Белорусский журнал международного права и международных отношений 2002 — № 3
международные экономические отношения
БЕЛОРУССКО-ТУРЕЦКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Гердан Йенер — аспирант кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета
С момента обретения государственной независимости Беларусь стала полноправным субъектом международных экономических отношений, самостоятельно решающим вопросы делового сотрудничества с различными государствами мира. Одним из таких государств была Турция, с которой Беларусь установила дипломатические отношения 25 марта 1992 г. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Турецкой Республики о торговом и экономическом сотрудничестве вступило в силу 1 декабря 1993 г.
Основы белорусско-турецкой торговли были заложены еще во время существования СССР. Поэтому нельзя сказать, что они начали развиваться с нуля. В 1992 г. товарооборот между Турцией и Беларусью составлял 8,579 млн дол., а в 1993 г. — 3,235 млн дол. При этом сальдо торгового баланса было положительным и равнялось 927 млн и 39 тыс. дол. соответственно (табл. 1).
Однако следует заметить, что после подписания Соглашения о торговом и экономическом сотрудничестве между двумя странами белорусско-турецкая торговля развивалась крайне неравномерно. Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что самый низкий уровень товарооборота между двумя странами, равный 2,468 млн дол., пришелся на 1994 г. Однако уже в 1995 г. товарооборот вырос до 19,29 млн дол., т. е. увеличился в 7,8 раза. В течение 1996—1997 гг. он достиг наивысших значений для всего периода 1990-х гг., составив 47,155 млн и 47,389 млн дол. соответственно. В 1998 г. товарооборот между двумя странами вновь существенно сократился (до 28,552 млн дол.), что было вызвано российским финансовым кризисом августа 1998 г. Эта неблагоприятная тенденция наблюдалась и в 1999 г., когда турецкий экспорт в Беларусь уменьшился почти в 2 раза и составил чуть больше 4 млн дол., т. е. фактически вернулся к объему 1992 г. В 2000 г. турецкий экспорт снова резко возрос и составил уже 11,7 млн дол., однако этот положительный сдвиг не смог закрепиться вследствие кризиса, поразившего экономику Турции в 2001 г. В условиях кризиса многие фирмы были вынуждены отказаться от ранее заключенных экспортно-импортных контрактов, и в результате произошло сокращение импорта из большинства стран, поставлявших в Турцию готовую продукцию, к числу которых относилась и Беларусь.
Что касается сальдо торгового баланса, то начиная с 1994 г. оно было отрицательным. Самой низкой отрицательной величины (-30,2 млн дол.) оно достигло в 1997 г., после чего неуклонно сокращалось и в 2001 г. впервые стало положительным для Турции. Эта ситуация объясняется главным образом сокращением импорта белорусской продукции вследствие девальвации турецкой лиры.
К сожалению, на данный момент среди стран СНГ Республика Беларусь является страной, где объем внешнеторгового оборота с Турцией находится на самом низком уровне после Таджикистана. Это свидетельствует о том, что потенциал внешнеторгового сотрудничества задействован все еще слабо, что объясняется рядом объективных и субъективных причин, часть которых будет рассмотрена ниже.
Таблица 1
Торговля между Турцией и Беларусью с 1992 по 2001 г. (тыс. дол.)
И с т о ч н и к: Посольство Турецкой Республики в Республике Беларусь
В табл. 2 представлена структура белорусско-турецкой торговли за 2000 г. Важнейшими видами продукции, которую Беларусь экспортировала в Турцию, были грузовые автомобили, калийные удобрения и искусственные волокна. Значительных объемов достиг также экспорт прицепов и полуприцепов, льняных тканей и синтетических волокон. Турция поставляла в Беларусь преимущественно табачное сырье, продукцию химической промышленности (оксиды бора и борные кислоты), а также подъемники.
Таблица 2
Структура белорусско-турецкой торговли за 2000 г.
И с т о ч н и к: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь
Следует отметить, что приведенные цифры, характеризующие торговлю между Турцией и Беларусью, значительно занижены, поскольку они отражают лишь официальную торговлю между двумя странами. Вместе с тем известно, что значительная часть турецкой продукции ввозится в Беларусь так называемыми "челноками". К сожалению, отсутствие достоверных статистических данных не позволяет проанализировать это явление во всей его полноте.
Необходимо также отметить частое несовпадение статистических данных турецкой и белорусской сторон, что, возможно, объясняется различиями в методике бухгалтерского и таможенного учета, а также расчета основных показателей внешней торговли.
В области международной торговли услугами перспективным направлением турецко-белорусского сотрудничества является туризм. По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, число белорусских туристов, посетивших Турцию, постоянно растет. Например, если в 1999 г. Турцию посетило 6988 белорусских туристов, то в 2000 г. их число достигло 7555 человек. На своем третьем заседании, состоявшемся 12—13 декабря 2001 г. в Минске, белорусско-турецкая межправительственная экономическая комиссия наметила направления расширения двусторонних экономических связей в различных сферах деятельности, включая туризм.
Важнейшей составляющей экономических отношений между странами являются зарубежные инвестиции. Беларусь представляет интерес для Турции и других стран по причине своего географического положения, дешевой и качественной рабочей силы, а также легкого доступа к российскому рынку.
8 августа 1995 г. между Беларусью и Турцией было подписано Соглашение о содействии и взаимной защите инвестиций, которое вступило в силу 20 февраля 1997 г. Данные о деятельности предприятий с турецкими инвестициями на территории Республики Беларусь на 1 июля 2000 г. представлены в табл. 3.
Таблица 3
Деятельность предприятий с турецкими инвестициями на территории Республики Беларусь
И с т о ч н и к: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь
По данным посольства Турецкой Республики, в настоящее время в Беларуси зарегистрировано 37 турецких фирм с общей суммой капитала около 1,5 млн дол. Однако в любом случае можно говорить о крайне слабой активности турецких инвесторов, что объясняется низкой инвестиционной привлекательностью Беларуси.
Одним из перспективных направлений деятельности турецких фирм на территории Беларуси является строительство объектов "под ключ". Пять турецких фирм, являющихся членами Союза турецких подрядчиков, уже реализовали в Республике Беларусь 9 проектов на сумму 342,4 млн дол. Недавно строительная компания "Эмсаш" выиграла конкурс на лучший проект по реконструкции гостиницы "Минск", предложив самую доступную цену — 19 млн дол. Выбор турецкой компании для реконструкции гостиницы "Минск" был обусловлен наличием многолетнего опыта работы турецких строительных компаний на рынке СНГ. Кредит под этот проект был выделен турецким Эксимбанком под гарантию белорусского правительства. Одним из условий кредита было использование до 90 % турецких строительных материалов высшего качества и по ценам ниже европейских. Кроме того, по условиям кредита в строительном процессе должны быть задействованы турецкие рабочие и не более 10 % белорусских рабочих. В развитии экономических отношений между двумя странами этот проект имеет очень большое значение. На данный момент это самое крупное соглашение между Республикой Турция и Республикой Беларусь.
Существует еще ряд проектов, самыми значительными из которых являются проект по реконструкции гостиницы "Свислочь" строительной компанией ÖZKAN на сумму 10 млн дол., а также проект по модернизации заправочных станций, принадлежащих компании "Белнефтехим" на сумму 50—70 млн дол. Из реализованных проектов следует отметить реконструкцию фирмой МИНСЕЛЬКО ресторана "Журавинка", где в 2000 г. начал действовать крупный гостинично-ресторанный комплекс.
Однако в подрядном строительстве с участием турецких фирм имеются серьезные проблемы и трудности. Например, в отношении проекта по реконструкции гостиницы "Минск" это, в первую очередь, задержка в финансировании работ по вине белорусской стороны, что замедляет ход реконструкции. Получение денег, перечисленных из Эксимбанка, сопровождается многочисленными бюрократическими процедурами. Кроме того, возникают трудности, связанные с отсутствием четкой юридической формулировки понятия "под ключ". Следует также отметить, что белорусский стандарт, применяемый к различного рода совместным проектам, не соответствует международным требованиям не устраивает иностранные фирмы, работающие в Республике Беларусь.
Серьезной проблемой является сильное расхождение между текстами законов, направленных на оздоровление инвестиционного климата в Республике Беларусь, и их реализацией на практике. Неблагоприятный инвестиционный климат тормозит приток иностранного капитала из-за высоких инвестиционных рисков. В результате Беларусь значительно отстает по уровню иностранных инвестиций на душу населения от соседних Польши и балтийских стран. В Беларуси проводится работа по изменению такого имиджа, сложившегося в Европе и мире, но, как нам представляется, этих усилий недостаточно. Для дальнейшего развития турецко-белорусских экономических отношений необходимо радикальное изменение инвестиционного климата в Беларуси. Иных препятствий здесь нет, поскольку между двумя странами существуют благоприятные политические и дипломатические отношения.
Кроме того, в торгово-экономических отношениях между Беларусью и Турцией существует ряд нерешенных проблем, что тормозит развитие этих отношений и не позволяет реализовать весь потенциал взаимовыгодного сотрудничества. Прежде всего, турецкие бизнесмены обеспокоены трудностью получения белорусской визы, поскольку в Турции до сих пор не открыто белорусское консульство. Серьезную проблему составляют отсутствие регулярных авиационных рейсов между двумя странами, а также высокие транспортные расходы. Еще одна проблема связана с трудностями конвертации валюты и репатриации доходов. Очевидна необходимость финансового сотрудничества между банками обеих стран.
Нельзя не отметить и ряд проблем общеэкономического характера, которые в значительной мере сдерживают активность турецкого бизнеса на территории Беларуси. В стране до сих пор существует макроэкономическая нестабильность, не развит частный сектор, нет свободного ценообразования, не установлены четкие правила торговли и конкуренции, не завершено формирование финансовой системы.
Несмотря на указанные трудности и проблемы, на наш взгляд, у белорусско-турецких экономических отношений большое будущее.
Как уже отмечалось, Беларусь испытывает потребность в притоке зарубежных инвестиций. Для потенциальных инвесторов могут представлять интерес такие сферы, как модернизация телекоммуникационной сети, в том числе реконструкция компании "Белтелеком", а также сооружение новых современных шоссейных дорог, строительство электростанций и т. д. Кроме того, существует потребность в создании сети отелей, ресторанов, бензозаправочных станций. Проекты в этих областях могут быть реализованы при поддержке таких международных финансовых организаций, как Европейский банк реконструкции и развития и Международная финансовая корпорация.
Беларусь продолжает зависеть от зарубежных поставщиков в таких развитых отраслях, как текстильная промышленность, и удовлетворяет потребности в химикатах и красителях преимущественно за счет импорта из западных стран. Вместе с тем такие поставки могли бы осуществлять турецкие фирмы на более благоприятных для белорусской стороны условиях.
В Беларуси все еще недостаточно развита отрасль переработки сельскохозяйственной продукции. Необходимо создание новых высокотехнологичных предприятий по переработке молока, мяса, пшеницы. И здесь свое слово могут сказать турецкие предприниматели, имеющие достаточно богатый опыт в данной области. Если же учесть, что Беларусь импортирует в больших количествах семя подсолнуха, растительные масла и пшеницу твердых сортов, то огромные возможности открываются перед турецкими экспортерами.
Определенные возможности также существуют в области развития финансовых отношений между двумя странами. Для активизации делового сотрудничества необходимо установить тесные связи между белорусскими и турецкими банками, а также обеспечить выход на белорусский финансовый рынок крупнейших и авторитетнейших турецких банков.
Кроме того, существуют большие возможности для инвестиций белорусских фирм в свободных экономических зонах Турции и турецких фирм — в СЭЗ Беларуси. Создание совместных предприятий будет способствовать ориентации на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество.
Таким образом, если в ближайшее время Беларуси удастся существенно улучшить инвестиционный климат и укрепить национальную валюту, следует ожидать роста активности турецких предпринимателей на белорусском рынке.
Литература
