журнал международного права и международных отношений 2007 — № 2

международные отношения

Становление и развитие концептуальных основ внешней политики Республики Беларусь: источники и историография

Владимир Улахович

Автор:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — директор Центра международных исследований Белорусского государственного университета

Рецензенты:
Чесновский Мечислав Эдвардович — доктор исторических наук, профессор, ректор Брестского государственного университета им. А. С. Пушкина
Шарапо Александр Викторович — доктор исторических наук, профессор, декан факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Становление концептуальных основ внешней политики — комплексная научная проблема, разработка которой требует объединения усилий историков, специалистов в области теории международных отношений, экономических наук, государственного управления.

Историографические исследования в области белорусской внешней политики долгое время не проводились. Хотя ретроспективное изучение белорусской международной проблематики, включая и советский период, имеет большое значение для понимания современных тенденций развития, осмысления исторического опыта, прогнозирования тенденций развития научных знаний в области международных отношений и внешней политики, укрепления связи науки с дипломатической практикой. В последние годы появился ряд публикаций историографического характера [напр., 13; 41; 50].

Основные источники по вопросам становления и развития концептуальных основ внешней политики можно разделить на три группы: научные исследования, официальные документы и материалы, другие источники (публикации в средствах массовой информации, материалы общественных организаций, частных архивов и т. п.). В свою очередь, среди научных исследований можно выделить монографии и диссертации как по теме в целом, так и по отдельным ее аспектам, а также публикации в журналах и сборниках, материалы научных конференций и семинаров.

Официальные документы и материалы включают законодательные акты, документы органов государственного управления, выступления руководителей государства, материалы брифингов в Министерстве иностранных дел, а также архивные материалы органов государственного управления. К другим источникам следует отнести программные документы политических партий, движений, предвыборные платформы, публикации в прессе и Интернете, комментарии информационных агентств, публикации участников политической жизни и материалы частных архивов.

1.Теоретические основы концептуального подхода во внешней политике Республики Беларусь

Основным методом исследования такой междисциплинарной проблемы, как концептуализация внешней политики, является системный подход. Понятие системы дает возможность целостного представления объекта изучения и способствует нахождению корреляций между элементами, помогает выявлению закономерностей внешнеполитической теории и практики.

Работы белорусских и российских исследователей из академических институтов и вузовских центров последних лет свидетельствуют о значительном продвижении науки в области как системной теории, так и системного анализа. Авторы пособия «Основы теории международных отношений» считают, что «методом теории международных отношений является системный анализ движения и развития международных событий, процессов, проблем, ситуаций, осуществляемый с помощью имеющегося знания, внешнеполитических данных и сведений, особых способов и приемов исследования». Это справедливо и в отношении отдельной страны [2, с. 68].

Одной из наиболее фундаментальных представляется монография «Очерки теории и политического анализа международных отношений». Ее авторы показывают, сколь важное место в системном анализе международных отношений занимают понятия «стабильность» и «устойчивость» системы. «Под стабильностью принято понимать способность социальной системы подавлять возникающие внутри нее деструктивные воздействия, т. е. антиобщественную (криминальную) и антигосударственную деятельность. Под устойчивостью — ее способность преодолевать внешние деструктивные воздействия, т. е. противостоять внешним угрозам» [8, с. 18]. Соотношение стабильности и безопасности рассматривается таким образом: безопасность воплощает отсутствие угроз для выживания, а стабильность — способность компенсировать такие угрозы в случае их возникновения за счет внутренних адаптационных возможностей системы. Эти положения созвучны анализу, проведенному некоторыми белорусскими специалистами и дипломатами [напр., 22; 42; 51].

В теоретическую разработку основ внешней политики в последние годы внесли свой вклад и белорусские ученые. Полноценную систему взглядов на современную внешнюю политику Беларуси изложил А. Челядинский [54]. Он рассматривает различные факторы и аспекты, влияющие на принятие решений во внешней политике, отмечая, что страна не располагает достаточными энергетическими ресурсами и доступными для эксплуатации запасами основных видов минерального сырья. Потенциальный объем производства превышает емкость внутреннего рынка, поэтому главная его часть ориентирована на экспорт. Будучи одним из основателей ООН и молодым суверенным государством, Беларусь имеет имидж миролюбивой, стабильной безъядерной страны. Ее влияние на процессы глобализации относительно невелико, хотя расположение в центре Европы налагает большие обязательства, региональную ответственность.

А. Челядинский определяет внешнеполитические приоритеты Беларуси, отмечая, что они могут быть реализованы только через взаимодействие международных отношений с другими субъектами и являются постоянно обновляемым синтезом устремлений всего общества. Их координацией должны заниматься все участники политического процесса: государство, политические партии, ученые, общественные организации. Именно в этом плане внешняя политика может стать связующим звеном единства интересов государства и общества. Приоритетами внешней политики Республики Беларусь являются усилия в решении европейских и международных проблем, участие в создании надежной системы безопасности на принципах равенства, содействие повышению роли ООН и ОБСЕ в продвижении к более устойчивому миру, снижению удельного веса военно-силового фактора в мировой политике, укреплению стратегической стабильности путем консолидации многостороннего режима контроля над вооружениями и мер доверия в военной области. Приоритетом внешней политики Беларуси в сфере международных экономических отношений, по мнению А. Челядинского, должно быть содействие развитию национальной экономики.

Белорусские авторы разрабатывают и отдельные аспекты внешнеполитической доктрины страны. Роль культуры как внешнеполитического фактора, тему «культурной» дипломатии исследовал В. Шадурский [56]. Он анализирует культурные связи Беларуси со странами Центральной и Западной Европы во второй половине ХХ в., влияние государственной политики на развитие международного культурного сотрудничества, раскрывает направления и формы зарубежных контактов, роль в них государственных и общественных организаций.

В книге «Национальная идентичность Беларуси» [28] анализируется взаимоотношение молодого белорусского государства и общества, национальная культура и историческое наследие рассматриваются как предпосылки национального самоопределения во взаимосвязи с ростом национального самосознания, развитием национальной идентичности.

Заметным вкладом в разработку концептуальных основ белорусской внешней политики стали исследования белорусских политологов и юристов Г. Василевича, В. Мельника, С. Решетникова, А. Слуки, Я. Яскевич [9; 24; 30; 31; 38].

Существует значительное число публикаций по проблемам, которые условно можно обозначить как «Беларусь и глобализация» [напр., 18; 32].

2.Преемственность современной внешней политики Республики Беларусь

Формирование основ внешнеполитического курса необходимо рассматривать в исторической ретроспективе. В первую очередь здесь стоит упомянуть работы по истории белорусской государственности [напр., 4; 10; 14; 60].

Заслуживают внимания работы профессора факультета международных отношений Белгосуниверситета В. Снапковского. В монографиях «Путь Беларуси в ООН: 1944—1945 гг.» [44] и «Знешнепалітычная дзейнасць Беларусі. 1944—1953 гг.» [48] он раскрыл влияние «холодной войны», конфронтационных подходов советской дипломатии к западным государствам в рамках ООН, исследовал направления деятельности БССР в ООН, степень их соответствия национальным интересам, рассмотрел роль белорусских дипломатов в реализации политики СССР.

В. Снапковский едва ли не впервые исследовал задачи системно-исторического анализа становления и развития современного белорусского государства с высоты современных внешнеполитических доминант и императивов, а также изучения исторических корней современных национальных интересов. Такой подход как попытка синтетического анализа был сформулирован в 2003 г. [47].

Наиболее фундаментальным трудом этого ученого стал двухтомник «Гісторыя знешняй палітыкі Беларусі» [46]. В первой книге «От зарождения государства до конца XVIII в.» В.  Снапковский рассматривает историю внешней политики, начиная с древних государств-княжеств до Великого княжества Литовского, предпринимает попытки системного изложения истории белорусской дипломатии. Автор анализирует международное положение в разные исторические периоды, историю войн, приводит хронологию важных событий истории внешней политики Беларуси, обзор источников.

Во втором томе «От конца ХVІІІ до начала ХХІ в.» освещаются события внешнеполитической истории от вхождения белорусских земель в состав Российской империи в результате разделов Речи Посполитой и до становления внешней политики нового независимого государства — Республики Беларусь. Автор вводит периодизацию исторического процесса и анализирует основные события в рамках трех периодов внешнеполитической истории Беларуси: пребывание в составе Российской империи (конец ХVІІІ в. — 1917 г.); внешнеполитическая деятельность БНР и БССР (1918—1991 гг.); становление внешней политики и дипломатии Республики Беларусь. Двухтомник стал новаторской попыткой системного изложения истории внешней политики Беларуси.

В книге А. Тихомирова «Беларусь в международных отношениях 1772—2002 гг.» [49] изложена хронологическая последовательность международных событий, происходивших на территории современной Беларуси. Автор отмечает богатый дипломатический опыт Беларуси. Первые государственные образования на территории Беларуси — Полоцкое и Турово-Пинское княжества — поддерживали широкие связи друг с другом, княжествами Руси и другими странами. ВКЛ проводило активную внешнюю политику и оказывало воздействие на процессы в Европе. Три раздела Речи Посполитой коренным образом изменили геополитическое положение белорусских земель, положив начало новому периоду в истории Беларуси.

Книга раскрывает проблемы развития белорусской государственности и дипломатии с момента первого раздела Речи Посполитой (1772 г.) до 2002 г. Именно в XVIII—XIX вв., по мнению автора, выкристаллизовалась идея самоопределения белорусской нации, создания белорусского государства и подключения его к международному диалогу. В ХХ в. сформировались концептуальные основы белорусской внешней политики как следствие исторического развития, а белорусская дипломатия приобрела опыт деятельности на международной арене, вернувшись к исконным национальным интересам.

В другой своей работе [53] автор указывает на элементы преемственности современного этапа белорусской государственности с этапом ее становления и зарождения дипломатии в Беларуси в первой четверти ХХ в., когда были разработаны и начали реализовываться основные внешнеполитические доктрины. Исследование охватывает период от завершения Первой мировой войны до заключения Рижского мира.

По мнению А. Тихомирова, объявление БНР в 1918 г., образование БССР в 1919 г. и повторное провозглашение ее независимости в 1920 г. продемонстрировали, что белорусы способны образовать свое национальное государство. Беларусь была признана мировым сообществом и в 1919 — начале 1921 гг. получила дипломатическое признание со стороны некоторых государств. Исследователь утверждает, что в 1918—1921 гг. вопрос, сумеет ли Беларусь пойти по пути строительства национального государства, был переведен в практическую плоскость.

В материалах конференции, состоявшейся в мае 2002 г. [11], Беларусь предстает как страна с давними традициями государственности. Характеристика современной внешней политики перемежается с анализом исторических предпочтений во внешних сношениях белорусской нации. Авторы подтверждают вывод о том, что после распада СССР и провозглашения независимости Беларусь вышла на международную арену в двух качествах: как новое независимое государство и как государство, имеющее глубокие исторические традиции государственности и внешней политики. Одним из первых это было высказано В. Снапковским, а затем повторено в других научных и официальных текстах. Книга, по признанию специалистов, внесла заметный вклад в анализ роли Беларуси на мировой арене и стратегию ее внешней политики с позиций историчности.

Большое значение для исторической науки и практики государственного управления во внешнеполитической области имеют и сборники документов по внешней политике Беларуси, которые с 1997 г. выпускает факультет международных отношений Белгосуниверситета.

3.Публикации советского периода

Было бы ошибкой отбрасывать своеобразный задел, сделанный белорусскими учеными в советское время. Однако обращаться к этим работам следует с учетом идеологических особенностей прошлого.

До 60-х гг. XX в. специальная литература о внешнеполитической деятельности БССР фактически отсутствовала. Позднее сформировались традиционные для белорусских ученых направления исследований. С 1960-х до середины 1980-х гг. одной из главных тем становится ООН. Еще одним направлением белорусской науки в 1970—1980-е гг. являлись страноведческие темы. Подробное описание источников советского периода представлено в текстах А. Гурина, Н. Пятницы, В. Снапковского, В. Улаховича, В. Шадурского [13; 36; 45; 50; 57].

Работы этого периода подвержены идеологическому детерминизму и односторонности взглядов на развитие международных отношений. Они не выходили за рамки традиционных для того времени подходов. Критический анализ нередко подменялся стандартной риторикой. Однако они, с одной стороны, интересны богатым фактологическим материалом, а с другой — являются истоками становления самостоятельной белорусской школы международных отношений.

4.Исследования по внешней политике Республики Беларусь

На рубеже 1980—1990-х гг. начался качественно новый период развития белорусской науки в области международных отношений. Центром становления национальной школы международных исследований стала кафедра международных отношений Белгосуниверситета, созданная в 1992 г. В 1998 г. здесь был создан совет по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальности «История международных отношений и внешней политики». По этим проблемам в 1990-х гг. было защищено более 20 диссертаций, в том числе 4 докторские. Расширилась география исследований. Стали создаваться исследовательские школы в Бресте, Витебске, Гродно.

Одной из основных теоретических проблем белорусской дипломатии стало определение приоритетов внешней политики страны. В 1992 г. была опубликована статья известного белорусского специалиста А. Розанова [39], проанализировавшего геополитический ракурс, концептуальные позиции, проблемы национальных интересов и суверенитета, экономической «рентабельности внешней политики». В дальнейшем вышли публикации по проблемам концептуальных положений и основ внешней политики.

Особую ценность с точки зрения анализа становления концептуальных положений и основ белорусского международного курса представляют статьи белорусских дипломатов.

Во второй половине 1990-х гг. вышел в свет ряд исследований, рассматривающих национальные интересы, приоритеты и другие аспекты внешней политики. Получили развитие вопросы национальных интересов в рамках проблемы обеспечения национальной безопасности. В сборнике материалов конференции «Перспективы создания в Центральной и Восточной Европе пространства, свободного от ядерного оружия» [33] исследуются международно-правовые аспекты реализации идеи безъядерного пространства в Центральной и Восточной Европе, перспективы юридического закрепления безъядерного статуса Республики Беларусь, создания в Центральной и Восточной Европе безъядерного пространства, а также предпосылки и проблемы осуществления инициативы о создании безъядерного пространства в центре Европы и др. Представлены выступления белорусских (Ю. Бровка, В. Снапковский, А. Шарапо и др.) и зарубежных (Г. Р. ден Деккер, А. Попов, Ю. Щербаков) специалистов. Этим же темам посвящен сборник «Национальная безопасность Республики Беларусь» [27], а также целый ряд статей белорусских экспертов. Безопасность Беларуси рассматривается в тесной связи с общеевропейскими интеграционными тенденциями, расширением НАТО и ЕС.

Во второй половине 1990-х гг. был опубликован ряд работ, анализироваших внешнюю политику Беларуси с различных, иногда весьма критических, точек зрения. Так, в книге «Национально-государственные интересы Республики Беларусь» [29] рассматриваются теоретические аспекты системы национальных интересов Беларуси, а также проблемы ее национальной безопасности, геополитического измерения. Авторы дают характеристику внешнеполитических процессов, выявляют особенности отношений Беларуси с зарубежными государствами, курса на интеграцию с Россией, оценивают современное положение и будущее Республики Беларусь в среднесрочной перспективе. Их вывод: оптимальным вариантом для Беларуси может стать многовекторная внешняя политика, а ее геополитические интересы заключаются в балансировке между европейским и евразийским политическим, экономическим и военным пространством.

Прагматичная оценка внешнеполитического курса представлена в других публикациях. В книге В. Мельника «Республика Беларусь: власть, политика, идеология» [25] современная форма государственного устройства страны оценивается адекватно уровню политической культуры общества. Автор обосновывает приоритетность российского вектора внешней политики Беларуси. Заявляя, что решать экономические проблемы Беларуси придется «своим путем», определенным национальной спецификой и политическим прагматизмом, он предлагает бережно относиться ко всему тому, что накоплено государством, поскольку, утратив наработанное десятилетиями в рамках СССР можно и не получить взамен серьезных дивидендов.

В. Мельник утверждает, что союз Беларуси с Россией объясняется объединительной тенденцией развития белорусского общества, имеющей глубокие исторические корни. Политическая, экономическая и культурная интеграция бывших советских республик трактуется автором как «условие их выживания».

Белорусско-российские отношения всесторонне анализируются в публикации А. Шарапо «Союз Беларуси и России: становление, проблемы, перспективы» [58]. Динамику их развития в новых геополитических условиях автор рассматривает как проявление процесса билатерализации отношений между странами — участницами СНГ. По его мнению, союз Беларуси логичен именно с Россией, так как Россия была и остается основным политическим партнером для всех стран СНГ, его экономическим ядром.

Сквозь призму белорусско-российских отношений некоторые авторы рассматривают и политику Беларуси в СНГ. Белорусско-российское сотрудничество исследуется в книге «СНГ: реалии и перспективы» [19]. Эту картину дополняют многочисленные публикации белорусских дипломатов и ученых-международников на страницах журнала «Беларусь в мире», а также материалы «круглых столов» белорусских и российских ученых, которые с 1998 г. стали ежегодными. Достоинством различных семинаров и «круглых столов», по итогам которых часто издаются материалы, стал комплексный анализ предмета исследования.

Отдельный интерес представляют материалы 2-го «круглого стола» ученых БГУ и ИМЭПИ РАН (Минск, 26—27 января 1999 г.) [7]. В сборнике рассмотрены белорусско-российская интеграция через призму отношений России со странами СНГ, интеграция с точки зрения международного права, динамика движения интеграции от союза к Союзному государству, возможные сценарии интеграции и препятствия на ее пути, проблемы и перспективы белорусско-российских экономических отношений и др.

В докладе центра «Стратегия» [5] анализируются политический, экономический, в том числе валютно-финансовый, таможенный, социальный, психологический и личностный аспекты белорусско-российской интеграции. Исследуются различные ее формы: конфедерация, федерация. Однако единственно возможным большинство авторов считают поглощение Беларуси Россией.

Во второй половине 1990-х гг. наиболее распространенным видом публикаций становятся коллективные монографии, материалы, изданные по итогам республиканских и международных конференций, семинаров и «круглых столов».

Сборник «Приоритеты внешней политики Республики Беларусь» [34] отражает обсуждение системных проблем внешней политики страны белорусскими учеными и дипломатами. Формулируется позиция специалистов по вопросу о необходимости разработки рамочного документа национального уровня, определяющего приоритеты, задачи, характер и механизмы внешней политики Беларуси в долгосрочной перспективе. Представлены выступления ученых (А. Челядинский, Л. Евменов и др.), дипломатов и государственных служащих (С. Мартынов, Ю. Парфиянович, В. Воронецкий).

Заслуживают внимания сборники «Беларусь в современном мире», вышедшие по итогам конференций, проведенных на факультете международных отношений Белгосунивеситета, где рассматриваются международные отношения, внешняя политика и дипломатия Беларуси, тенденции и проблемы в мировой экономике, внешнеэкономическое сотрудничество Беларуси и др.

Сборник «Проблемы формирования новой системы международных отношений» [35] посвящен проблемам глобализирующегося мира, интеграции белорусской экономики в мировую, стратегической стабильности в мире и др. Продолжают дискурс сборники «Глобальный мир перед новыми вызовами» [12] и «Актуальные вопросы международных отношений и внешней политики Беларуси» [1].

В 2004 г. был издан сборник «Вопросы международных отношений и внешней политики Республики Беларусь: материалы VI "круглого стола" "Белорусско-российские отношения в современном международном контексте" и цикла семинаров "Актуальные вопросы международных отношений и внешней политики Республики Беларусь"».

В сборнике, выпущенном по итогам конференции, проведенной в БГУ [37], анализируется ситуация в ЕС, связанная с вступлением в него новых стран, а также европейская безопасность, политические, экономические и социальные последствия расширения ЕС для Беларуси, двусторонние отношения Беларуси с государствами Европы, перспективы развития общеевропейского интеграционного процесса и др.

4 ноября 2003 г. в МИД Беларуси состоялся «круглый стол» «Актуальные вопросы развития и деятельности белорусской дипломатической службы во второй половине ХХ века», посвященный 100-летию со дня рождения государственного деятеля и дипломата К. Киселева. Обсуждалось участие Беларуси в работе международных организаций и многосторонней дипломатии, а также ее деятельность по укреплению мира и международной безопасности, актуальные вопросы внешнеэкономической деятельности, исследования в области внешнеполитической деятельности Беларуси во второй половине XX в. Было проанализировано наследие белорусской дипломатии [20].

Важной «площадкой» для публикаций материалов и исследований по современной внешней политике Беларуси стал Журнал международного права и международных отношений (до августа 2005 г. — Белорусский журнал международного права и международных отношений. Материалы журнала доступны в Интернете по адресу: http://www.beljournal.evolutio.info/, издаваемый Международным общественным объединением по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие» в тесном сотрудничестве с факультетом международных отношений БГУ.

В последние годы появились исследования отдельных аспектов внешней политики страны. Среди новых направлений — отношения Беларуси с Европейским союзом. Этой проблематике посвящены работы Е. Достанко, А. Данейко, М. Ковалева, А. Мицкевича, Л. Хухлындиной, Л. Орлова, В. Улаховича и др. Л. Хухлындина [52] делает попытку комплексного анализа проблем становления и развития европейского интеграционного процесса, дает характеристику его этапов, освещает эволюцию институциональной системы, становления общей внешней политики и политики безопасности. Полезными также представляются тексты белорусских дипломатов и сотрудников органов госуправления по вопросам взаимодействия Беларуси и ЕС [16; 21; 22].

Еще одно направление — двусторонние отношения Республики Беларусь. В частности, В. Мацель отмечает, что одним из важнейших внешнеполитических достижений Беларуси является установление тесных партнерских отношений с КНР [23].

А. Русакович рассматривает государственно-политические отношения Беларуси и Германии, сотрудничество в сфере экономики, культурные, общественные связи, взаимодействие в области минимизации последствий Чернобыльской аварии, проблемы преодоления последствий Второй мировой войны [40]. Актуальным проблемам белорусско-немецких отношений посвящены тексты белорусского посла в Германии В. Скворцова, директора департамента Европы МИД Республики Беларусь В. Шиха [43; 59].

Авторы белорусско-польских сборников «Беларусь и Польша» оценивают шансы развития взаимных отношений в контексте расширения Евросоюза. Особо отмечаются возможности Польши играть активную роль в развитии отношений между Беларусью и ЕС. При этом сделана попытка очертить перспективы укрепления польско-белорусского трансграничного сотрудничества. Каждая тема рассматривается с двух точек зрения — польского и белорусского экспертов, что позволяет сравнить их взгляды на проблему. Белорусско-польской проблематике посвящены также публикации С. Иванова и М. Чесновского [17; 55].

5.Зарубежная историография

До начала 1990-х гг. на Западе не было работ по внешнеполитической деятельности Беларуси, поскольку не существовало понятия «внешняя политика Беларуси». Она воспринималась в категориях советской внешней политики, а присутствие УССР и БССР в ООН оценивалось как результат действий советской дипломатии по наращиванию числа голосов и созданию видимости полноценного суверенитета союзных республик внутри СССР. Своеобразную оценку такого положения предложил К. Савчук [66], который определял украинскую внешнеполитическую деятельность как «советскую дипломатию, украинский стиль». Подобный тезис можно повторить и в отношении БССР.

Среди первых обзоров западной историографии по этой проблематике следует отметить публикацию В. Снапковского [48]. Затем эту тему рассматривал В. Шадурский, другие исследователи. Один из общих выводов сводится к тому, что на Западе исследования данной проблемы по-прежнему редки, а публикации зачастую носят публицистический и неглубокий характер. Тем не менее, в последние годы наблюдается рост интереса к белорусской тематике. Первенство принадлежит немецким исследователям — с начала 1990-х гг. они регулярно публикуют статьи о Беларуси. С 1998 г. в Германии выпускается ежеквартальный бюллетень «Belarus-News» с информацией о событиях в Беларуси, рецензиями, аналитическими статьями. Созданы Немецко-белорусское общество и ассоциация «Белорусско-германские встречи», объявившие своей задачей исследование белорусской тематики. Как отмечал В. Шадурский, в Германии создана научная школа по изучению Беларуси. Белорусскими темами занимаются А. Зам, А. Лоренц, Р. Линднер, X. Тимерманн, Ю. Гетте, Х.-Л. Фёрстер, А. Рар и др. Для большинства немецких авторов характерны научный подход, академический стиль, опора на основательную источниковую базу, обоснованность заключений.

Правда, некоторые публикации не обременены научностью и объективностью. К примеру, в 2004 г. один из номеров журнала «Osteuropa» был посвящен Беларуси [62]. Наряду с выверенными и интересными текстами напечатаны публикации, которые скорее можно отнести к пристрастной политической публицистике, нежели к науке.

Р. Линднер впервые исследует взаимоотношения исторической науки и политики в Беларуси, создает панораму институционально-кадровых и концептуально-содержательных перемен в белорусской историографии от ее становления до нашего времени [63]. По мнению автора, на протяжении последних столетий в Беларуси ощущался недостаток собственной научной элиты. Однако главной причиной несамостоятельности белорусской исторической науки Р. Линднер считает отсутствие национальной идентификации. Следует также упомянуть и публикации немецких авторов на страницах журнала «Беларусь в мире».

Среди исследователей белорусской проблематики в англоязычной научной литературе наиболее известен Я. Запрудник. В 1993 г. в США вышла его книга «Беларусь на исторических перекрестках», переведенная в 1996 г. на белорусский язык. Ученый выпустил «Исторический словарь Беларуси», выступил одним из организаторов конференции в Гарвардском университете, посвященной Беларуси (апрель 1999 г.) [61].

Увидели свет работы по белорусской проблематике Д. Марпл, А. Бенн, К. Михалиско, Д. Санфорд, X. Федор и др. Больше всего изданий опубликовал канадский автор Д. Марпл [64; 65], однако его работы не носят характера строго научных исследований.

В Великобритании с 1997 г. по инициативе Г. де Пикарды издается ежеквартальный бюллетень «Belarusian Chronicle». С 1989 г. Калифорнийский отдел «Беларуска-амерыканскага задзіночання» издавал бюллетень «Belarusian review».

В 2004 г. в США вышла коллективная монография [67] под редакцией профессора Колумбийского университета Р. Легволда и руководителя программы «Россия — Евразия» Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон) С. Уоландер. В книге, которая входит в серию, посвященную проблемам безопасности постсоветского пространства, рассмотрены вопросы взаимосвязи экономики, безопасности и внешней политики в Беларуси, России и Украине. Авторы исследуют воздействие экономических факторов на национальную политику государств региона в сфере безопасности и международных отношений.

Белорусская тема раскрывается через сравнение с Украиной. Формирование программ национальной безопасности и приоритетов внешней политики происходит под влиянием экономических соображений, геополитического окружения и инерции существования в СССР. Общее прошлое обусловило высокую степень зависимости от России и удаленность от глобальной экономики Запада. Названные страны находятся на ранних стадиях переходного периода в политике и экономике, в результате чего их выбор становится вопросом выживания. Авторы делают вывод о том, что внешняя политика обеих стран в 1990-е гг. определялась их отношениями с мощными игроками на международной арене, от которых зависела степень их независимости и суверенности.

На эпизодический характер исследований внешней политики Республики Беларусь указывают Р. Легволд и Ш. Гарнетт [6]. Они характеризуют Беларусь как имеющую тенденцию «проваливаться в трещинки» на «шахматной доске» большой политики, «темную лошадку» Центральной Европы, непростое и противоречивое государство.

В книге московских авторов А. Мошеса и К. Коктыша «Между Востоком и Западом: Украина и Белоруссия на европейском пространстве» [26] рассматриваются актуальные проблемы взаимоотношений Беларуси и Украины с Россией, Европейским союзом и НАТО; затрагиваются вопросы экономических отношений, внутриполитической эволюции в Украине и Беларуси, инвестиционной деятельности России и стран ЕС, правового сближения и перспектив создания общего экономического пространства.

Ценным для исследователя материалом служит книга «Европейские страны СНГ: место в "Большой Европе"» [15]. Направленность статей — стремление к формированию миролюбивой и стабильной новой Европы без новых «разделительных линий». Под этим углом зрения рассмотрены проблемы экономики и политики, обороны и безопасности, европейских институтов и гуманитарного сотрудничества.

Ряд аналитических статей, посвященных белорусскому внешнеполитическому курсу и взаимоотношениям с Россией, опубликован известными российскими международниками В. Никоновым, С. Роговым, Д. Трениным, а также польскими экспертами по внешней политике Беларуси.

6.Другие источники

Важнейшим типом источников служат политические документы официального и неофициального характера, а также документы текущих архивов органов государственного управления, материалы средств массовой информации. Среди них стоит выделить программные документы руководства страны. В выступлениях Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко «Исторический выбор Беларуси», «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире», а также в послании Национальному собранию от 16 апреля 2003 г. обоснован ряд концептуальных положений, характеризующих внешнеполитический выбор и курс Беларуси. Наиболее значимым стало выступление Президента перед руководителями белорусских загранучреждений в 2004 г. «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире». Этот текст некоторые белорусские специалисты считают концепцией внешней политики страны.

Ценным источником представляются официальные документы Совета Министров Республики Беларусь, выступления главы правительства по внешнеполитическим вопросам.

Важнейший источник — официальные материалы МИДа: выступления министра перед представителями средств массовой информации, выступления руководителей ведомства на международных форумах, материалы официальных брифингов. В архиве Министерства иностранных дел Беларуси находится большой объем ценных и интересных документов. С точки зрения внешнеполитического самоопределения страны, наибольший интерес представляют документы по разработке основных направлений внешней политики [3, ф. 907/1, оп. 2, д. 387], проекты концепции национальной безопасности [3, ф. 907/1, оп. 2, д. 693], концепции внешней политики [3, ф. 907/1, оп. 2, д. 1053, 1054], проекты указов по проблемам укрепления координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности [3, ф. 907/1, оп. 2, д. 1052], а также исторические справки министерства [3, ф. 907/1, оп. 2].

Автору данной статьи удалось ознакомиться с архивными материалами белорусского Парламента, в частности Комиссии по международным делам и внешнеэкономическим связям Верховного Совета XII и XIII созывов и с личным архивом председателя комиссии в 1992—1994 гг. И. Терешко, а также Комиссии по международным делам и связям с СНГ Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь с 2000 по 2005 г.

Теоретические вопросы внешнеполитического выбора рассматривались политическими партиями и движениями, предвыборными блоками. В этой связи в качестве источников можно рассматривать программы партий и предвыборные платформы. Они отражают круг дискуссионных вопросов и представлений по освещаемой теме.

Особый источник — материалы отечественных СМИ: от теоретических статей до текущих комментариев. Материалы зарубежной печати, касающиеся внешней политики Беларуси, как правило, представляют собой текущие комментарии с позиции той или иной политической платформы.

Воспоминания и мемуары политических деятелей, связанных с формированием внешнеполитического курса, в большинстве своем отражают личные и порой довольно субъективный взгляды, однако они также заслуживают упоминания.

Выводы

1. Основы белорусской школы международных исследований закладываются в 60-е гг. XX в. с предоставлением БССР относительной независимости в области внешнеполитической деятельности. Исследования в 1960—1970 гг. охватывают в основном деятельность БССР в ООН. В 1980-е гг. увеличивается количество публикаций, изучающих деятельность БССР на международной арене, развиваются их формы и направления. Появляются попытки анализа тенденций и особенностей внешнеполитической деятельности БССР. При всех достоинствах, основным из которых является богатый фактический материал, эти работы имеют отпечаток идеологических установок того времени.

2. После распада СССР и образования суверенного независимого государства в Республике Беларусь предпринимаются попытки сформулировать национальные интересы, очертить место и роль страны в международной системе координат, выработать принципы, цели, задачи внешней политики, внешнеэкономические и внешнеполитические приоритеты — концептуальные основы внешней политики Беларуси.

В тематике белорусских исследований по проблемам международных отношений в 1990-е гг. можно выделить основные направления:

• постсоветская тематика (включая СНГ и российско-белорусские отношения);
• европейские, региональные и субрегиональные проблемы;
• национальная внешняя политика и государственное строительство в контексте современных международных отношений.

В этот период складываются традиции построения исследований, неотъемлемой частью которых становится научный анализ в контексте меняющейся международной обстановки на фоне глобализации и регионализации. Белорусская наука в области изучения внешней политики развивалась от некоторой стихийности исследований в первой половине 1990-х гг. к их упорядоченности во второй половине десятилетия.

3. Анализ концептуальных основ внешней политики страны является одним из важнейших направлений, которое имеет большое познавательное и практическое значение. Глубокой научной проработки требует формирование концептуальных основ внешней политики:

• современной системы международных отношений и места в ней Беларуси;
• опыта внешнеполитического самоопределения других государств, образовавшихся на территории бывшего СССР;
• опыта государственного строительства Республики Беларусь начиная с 1991 г.;
• изучения и обобщения белорусской внешнеполитической мысли, концептуальных положений, доктрин и принципов, выдвинутых в последние 15 лет, а также системной трактовки всех этих факторов, влияющих на формирование и развитие концептуальных основ внешней политики Республики Беларусь.

4. За последние 15 лет в Республике Беларусь сформировался круг ученых, занимающихся исследованиями национальной внешней политики, ее основ, принципов, приоритетов и механизмов.

Литература

1. Актуальные вопросы международных отношений и внешней политики Беларуси: материалы науч. семинаров, январь—декабрь 2002 г. / редкол.: К. Байер [и др.]. Минск: Тесей, 2003.
2. Антюхчина-Московченко, В. И. Основы теории международных отношений / В. И. Антюхчина-Московченко, А. А. Злобин, М. А. Хрусталев. М.: МГИМО, 1980.
3. Архив Министерства иностранных дел Республики Беларусь.
4. Астаповский, В. Е. История белорусской государственности: учеб. пособие / В. Е. Астаповский, В. А. Божанов, В. И. Малиновский. Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2002.
5. Беларусь — Россия: векторы перемен / Л. Заико [и др.]; редкол.: Л. Заико [и др.]. Минск, 2002.
6. Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности / под ред. Ш. Гарнетта и Р. Легволда; Моск. Центр Карнеги. М., 1998.
7. Белорусско-российские отношения. Проблемы и перспективы: материалы 2-го «круглого стола» бел. и рос. ученых. Минск: БГУ, 2000.
8. Богатуров, А. Д. Очерки теории и политического анализа международных отношений / А. Д. Богатуров, Н. А. Косолапов, М. А. Хрусталев. М.: НОФМО, 2002.
9. Василевич, Г. А. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь: учеб.-метод. пособие / Междунар. гуманитар.-экон. ин-т. Минск: Веды, 2002.
10. Вiшнеўскі, А. Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі: вучэб. дапам. Мiнск: Экаперспектыва, 2000.
11. Внешняя политика Беларуси в исторической ретроспективе: материалы междунар. науч. конф., 24—25 мая 2002 г. / редкол.: В. Астапенко [и др.]. Минск: Адукацыя і выхаванне, 2002.
12. Глобальный мир перед новыми вызовами: сб. ст. / редкол.: В. А. Астапенко [и др.]. Минск: Нац. ин-т образования, 2002.
13. Гурын, А. В. Даследаванні гісторыі міжнародных адносін у Беларусі ў 1980—2003 гг.: аўтарэф. дыс. … канд. гіст. навук: 07.00.15 / БДУ. Мінск, 2005.
14. Довнар-Запольский, М. В. История Белоруссии / редкол.: В. М. Лебедева [и др.]; предисл. В. М. Лебедевой [и др.]. 2-е изд. Минск: Беларусь, 2005.
15. Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе» / под ред. В. Грабовски [и др.]. М: Междунар. отношения, 2005.
16. Егоров, А. Республика Беларусь и европейские институты безопасности и сотрудничества // Там же. 1999. № 3 (13). С. 3—8.
17. Иванов, С. Минск — Варшава: сотрудничество на новой линии стратегического соприкосновения // Беларусь в мире. 1997. № 3 (6). С. 26—32.
18. Ковалев, М. М. Глобализация и проблемы участия в ней Беларуси // Что дает Беларуси глобализация?: материалы междунар. конф. «Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации и какие дискуссии ведутся вокруг них?». Минск: Издат. центр БГУ, 2004. С. 5—50.
19. Козик, Л. П. СНГ: реалии и перспективы / Л. П. Козик, П. А. Кохно. М.: Юрид. мир ВК, 2001.
20. «Круглый стол», посвященный столетию со дня рождения К. Киселева, министра иностранных дел Беларуси (1944—1966) // Веснік М-ва замежных спраў Рэсп. Беларусь. 2003. № 4 (27). С. 129—157.
21. Мартынов, С. Беларусь и Европейский союз // Беларусь в мире. 2002. № 1 (21). С. 10—13.
22. Мартынов, С. ЕС — Беларусь: требования времени // Там же. № 2 (22). С. 3—7.
23. Мацель, В. М. Становление и развитие дружественных белорусско-китайских отношений. Барановичи: Баранович. укрупненная типография, 2004.
24. Мельник, В. А. Государственная идеология Республики Беларусь: концепт. основы / науч. ред. П. Г. Никитенко. 3-е изд., испр. и доп. Минск: Тесей, 2004.
25. Мельник, В. А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология: практ. политология / науч. ред. И. И. Басецкий. 2-е изд., испр. и доп. Минск: Тесей, 2000.
26. Мошес, А. Между Востоком и Западом: Украина и Белоруссия на европейском пространстве / А. Мошес, К. Коктыш. М: Гендальф, 2003.
27. Национальная безопасность Республики Беларусь: современное состояние и перспективы / науч. ред. М.В. Мясникович [и др.]; Ин-т нац. безопасности Респ. Беларусь, Ин-т экономики НАН Беларуси. Минск: Право и экономика, 2003.
28. Национальная идентичность Беларуси: материалы семинара / под общ. ред Г. Курта. Минск, 2003.
29. Национально-государственные интересы Республики Беларусь / Л.Ф. Заико [и др.]; под ред. Л. Заико. Минск: Изд-во. В. М. Скакун, 1999.
30. Основы идеологии белорусского государства: учеб. пособие для слушателей системы повышения квалификации рук. кадров, преподавателей и специалистов системы образования / Г. А. Василевич [и др.]; под общ. ред. Г. А. Василевича, Я. С. Яскевич. Минск: РИВШ, 2004.
31. Основы идеологии белорусского государства: учеб. пособие для студентов вузов / под общ. ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова. Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2004.
32. Паньшин, Б. Н. Беларусь и глобализация: поиск и определение пути устойчивого социально-экономического развития // Что дает Беларуси глобализация?: материалы междунар. конф. «Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации и какие дискуссии ведутся вокруг них?». Минск: Издат. центр БГУ, 2004. С. 182—195.
33. Перспективы создания в Центральной и Восточной Европе пространства, свободного от ядерного оружия: материалы междунар. конф., Минск, 8—9 апр. 1997 г. Минск, 1997.
34. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь: материалы «круглого стола». Минск, 2001.
35. Проблемы формирования новой системы международных отношений: материалы «круглого стола» / под ред. В. Е. Снапковского [и др.]. Минск, 2001.
36. Пятница, Н. Изучение внешней политики Республики Беларусь в 1991—2003 гг. // Вопросы международных отношений и внешней политики Республики Беларусь: материалы VI «круглого стола» «Белорусско-российские отношения в современном международном контексте» и цикла семинаров «Актуальные вопросы международных отношений и внешней политики Республики Беларусь». Минск: Юнипак, 2004. С. 123—128.
37. Расширение Европейского союза и Беларусь: в поисках новой политики: материалы междунар. науч.-практ. конф. (28—29 ноябр. 2002 г., Минск) / редкол.: О. А. Яновский [и др.]. Минск: Белфранс, 2003.
38. Решетников, С. В. Политология в Республике Беларусь: теоретико-методологические и прикладные аспекты / Ин-т соц.-полит. исслед. при Адм. Президента Республики Беларусь. Минск: ИСПИ, 1999.
39. Розанов, А. А. Белорусская дипломатия: основные ориентиры внешней политики // Бел. думка. 1992. № 8. С. 76—82.
40. Русакович, А. В. Белорусско-германские отношения в 1990-е годы: политика, экономика, культура. Минск: Тесей, 2003.
41. Свилас, С. Историография и источники по внешнеполитической деятельности БССР в 1954—1990 гг. // Бел. журн. междунар. права и междунар. отношений. 2003. № 4. С. 40—44.
42. Сенько, В. Внешняя политика Республики Беларусь: основные направления и перспективы развития // Беларусь в мире. 1996. № 1. С. 3—4.
43. Скворцов, В. Беларусь — Германия: конструктивный диалог и взаимовыгодное сотрудничество // Там же. 2001. № 2 (19). С. 3—5.
44. Снапковский, В. Е. Путь Беларуси в ООН: 1944—1945 гг. / под ред. А. С. Протопопова. Минск: Навука і тэхніка, 1994.
45. Снапкоўскi, У. Е. Аб навуковых даследаваннях аддзела нацыянальных і міжнародных адносін Беларусі Інстытута гісторыі НАН Беларусі (1960—1990-я гг.) // Бел. журн. междунар. права и междунар. отношений. 2000. № 1. С. 72—75.
46. Снапкоўскi, У. Е. Гісторыя знешняй палітыкі Беларусі: вуч. дапам. для студэнтаў факультэтаў міжнар. адносін: у 2 ч. Мінск: БДУ, 2004—2005.
47. Снапкоўскi, У. Е. Знешнепалітычная гісторыя Беларусі (канец XVII — пачатак XXI ст.): спроба сінтэт. агляду // Бел. журн. междунар. права и междунар. отношений. 2003. № 4. С. 34—39.
48. Снапкоўскi, У. Е. Знешнепалітычная дзейнасць Беларусі. 1944—1953 гг. / пад рэд. Ю.П. Броўкі. Мінск: Бел. навука, 1997.
49. Тихомиров, А. В. Беларусь в международных отношениях 1772—2002 гг.: учеб.-метод. комплекс. Минск: Веды, 2003.
50. Улахович, В. Исследования в области внешнеполитической деятельности Беларуси во второй половине XX века // Веснік М-ва замеж. спраў Рэсп. Беларусь. 2003. № 4 (27). С. 152—155.
51. Хвостов, М. Внешняя политика Республики Беларусь: прагматизм в отстаивании национальных интересов // Беларусь в мире. 2002. № 3 (23). С. 6—12.
52. Хухлындина, Л. М. Европейский союз: становление и развитие. Минск: РИВШ БГУ, 2004.
53. Ціхаміраў, А. В. Беларусь у сістэме міжнародных адносін перыяду пасляваеннага ўладкавання Еўропы і польска-савецкай вайны (1918—1921 гг.). Мінск: Экаперспектыва, 2003.
54. Челядинский, А. А. Теория международных отношений: курс лекций для студентов гуманитар. специальностей БГУ. Минск: БГУ, 2004.
55. Чесновский, М. Э. Белорусско-польские отношения: «серая полоса» неопределенности // Беларусь в мире. 1996. № 3. С. 28—32.
56. Шадурский, В. Культурные связи Беларуси со странами Центральной и Западной Европы (1945—1990-е гг.). Минск: БГУ, 2000.
57. Шадурский, В. Г. Республика Беларусь в зарубежных исследованиях // Беларусь в современном мире: тез. докл. I респ. науч. конф., Минск, 22—23 окт. 2002 г. / редкол.: А.В. Шарапо [и др.]. Минск, 2003. С. 96—98.
58. Шарапо, А. В. Союз Беларуси и России: становление, проблемы, перспективы // Выбр. працы Бел. дзярж. ун-та. Мінск, 2001. Т. 3. С. 320.
59. Ших, В. О белорусско-германских отношениях на современном этапе // Беларусь в мире. 2002. № 4 (24). С. 13—15.
60. Юхо, Я. А. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі: вучэб. дапам.: у 2 ч. Мінск: БГУ, 2000—2003. Ч. 1: Гісторыя дзяржавы і права Беларусі, 2000; Ч. 2: Гісторыя дзяржавы і права Беларусі. 2003.
61. Conference examines Belarus and its in European stability // The Harvard University Gazette. 1999. 13 May.
62. Konturen und kontraste. Belarus sucht sein Gesicht // Osteuropa. 2004. № 54. Jahrgang/Heft 2/Februar. Р. 1—245.
63. Lindner, R. Geschichte und Politik in Weissrussland im 19. und 20. Jahrhundert: Diss. Tubingen, 1997.
64. Marples, D. Belarus: From Soviet Rule to Nuclear Disaster. Basingstoke, UK: Macmillan Press; New York: St. Martin’s Press; and Edmonton, AB: The University of Alberta Press, 1996.
65. Marples, D. Belarus: a Denationalized Nation. Amsterdam: Harwood Academic Publishers, 1999.
66. Sawczuk, K. The Ukraine in the United Nations Organization: a study in Soviet foreign policy, 1944—1950. Boulder: East European Quarterly; New York, London: Columbia Univ. Pr., 1975.
67. Swords and Sustenance: The Economics of Security in Belarus and Ukraine (American Academy Studies in Global Security) R. Legvold and C.A. Wallander ed. Cambridge: The MIT Press, 2004.