности национальной (малой открытой) экономики / А. В. Бондарь [и др.]. Минск: ред. газ. «Настаўнiцкая газета», 2006.
12. Экономика народонаселения: учебник / В. А. Ионцев [и др.]; под ред. проф. В. А. Ионцева. М.: Инфра-М, 2007.
13. Lawry, I. Migration and Metropolitan Growth: Two Analitical Models / I. Lawry. San-Francisco, 1966.
14. Migration in an Interconnections for Action: Report of the Global Commission on International Migration. Geneva: GCIM, 2005.
15. Mines, R. The evolution of Mexican Migration to United State: a Case Study / R. Mines, C. Nuckton. San-Diego: University of California, 1982.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.