Белорусский журнал международного права и международных отношений 2004 — № 4

международное право — международные организации

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Игорь Барковский

Барковский Игорь Александрович — соискатель кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Виды правовых актов международных организаций могут быть различными и зависят от целей и задач организации. Положения, определяющие виды и статус правовых актов, обычно содержатся учредительных актах международных организаций.

Например, Устав Совета Европы предусматривает принятие нескольких видов правовых актов. Рекомендации (резолюции) Комитета министров — это международные акты, которые содержат рекомендации правительствам государств — членов Совета Европы в отношении национального законодательства или административной практики. Рекомендации (резолюции) не имеют обязательной юридической силы. В то же время Комитет министров может предложить правительствам государств-членов информировать его о мерах, принимаемых ими в соответствии с рекомендациями. Комитет министров принимает решения, имеющие обязательный характер, по любому вопросу, касающемуся внутренней организации и порядка работы Совета Европы. Рекомендации Консультативной ассамблеи (главный совещательный орган Совета Европы, в состав которого входят представители от парламентов всех государств-членов) адресованы Комитету министров и не имеют обязательного характера. Осуществление рекомендаций находится в компетенции Комитета министров. Резолюции Консультативной ассамблеи — это решения, осуществление которых находится в компетенции Ассамблеи, или же мнения Ассамблеи по какому-либо вопросу. Резолюции Консультативной ассамблеи также не имеют обязательного характера¹.

Многообразием видов отличаются и акты, принимаемые в рамках СНГ. Основой правовой базы межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов (ст. 5 Устава СНГ)².

Основу правовой базы СНГ составляют правовые акты, принимаемые на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Виды актов этих органов, процедура их подготовки и принятия определены Правилами процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ от 7 октября 2002 г. (далее — Правила процедуры). Согласно правилу 16 Правил процедуры на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств подписываются договоры, принимаются заявления, обращения, а также протокольные решения. Кроме того, по вопросам организации внутренней деятельности Содружества Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ принимаются решения. На заседаниях Совета министров иностранных дел и Экономического совета принимаются решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств подписываются договоры и принимаются решения³. Правотворческая функция других органов Содружества в основном заключается в разработке и одобрении проектов документов, вносимых на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

В настоящее время особенно актуальной является проблема недостаточной регламентации правового статуса актов органов СНГ. В российской доктрине существует ряд точек зрения относительно правового статуса актов органов СНГ. Например, Г. Г. Шинкарецкая считает, что решения органов СНГ не имеют прямого воздействия на внутренний правопорядок государств⁴. Ю. А. Королев отмечает, что акты Совета глав государств и Совета глав правительств не имеют закрепленного в Уставе СНГ правового статуса. Вопрос о соотношении актов глав государств и глав правительств решается согласно установившейся компетенции⁵. Российские ученые В. П. Кириленко и Ю. В. Мишальченко считают, что правовая система, с точки зрения иерархии правовых документов, не определена в достаточной степени, по юридической силе обязательными являются только нормы соглашений, заключенных в рамках СНГ⁶. По их мнению, актам некоторых органов СНГ, в том числе, Совета глав государств и Совета глав правительств целесообразно придать статус обязательных нормативных актов в определенной сфере⁷.

Неразрешенной является еще одна проблема, касающаяся актов органов Содружества. В правовых документах СНГ не установлены четкие критерии видов актов Содружества, позволяющие уже по самому названию определять юридическую природу того или иного акта. Например, не установлен круг вопросов, по которым принимаются протокольные решения, и, как следствие, нет четкого разграничения между решениями и протокольными решениями. Такая ситуация на практике может приводить к формальному подходу выбора вида правового акта (решения или протокольного решения) при подготовке того или иного проекта документа.

За время существования СНГ наработан значительный массив правовых актов, обеспечивающий сотрудничество государств — участников Содружества в различных направлениях. Так, в частности, в период с 8 декабря 1991 г. по 1 октября 2004 г. Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества принято 1476 документов⁸. При этом одной из актуальных проблем правотворческой деятельности СНГ является выполнение внутригосударственных процедур по международным соглашениям, подписанным в рамках СНГ. С момента подписания многих документов до их вступления в силу часто проходит значительный период времени, а некоторые документы так и не вступают в силу.

Проблема выполнения внутригосударственных процедур по международным соглашениям, подписанным в рамках СНГ, существует с момента создания СНГ. Высказывались различные точки зрения по поводу ее решения. По мнению белорусского юриста В. Н. Шумского, для ускорения ввода в действие документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств, надо договориться об унификации законодательства, регламентирующего процесс ратификации подобных правовых актов. Национальные парламенты могли бы ввести такой порядок ратификации договоров и соглашений, заключаемых в рамках СНГ, который предусматривал бы их рассмотрение в приоритетном порядке и в сжатые сроки (в течение трех—шести месяцев)⁹. Заслуживает внимания точка зрения судьи Экономического суда СНГ Г. В. Симоняна, предлагающего определить сроки рассмотрения и ратификации (выполнения внутригосударственных процедур) в заключаемых государствами-участниками договорах (соглашениях) либо разработать и подписать общее соглашение, регулирующее порядок, сроки рассмотрения и ратификации заключенных договоров (соглашений)¹⁰. Такая точка зрения поддерживается и другими юристами (А. А. Хачатрян¹¹, Н.А. Кириченко¹²).

Проблема выполнения внутригосударственных процедур неоднократно обсуждалась на сессиях Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. Еще в 1997 г. Совет Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ принял Постановление "О процедуре ратификации многосторонних соглашений, заключаемых государствами — участниками СНГ", в котором было рекомендовано парламентам государств — участников Содружества предусмотреть в регламентах и соответствующих актах процедуры, обеспечивающие безотлагательную ратификацию межгосударственных соглашений, заключаемых в рамках СНГ, а также признать необходимым принятие эффективных мер по ратификации и осуществлению всех процедур, обеспечивающих выполнение многосторонних соглашений, заключаемых в рамках СНГ по всем направлениям интеграционных отношений¹³.

Следующим шагом в этом направлении стало принятие в 1999 г. Советом Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ Постановления "О ходе ратификации документов и выполнении внутригосударственных процедур по документам, принятым Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ"¹⁴. В 2000 г. Советом Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ принято Постановление "О перспективах развития СНГ и роли Межпарламентской ассамблеи в его правовом обеспечении", в котором рекомендовано принять в Содружестве документ, обеспечивающий своевременность и синхронизацию вступления в силу межгосударственных договоров и соглашений, подписанных в рамках СНГ¹⁵.

Опыт деятельности СНГ показывает, что упомянутые попытки по решению проблемы выполнения внутригосударственных процедур по соглашениям, заключаемым в рамках СНГ, желаемого результата пока не дали. Государства — участники СНГ до сих пор не идут на то, чтобы унифицировать сроки выполнения внутригосударственных процедур относительно подписанных договоров.

В каждой из сфер совместной деятельности государств — участников СНГ, определенных в статье 4 Устава СНГ (обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ)¹⁶, наработан значительный массив правовых актов. Причем некоторые из них рассмотрены в юридической литературе достаточно подробно¹⁷.

Анализ правовой базы Содружества показывает, что в последнее время наибольшее количество документов принимается в сфере борьбы с преступностью и международным терроризмом, экономической сфере сотрудничества государств — участников Содружества, а также по вопросам, касающимся совершенствования деятельности органов Содружества и правотворческой деятельности СНГ.

Так, 4 июня 1999 г. в Минске был подписан Договор о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом¹⁸. Следующим важным этапом в борьбе с международным терроризмом стало принятие Советом глав государств СНГ 1 декабря 2000 г. Решения о создании Антитеррористического центра — постоянно действующего органа Содружества, предназначенного для координации взаимодействия компетентных органов государств — участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма¹⁹. В целях укрепления международно-правовой базы сотрудничества в правоохранительной сфере главы государств — участников Содружества подписали 7 октября 2002 г. Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам²⁰.

В экономической области весьма важным является принятие 19 сентября 2003 г. Советом глав государств СНГ Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере в 2003—2010 гг.²¹  Данный документ состоит из 10 разделов и включает около 70 мероприятий. Они учитывают мировой опыт и охватывают важнейшие направления деятельности: рациональное использование топливно-энергетических и других видов ресурсов, развитие транспортных комплексов, обеспечение продовольственной безопасности, техническое перевооружение производства, совершенствование платежно-расчетных отношений и др.

К современной тенденции реализации правотворческой функции СНГ можно отнести принятие в последние несколько лет пакета правовых актов, касающихся регулирования правотворческой деятельности Содружества. К таким документам, в частности, относятся: Решение о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств, принятое Советом глав государств СНГ 7 октября 2002 г.; Решение о разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ и Решение о Положении о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, принятые Советом глав государств СНГ 2 апреля 1999 г.; Решение о Положении об Экономическом совете Содружества Независимых Государств, принятое Советом глав государств СНГ 25 января 2000 г.; Методические рекомендации по разработке проектов международно-правовых документов Содружества Независимых Государств, принятые Советом министров иностранных дел СНГ 18 сентября 2003 г.; Порядок подготовки и проведения заседаний экспертных групп по согласованию проектов документов СНГ, одобренный Решением Совета министров иностранных дел СНГ 18 сентября 2003 г.; Концепция Единого реестра правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств и Положение о Едином реестре правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств, принятые Советом глав правительств СНГ 15 сентября 2004 г. Эти документы призваны решить комплекс вопросов, касающихся осуществления правотворческой деятельности СНГ.

Кроме того, в последнее время принят ряд документов, уточняющих разграничение полномочий, в том числе и в сфере правотворчества, между Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ. Решением Совета глав государств СНГ о мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов Содружества Независимых Государств и оптимизации их структуры от 7 октября 2002 г. было признано целесообразным, в целях сосредоточения деятельности Совета глав государств на рассмотрении наиболее важных вопросов деятельности Содружества, а также оптимального разграничения полномочий между уставными органами Содружества, разработать предложения по уточнению компетенции Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета²². С этой целью на заседаниях экспертных групп представителей государств — участников СНГ были подготовлены и согласованы проекты документов о внесении соответствующих изменений в нормативные акты, регламентирующие деятельность Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

16 сентября 2004 г. Совет глав государств СНГ принял Решение о внесении дополнений в Разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров иностранных дел СНГ и Решение о внесении изменений и дополнений в Положение об Экономическом совете СНГ²³.

Этими документами уточняется компетенция Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Так, компетенция Совета глав правительств СНГ дополнена решением вопросов: сотрудничества в социальной политике; контроля за деятельностью органов СНГ; делегирования Совету министров иностранных дел и Экономическому совету своих полномочий, кроме полномочий, делегированных ему Советом глав государств СНГ²⁴. Компетенция Совета министров иностранных дел СНГ дополнена правом: создания органов Содружества; назначения (утверждения) и освобождения руководителей органов Содружества; принятия совместных программ сотрудничества государств во внешнеполитической, правовой и других сферах; сотрудничества с международными организациями²⁵. Компетенция Экономического совета СНГ дополнена правом: создания органов Содружества; назначения (утверждения) и освобождения руководителей органов Содружества; принятия совместных программ, концепций и планов сотрудничества государств в социально-экономической сфере²⁶.

Важным шагом на пути совершенствования правотворческой деятельности СНГ стало принятие 15 сентября 2004 г. Советом министров иностранных дел СНГ Решения о создании Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств — участников Содружества Независимых Государств. Членами этого Комитета являются руководители правовых служб министерств иностранных дел государств — участников СНГ или лица, их замещающие. Среди основных задач Комитета: обсуждение международно-правовых аспектов деятельности СНГ, опыта и практики государств Содружества в области международного права, имплементации международных обязательств; обсуждение актуальных вопросов международного права, в том числе работы других органов и форумов в области кодификации и прогрессивного развития международного права. Важной задачей Комитета станет предоставление Совету министров иностранных дел СНГ предложений по международно-правовым вопросам²⁷.

Депозитарием правовых актов, принятых в рамках Содружества, является Исполнительный комитет СНГ. Одной из наиболее важных функций депозитария, согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., является учет и хранение международных договоров. Как депозитарий, Исполнительный комитет СНГ является хранителем документов, принятых в рамках Содружества, направляет государствам — участникам Содружества документы, принятые в рамках Содружества, организует учет документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ, и ведет текущий архив²⁸.

Повышению эффективности деятельности Исполнительного комитета СНГ по систематизации, учету и регистрации правовых актов будут способствовать принятые Советом глав правительств СНГ 15 сентября 2004 г. Концепция Единого реестра правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств и Положение о Едином реестре правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств²⁹.

Концепция Единого реестра правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств разработана в целях реализации Соглашения об информационном обеспечении выполнения многосторонних соглашений от 24 сентября 1993 г., Соглашения об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г., Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств, утвержденной Решением Совета глав правительств Содружества от 18 октября 1996 г., а также эффективного выполнения многосторонних международных договоров между государствами — участниками Содружества и обусловлена необходимостью создания единой системы учета правовых актов и других документов СНГ, а также создания соответствующего электронного банка данных.

В Концепции отражена совокупность взглядов на состояние учета правовых актов и других документов СНГ, определены цели, задачи, принципы, критерии и основные направления создания и ведения Единого реестра правовых актов и других документов СНГ (далее — Единый реестр).

Учет и регистрация правовых актов и других документов СНГ осуществляется на основе их сбора, систематизации, обработки, поддержания в актуальном состоянии, накопления, хранения, поиска, распространения и обеспечения доступности правовой информации, имеющейся в Едином реестре.

В Концепции отмечается, что актуальность совершенствования системы учета правовых актов и других документов СНГ обусловлена в первую очередь необходимостью использования современных компьютерных технологий в области систематизации правовых документов и создания единого банка данных правовой информации, предоставления указанной информации всем заинтересованным государствам — участникам СНГ, заинтересованным юридическим и физическим лицам. Совершенствование процессов систематизации, учета и регистрации правовых актов и других документов СНГ позволит упорядочить все потоки правовой информации, осуществить инвентаризацию правовых документов (информационных ресурсов), организовать их юридическую и иную обработку и хранение, а также обеспечить оперативный обмен правовой информацией и передачу данных. Кроме того, это позволит обеспечить доступ пользователей к правовой информации с применением принципиально новых средств работы, в том числе сети Интернет.

Механизм реализации Концепции определен в пункте 6 документа. Согласно этой норме формирование и ведение Единого реестра является масштабной и сложной задачей, требующей координации усилий в процессе решения широкого круга организационно-правовых, технических, технологических и финансовых проблем на межгосударственном уровне. При этом в Концепции выделены следующие основные этапы создания Единого реестра: I этап — инвентаризация правовых актов и других документов СНГ и последовательное включение в Единый реестр вновь принятых правовых актов и других документов СНГ, ведение электронной базы Единого реестра и организация официального издания (опубликования) Единого реестра; II этап — постепенное включение (наряду с вновь принимаемыми) правовых актов и других документов СНГ начиная с 1991 г., считающихся действующими в соответствии с решениями, принятыми в отношении их уставными и иными органами СНГ; III этап — создание полнотекстовой электронной базы Единого реестра, включающей электронные карточки и текстовые файлы правовых актов и других документов СНГ.

В Концепции определены первоочередные мероприятия по ее реализации: проведение анализа состояния учета правовых актов и других документов СНГ; проведение полномасштабной инвентаризации правовых актов и других документов СНГ; размещение Единого реестра в сети Интернет.

В соответствии с Положением о Едином реестре правовых актов и других документов СНГ Единый реестр является системой учета, регистрации и официального опубликования правовых актов и других документов СНГ, основанной на использовании современных компьютерных информационных технологий для их систематизации, поддержания в актуальном состоянии и обеспечения информационных потребностей пользователей правовой информации. В Положении определены цели ведения Единого реестра: обеспечение формирования единого информационно-правового пространства СНГ; создание единой системы учета правовых актов и других документов СНГ и предоставление соответствующей правовой информации; создание электронного банка данных СНГ и формирование соответствующего фонда правовой информации на бумажных носителях; информационное обеспечение правовыми актами и другими документами государств — участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ, а также других пользователей, определяемых государствами — участниками Содружества; обеспечение доступа к электронному банку данных для оперативного получения необходимой правовой информации; опубликование правовых актов и других документов СНГ, в том числе в электронном виде. Ведение Единого реестра должно осуществляться на бумажных и электронных (магнитных) носителях.

Учету и включению в Единый реестр подлежат: международные договоры, заключенные в рамках Содружества; решения Совета глав государств; решения Совета глав правительств; решения Совета министров иностранных дел; решения Экономического совета; решения Экономического суда СНГ; постановления Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ; другие документы, принятые в рамках Содружества, депозитарием которых является Исполнительный комитет СНГ.

Положением предусматривается включение в Единый реестр следующих данных о правовых актах и других документах СНГ: регистрационный номер правовых актов и других документов СНГ; реквизиты правовых актов и других документов СНГ (вид документа и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) документа, его номер и заголовок); источники официального опубликования правовых актов и других документов СНГ; тексты правовых актов и других документов СНГ. Кроме того, предусматривается включение в Единый реестр дополнительных сведений о правовых актах и других документах СНГ: дата вступления в силу; государства — участники СНГ, подписавшие, ратифицировавшие и присоединившиеся к международному договору; оговорки и особые мнения государств — участников СНГ; сведения о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу правового акта и другого документа СНГ; дата включения правового акта и другого документа СНГ в Единый реестр; сведения о прекращении действия или признании утратившими силу правовых актов и других документов СНГ. Документы, включенные в Единый реестр, будут публиковаться в издании Единого реестра.

При исследовании правовых актов СНГ интерес представляют подходы относительно их классификации. Например, Экономический суд СНГ классифицирует документы, принятые в рамках СНГ, по объекту на следующие виды: соглашения учредительного характера (Устав СНГ от 22 января 1993 г. и др.); соглашения экономического характера; соглашения по социальным вопросам; соглашения политического характера; соглашения по специальным вопросам; соглашения по гуманитарным вопросам. По мнению Экономического суда СНГ, решения органов Содружества, касающиеся бюджетных вопросов и положений о персонале организации либо учреждающие вспомогательные органы организации, являются внутренним правом организации³⁰.

Правовые акты СНГ классифицируют также в зависимости от вопросов, по которым они приняты, на группы: по внешнеполитическому сотрудничеству; экономике; науке; информационному пространству; военно-политическому сотрудничеству; сотрудничеству в вопросах права; миротворческой деятельности; культуре; образованию; здравоохранению; спорту, туризму и др.³¹ 

Суммируя вышеизложенное, можно сделать следующие основные выводы и предложения.

1. Основу правовой базы СНГ составляют правовые акты, принимаемые на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Процедура их подготовки и принятия определена Правилами процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ от 7 октября 2002 г.

2. К современной тенденции правотворческой деятельности СНГ относится принятие в последние несколько лет пакета документов, касающихся осуществления организацией правотворческой функции. Очевидно, что такая тенденция будет способствовать повышению эффективности правотворческой деятельности организации.

3. Изучение правовой базы и правотворческой практики СНГ показывает, что остаются неурегулированными некоторые вопросы, связанные с подготовкой правовых актов СНГ. В этой связи предлагается закрепить в Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ следующее.

Во-первых, уточнить положения, касающиеся принятия протокольных решений, предусмотрев возможность их принятия не только на заседании Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ (как это определено в действующих Правилах процедуры), но и на заседаниях Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Предлагается также разграничить решения и протокольные решения, определив примерный круг вопросов, по которым могут приниматься протокольные решения (об одобрении проектов документов, о принятии к сведению информации, о кадровых вопросах и др.), и установив, что протокольные решения с согласия членов соответствующих Советов подписываются их председателями.

Во-вторых, предлагается определить конкретные сроки внесения замечаний к согласованным проектам правовых актов, вносимым на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, так как некоторые проекты снимаются с рассмотрения упомянутых Советов ввиду того, что накануне или даже в день заседаний по ним поступают замечания. В этой связи целесообразно установить, что замечания по согласованным проектам документов могут поступать не позднее чем за 15 дней до начала заседания, а замечания, поступившие позднее этого срока, не рассматриваются. Кроме того, накануне заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ целесообразно проведение консультаций представителей государств — участников Содружества для возможного согласования проектов документов, по которым имеются замечания. Это позволит вносить на рассмотрение этих органов Содружества документы большей степени согласованности.

¹ Права человека: Сборник международно-правовых документов. Мн., 1999. С. 753—755.
² Устав Содружества Независимых Государств // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1993. № 1(9). С. 19.
³ Решение о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 2002. № 2(41). С. 162 — 170.
⁴ Шинкарецкая Г. Г. Право СНГ: современное состояние // Российский ежегодник международного права. 2001. С. 123.
⁵ Королев Ю. А. Проблемы соотношения законодательства государств — участников СНГ и актов органов Содружества // Государство и право. 1995. № 2. С. 3—9.
⁶ Кириленко В. П., Мишальченко Ю. В. Право Содружества Независимых Государств // Московский журнал международного права. 2003. № 3. С. 114.
⁷ Там же. С. 119.
⁸ По данным Исполнительного комитета СНГ (депозитария документов, принятых в рамках СНГ) по состоянию на 1 октября 2004 г.
⁹ Шумский В. Н. Формирование нормативно-правовой базы СНГ // Журнал российского права. 1998. № 9. С. 45.
¹⁰ Симонян Г. В. К вопросу о механизме обеспечения исполнения межгосударственных (межправительственных) соглашений государствами — участниками Содружества Независимых Государств // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. № 1. С.9.
¹¹ Хачатрян А. А. О роли Межпарламентского сотрудничества государств СНГ // Вестник Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. 2000. № 3. С. 14.
¹² Кириченко Н. А. Цели и задачи интеграции государств Содружества на пороге нового тысячелетия // Вестник Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. 2000. № 3. С. 35.
¹³ Постановление Совета Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ "О процедуре ратификации многосторонних соглашений, заключаемых государствами — участниками СНГ" // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. 1997. № 14. С. 26—28.
¹⁴ Постановление Совета Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ "О ходе ратификации документов и выполнении внутригосударственных процедур по документам, принятым Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ" // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. 1999. № 21. С. 35—36.
¹⁵ Постановление Совета Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ "О перспективах развития СНГ и роли Межпарламентской ассамблеи в его правовом обеспечении" // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ. 2000. № 25. С. 104.
¹⁶ Устав Содружества Независимых Государств // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1993. №1 (9). С. 19.
¹⁷ Международное публичное право / Под ред. К. А. Бекяшева. М., 2003. С. 336—349.
¹⁸ Договор о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1999. № 2(32). С.120—129.
¹⁹ Решение об Антитеррористическом центре государств — участников Содружества Независимых Государств // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 2000. № 3(36).С. 162—168.
²⁰ Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 2002. № 2(41). С. 82—130.
²¹ Решение о Плане реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере в 2003—2010 гг., принятое Советом глав государств СНГ 19 сентября 2003 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
²² Решение о мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов Содружества Независимых Государств и оптимизации их структуры // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 2002. № 2(41).С. 26—28.
²³ Решение о внесении дополнений в Разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров иностранных дел СНГ, Решение о внесении изменений и дополнений в Положение об Экономическом совете СНГ, принятые Советом глав государств СНГ 16 сентября 2004 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
²⁴ Решение о внесении дополнений в Разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, принятое Советом глав государств СНГ 16 сентября 2004 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
²⁵ Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров иностранных дел СНГ, принятое Советом глав государств СНГ 16 сентября 2004 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
²⁶ Решение о внесении изменений и дополнений в Положение об Экономическом совете СНГ, принятое Советом глав государств СНГ 16 сентября 2004 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
²⁷ Решение о создании Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств — участников Содружества Независимых Государств, принятое Советом министров иностранных дел СНГ 15 сентября 2004 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
²⁸ Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 2000. № 2(35). С. 135—138.
²⁹ Концепция Единого реестра правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств и Положение о Едином реестре правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств, принятые Советом глав правительств СНГ 15 сентября 2004 г. // Текущий архив Исполнительного комитета СНГ.
³⁰ Решение Экономического суда СНГ № С-1/15-96 от 3 октября 1996 г. // Решения Экономического суда СНГ (1994—2000 гг.) / Под ред. А. Б. Каженова. Мн., 2000. С. 111—124.
³¹ Булахов Д. П. Правовой фундамент Содружества в зеркале статистики // Юстиция Беларуси. 2003. № 3. С. 13—15.