журнал международного права и международных отношений 2015 — № 2


международные отношения — документы и материалы

Всемирный день беженцев — 2015 в Беларуси

Андрей Селиванов, Любовь Кравец

Авторы:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — кандидат исторических наук, заместитель декана факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — ведущий специалист по связям с общественностью Международного общественного объединения по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие»


C 2001 г. международное сообщество ежегодно 20 июня отмечает Всемирный день беженцев. Авторы статьи рассказали о последних тенденциях в мире с беженцами и другими категориями вынужденных мигрантов и о мероприятиях, которые были проведены в Республике Беларусь к 20 июня: конкурсы, выставки, встречи с журналистами и др. Мероприятия, проведенные в рамках Всемирного дня беженцев, должны способствовать активизации работы по защите беженцев, укреплению и совершенствованию национальной системы защиты беженцев в Республике Беларусь, а также повышению толерантности белорусского населения.


C 2001 г. международное сообщество ежегодно 20 июня отмечает Всемирный день беженцев. Решение об этом было принято Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 4 декабря 2000 г. Это особый день, когда люди всех стран выражают солидарность с вынужденно перемещенными лицами по всему миру [7].

В соответствии с данными доклада Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) «Глобальные тенденции», опубликованного накануне Всемирного дня беженцев, в 2015 г. почти 60 млн человек по всему миру вынуждены спасаться бегством. Глобальный масштаб перемещений вследствие войн, конфликтов и преследований превышает все показатели, зафиксированные ранее, и быстро расширяется. В конце 2014 г. 59,5 млн человек стали вынужденно перемещенными лицами (по сравнению с 51,2 млн годом ранее и 37,5 млн 10 лет назад) [9].

Основное увеличение количества вынужденных мигрантов зафиксировано в начале 2011 г., когда начался сирийский конфликт. В 2014 г. ежедневно около 42 500 человек становились беженцами, лицами, ищущими убежища, или внутренне перемещенными лицами, что представляет собой четырехкратный рост за последние четыре года. Во всем мире в настоящее время один из 122 человек является либо беженцем, либо внутренне перемещенным лицом, либо ищет убежища. Если представить, что речь идет о населении отдельно взятой страны, она бы находилась на 24-м месте в мире по численности
населения [9].

Доклад УВКБ ООН свидетельствует, что количество беженцев и внутренне перемещенных лиц в различных регионах планеты неуклонно растет. За последние пять лет возникли или вновь вспыхнули 15 конфликтов: восемь в Африке (Кот д’Ивуар, Центрально-Африканская Республика, Ливия, Мали, северо-восток Нигерии, Южный Судан, и в этом году — Бурунди), три на Ближнем Востоке (Сирия, Ирак и Йемен), один в Европе (Украина) и три в Азии (Кыргызстан и некоторые районы Мьянмы и Пакистана). Лишь немногие из этих кризисов были урегулированы, но большинство генерируют новые перемещения [9].

В конце 2014 г. Сирия являлась основным источником внутренне перемещенных лиц (7,6 млн) и беженцев (3,88 млн). Другими крупнейшими странами исхода беженцев стали Афганистан (2,59 млн) и Сомали (1,1 млн) [9].

В докладе не оставлен без внимания и конфликт на Украине. Украинский кризис оказал сильное влияние на общемировую статистику просьб о предоставлении убежища. Всего в 2014 г. УВКБ ООН и государства зарегистрировали 1,47 млн новых индивидуальных запросов на получение статуса беженца. Почти каждый пятый из этих запросов (288,6 тыс.) поступил от граждан Украины. Они были поданы в общей сложности в 67 странах, однако основная их часть пришлась на Россию — 94 %. В Германии было получено 2,7 тыс. просьб, в Польше и Италии — по 2,1 тыс., во Франции — 1,4 тыс. Необходимо отметить, что в России и Беларуси просьбы украинских граждан об убежище признаются обоснованными более чем в 90 % случаев [9].

Мероприятия, посвященные Всемирному дню беженцев, являются традиционными в Беларуси. В частности, в Минске в июне 2015 г. Представительство УВКБ ООН в Республике Беларусь совместно с партнерами провело ряд мероприятий. Их целью является привлечение общественного внимания к растущему числу вынужденно перемещенных лиц как в разных странах мира, так и в Беларуси.

Так, 4 июня 2015 г. в Музее истории города Минска открылась выставка детского рисунка и плаката «Здесь все свои» в рамках республиканского конкурса детских творческих работ. Конкурс и выставка организованы совместно Представительством УВКБ ООН, Министерством образования Беларуси, ГУО «Центр дополнительного образования детей и молодежи «Эврика» (ЦДО ДиМ «Эврика»). Экспозиция была представлена в музее с 4 по 21 июня. На суд зрителей вынесены 110 лучших работ конкурса [2].

Конкурс, по результатам которого отбираются лучшие рисунки, плакаты и видеоролики, уже тринадцатый год проводится совместно УВКБ ООН, ЦДО ДиМ «Эврика» и Министерством образования среди учащихся школ по всей Беларуси. В этом году спонсором мероприятия выступило ОАО «Приорбанк». Целью конкурса стало привлечение внимания детей к проблемам, с которыми сталкиваются беженцы, развитие толерантности и милосердия. Школьникам предлагалось прислать свой рисунок, социальный ролик и/или компьютерный плакат по проблематике беженцев. В адрес оргкомитета поступило около 750 рисунков, более 50 видеороликов и более 105 компьютерных плакатов из всех регионов республики [3].

«В свете событий последнего года нынешняя выставка детского рисунка как никогда актуальна, — отметил председатель правления ОАО «Приорбанк» Сергей Костюченко. — И говорить об этой проблеме стоит. Наше государство, безусловно, оказывает всестороннюю помощь беженцам — это закреплено на законодательном уровне. Однако важно, чтобы жители Беларуси лично пропускали через себя проблемы людей из других стран и могли прийти на помощь. Уверен, при подготовке своих работ ребята советовались с родителями, учителями, друг с другом. Уже только обсуждая эту проблему, они воспитывают в себе ответственность и мужество. Все, что дети узнали, все, что они прочувствовали, мы видим в их рисунках. Это еще один способ воспитания у детей толерантности и чувства взаимовыручки» [8].

Уже 18 июня 2015 г. Представительство УВКБ ООН совместно с Министерством образования Республики Беларусь и ЦДО ДиМ «Эврика» провело церемонию награждения победителей республиканского конкурса детских творческих работ в гимназии № 4 г. Минска. Конкурс, церемония награждения и приуроченный к ней гала-концерт являются мероприятиями, традиционно организуемыми УВКБ ООН накануне Всемирного дня беженцев. 40 лауреатов конкурса из всех уголков Беларуси получили призы из рук сотрудников Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь и ОАО «Приорбанк» [2].

«Каждый год, с момента объявления конкурса, мы с нетерпением ждем новых работ — новых рисунков, плакатов, видеороликов. В этом году полученные работы поразили нас глубиной и осознанностью идей. Некоторые члены жюри не могли сдержать эмоций, оценивая видеоролики, предоставленные детьми. Это в очередной раз подтверждает великую силу искусства и то, что мы выбрали правильный способ проникнуть в сердца людей, донести мысль о том, что беженцы вынуждены сталкиваться с множеством сложностей, что это простые люди, попавшие в непростые обстоятельства», — отметили сотрудники ЦДО ДиМ «Эврика» [2].

17 июня 2015 г. состоялось награждение победителей конкурса творческих работ «Беженцы: им нужна наша поддержка», который проводился в марте—мае 2015 г. Представительством УВКБ ООН в Республике Беларусь, МОО «Развитие» и Белорусской государственной академией искусств. В адрес МОО «Развитие» поступило 29 плакатов по проблематике беженцев от 20 авторов — студентов и учащихся творческих специальностей высших и средних специальных художественных учебных заведений Республики Беларусь [2].

18 июня 2015 г. в Национальном пресс-центре Республики Беларусь состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню беженцев. В рамках пресс-конференции представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь Жан Ив Бушарди, начальник Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Алексей Юрьевич Бегун, начальник главного управления оперативной деятельности Государственного пограничного комитета Республики Беларусь Борис Александрович Летунович, а также заместитель начальника управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Дмитрий Витальевич Ковалёнок рассказали об основных тенденциях в сфере убежища на сегодняшний день в Республике Беларусь, а также ответили на вопросы журналистов [1].

Пресс-конференцию открыл Жан Ив Бушарди, который в своем вступительном слове поблагодарил всех присутствующих за проявленный интерес и подчеркнул, что во Всемирный день беженцев 20 июня мы отдаем дань силе духа и стойкости миллионов людей по всему миру, вынужденных покинуть свои дома из-за войн или нарушений прав человека. Он также отметил, что количество лиц, ищущих убежища в Беларуси, в 2014 г. увеличилось в 4 раза и проблема приобрела новый характер [1].

А. Ю. Бегун отметил, что Республика Беларусь впервые столкнулась с массовым прибытием лиц, которые нуждаются в международной защите. За 2014 г. было рассмотрено около 800 ходатайств от иностранных граждан по данному вопросу, из них 75 % — граждане Украины, 11 % — граждане Афганистана, 4 % — граждане Сирии. В текущем году поток не уменьшался: по состоянию на 15 июня, уже более 500 иностранцев обратились с ходатайствами о предоставлении международной защиты. А. Ю. Бегун подчеркнул, что основной поток представлен гражданами юго-восточных регионов Украины [5].

Как отметил А. Ю. Бегун, отвечая на вопросы журналистов, весьма трудно говорить о введении каких-либо квот на въезд иностранцев в нашу страну. Он также подчеркнул, что возможности для приема в Республике Беларусь еще не исчерпаны, но при определенном количестве прибывших может понадобиться помощь международных организаций, общественных объединений, представителей бизнеса и т. д. А. Ю. Бегун добавил, что за текущий год Республика Беларусь потратила больше 1 млрд руб. на помощь вынужденным мигрантам [1].

По вопросу интеграции беженцев на территории Республики Беларусь А. Ю. Бегун отметил, что при поддержке УВКБ ООН и общественных организаций беженцы по приезду вовлекаются в процедуры по интеграции. При ВУЗах существуют курсы по изучению языка, которые они могут посещать в свободном порядке. Однако, если дети практически всегда посещают данные курсы, то взрослые относятся к ним как к факультативу ввиду необходимости поиска работы и получения необходимых средств для жизни. Кроме того, по приезду лицам, ищущим убежища, предоставляется переводчик для помощи в прохождении всех необходимых процедур для получения законного статуса для нахождения на территории Республики Беларусь [1].

18 июня Представительство УВКБ ООН совместно с фотографом Андреем Щукиным открыло выставку фотографий «Только мы» в Музее современного изобразительного искусства [2]. Проект посвящен семьям украинских переселенцев, покинувших зону боевых действий и нашедших убежище в Беларуси. Фотовыставка проходила по 11 июля.

На протяжении нескольких месяцев автор путешествовал по разным регионам Беларуси, встречался с украинскими гражданами, слушал их истории и запечатлевал на фотографиях то, что невозможно передать словами. Результатом этого долгосрочного проекта стали снимки, отображающие драматические переживания бегства и поиска нового дома. Автору удалось показать едва уловимую объединяющую и поддерживающую силу своих персонажей — осознание сплоченности их семей [2].

«По всему миру конфликты вынуждают рекордное число людей спасаться бегством, тем самым оказывая разрушающий эффект на семьи, — сказал Жан Ив Бушарди. — Средства массовой информации часто фокусируются на боях, пострадавших и неудавшихся мирных соглашениях, зачастую игнорируя судьбы людей. Мы стремимся культивировать терпимость и сострадание к людям, вынужденным бежать от войны или нарушений прав человека. Эта фотовыставка подчеркивает нашу общую человеческую природу: позволяет людям, вынужденным бежать, выразить себя. Мы надеемся, что этот проект внесет свой вклад в развитие терпимости, сострадания и взаимопонимания» [6].

«Драматические переживания бегства, перемещение в иной контекст часто выявляют в людях сокрытое. На снимках почти все они сидят или стоят в статичных позах, но невидимые связи между ними пронизывают, как удар электрического тока. На фоне их случайных, временных жилищ поле человеческой близости, тепла, любви становится отчетливо видимым, как радуга в недолгие минуты после грозы, ― отметила во вступительном слове к выставке искусствовед Татьяна Бембель. ― Серия раскрывает проблему беженцев не в социальном, а в экзистенциальном аспекте, и это делает ее более глубокой и универсальной, чем просто констатация современного состояния украинских беженцев в Беларуси» [6].

18 июня в Белтелерадиокомпании состоялась также онлайн-конференция с председателем Наблюдательного совета Международного общественного объединения по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие» Виктором Шадурским, который ответил на вопросы Интернет-пользователей о проблемах беженцев и других категорий иностранных граждан на территории Республики Беларусь [4].

Мандат УВКБ ООН предусматривает обеспечение прав и благополучия беженцев, лиц, ищущих убежища, и других лиц, находящихся в ведении данной структуры. Через партнерские организации в Республике Беларусь УВКБ ООН оказывает всестороннюю помощь своим подмандатным лицам: предоставление юридических консультаций, оказание финансовой/социальной/экстренной помощи, содействие социальной интеграции, а также культивирование толерантного отношения к ним со стороны белорусского общества.

Мероприятия, проведенные в рамках Всемирного дня беженцев, должны способствовать активизации работы по защите беженцев, укреплению и совершенствованию национальной системы защиты беженцев в Республике Беларусь, а также повышению толерантности белорусского населения.

Список использованных источников

1. 18 июня 2015 г. в Национальном пресс-центре Республики Беларусь состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню беженцев [Электронный ресурс] // Международное общественное объединение по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие». — 19.06.2015. — Режим доступа: <http://evolutio.info/content/view/2373/212/>. — Дата доступа: 23.06.2015.
2. 20 июня по всему миру отмечается Всемирный день беженцев [Электронный ресурс] // Международное общественное объединение по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие». — 20.06.2015. — Режим доступа: <http://evolutio.info/content/view/2374/212/>. — Дата доступа: 23.06.2015.
3. «Здесь все свои» — конкурс, значимый для мира [Электронный ресурс] // Центр дополнительного образования детей и молодежи «Эврика». — Режим доступа: <http://frunctdm.minsk.edu.by/main.aspx?guid=41783>. — Дата доступа: 23.06.2015.
4. Онлайн-конференция с председателем Наблюдательного совета Международного общественного объединения по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам«Развитие» Виктором Шадурским [Электронный ресурс] // Белтелерадиокомпания. — Режим доступа: <http://www.tvr.by/online-archive/onlayn-konferentsiya-s-predsedatelem-nablyudatelnogo-soveta-mezhdunarodnogo-obshchestva-razvitie-viktorom-shadurskim/>. — Дата доступа: 23.06.2015.
5. Прус, Е. Поток граждан Украины в Беларусь не уменьшается — МВД [Электронный ресурс] // БЕЛТА. 18.06.2015. — Режим доступа: <http://www.belta.by/society/view/potok-grazhdan-ukrainy-v-belarus-ne-umenshaetsja-mvd-4786-2015>. — Дата доступа: 23.06.2015.
6. Представительство УВКБ ООН открывает фотовыставку, посвященную переселенцам из Украины: пресс-релиз Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь, 16 июня 2015 г. — Минск, 2015. — 1 с.
7. Пятидесятая годовщина создания Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и Всемирный день беженцев: док. ООН A/RES/55/76 [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: <http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/55/76>. — Дата доступа: 23.06.2015.
8. УВКБ ООН награждает победителей республиканского детского конкурса творческих работ: пресс-релиз Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь, 17 июня 2015 г. — Минск, 2015. — 2 с.
9. UNHCR warns of dangerous new era in worldwide displacement as report shows almost 60 million people forced to flee their homes: UNHCR press-release, 18 june 2015. — Geneva, 2015. — 5 p.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.