Рекомендация № R (82) 16 Комитета министров государствам-членам относительно предоставления краткосрочных отпусков заключенным

Принята Комитетом министров 24 сентября 1982 года

Комитет министров, в соответствии со статьей 15 b), Устава Совета Европы,

понимая, что вопрос проведения единой политики в области уголовного законодательства является важным для всех стран-участниц,

учитывая, что отпуска важны для того, чтобы сделать условия содержания более гуманными и улучшить условия содержания преступников,

понимая, что отпуска являются одним из средств, помогающих социальной интеграции заключенных,

со ссылкой на существующий в этом отношении опыт,

рекомендует правительствам стран-участниц:

1. Гарантировать отпуска из мест заключения на возможно более широких основаниях, таких как медицинские, образовательные, профессиональные, семейные и другие социальные основания.

2. Принимать во внимание при предоставлении отпуска:

— природу и серьезность преступления, продолжительность срока наказания и уже отбытого срока,

— личность и поведение преступника и риск, если таковой существует, для общества,

— семейное и социальное положение преступника, которые могли измениться за время его пребывания в заключении,

— цель отпуска, его продолжительность, условия и сроки.

3. Предоставлять отпуска так часто и быстро, насколько это возможно, исходя из вышесказанного.

4. Предоставлять отпуска заключенным не только в открытых, но и в закрытых местах заключения, если это совместимо с соображениями общественной безопасности.

5. Предпринимать все меры, чтобы отпуска предоставлялись, где это возможно, иностранцам, чьи семьи не живут в данной стране.

6. Предпринимать все необходимые меры для предоставления отпусков бездомным и лицам со сложным семейным положением.

7. Учитывать возможность предоставления отпусков преступникам, в отношении которых применяются специальные "меры безопасности" и содержащимся в иных местах, нежели в тюрьмах.

8. Использовать отказ в предоставлении отпуска в качестве меры дисциплинарного воздействия только в случае нарушения режима содержания.

9. Информировать заключенного, возможно более полно, о причинах отказа в предоставлении отпуска.

10. Обеспечивать средства пересмотра отказа в предоставлении отпуска.

11. Не только консультироваться с тюремной администрацией, но и организовывать, где что уместно, сотрудничество с ведомствами и людьми, которые могут участвовать в улучшении функционирования системы.

12. Добиваться поддержки всего тюремного персонала.

13. Предоставлять необходимые для эффективного функционирования системы ресурсы.

14. Внимательно контролировать и оценивать функционирование и развитие любой системы предоставления отпусков.

15. Постоянно широко информировать общественное мнение о целях, функционировании и результатах таких систем.