ЗАКОН ГРУЗИИ О БЕЖЕНЦАХ
(в редакци 1998 года;
с изменениями и дополнениями по состоянию на 27 апреля 2005 года)
Настоящий Закон основан на Конституции Грузии и повсеместно признаваемыми принципами международного права, он определяет правовое положение беженцев и лиц, ищущих убежище в Грузии; порядок и правила предоставления, прекращения и лишения статуса беженца; правовые, экономические и социальные гарантии беженцев.
Статья 1
Понятие "беженец"
1. Беженцем считается прибывшее на территорию Грузии лицо, не имеющее гражданства Грузии, для которого Грузия не является страной его происхождения и которое было вынуждено покинуть страну своего постоянного проживания или гражданства по причине преследования из-за расовой, религиозной, национальной принадлежности, членства в какой-либо социальной группе или политических взглядов и которое не в может или не желает пользоваться защитой этой страны по причине такой опасности.
2. Статус беженца не предоставляется лицу, к которому не могут применяться критерии, указанные в Конвенции 1951 г. о статусе беженцев, и Протоколе 1967 г., касающемся статуса беженцев.
Статья 2
Порядок обращения с заявлением о признании беженцем
1. Лицо, въехавшее на территорию Грузии вследствие причин, перечисленных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, обязано лично обратиться с заявлением о признании беженцем в Министерство Грузии по делам беженцев и расселению (далее — Министерство).
2. Министерство в течение трех дней после предоставления заявления принимает решение о регистрации лица в качестве ищущего убежище и выдает ему соответствующее уведомление.
3. Лицо, зарегистрированное в качестве ходатая о предоставлении статуса беженца, должно заполнить анкету, содержащую информацию, касающуюся данного лица. Стандартная форма анкеты должна быть утверждена Министерством.
4. При наличии причин, перечисленных в пункте 1 статьи 1, во время массового вступления на территорию Грузии лиц без гражданства Министерство принимает решение с учетом общего положения в стране.
Статья 3
Права и обязанности лиц, зарегистрированных для получения статуса беженца
1. Лицу, согласно статье 2 настоящего Закона прошедшему регистрацию в Министерстве, в течение 5 дней после регистрации представляется направление о временном поселении и право бесплатного однократного проезда до указанного места и грузоперевозки.
2. До предоставления статуса беженца лицо согласно законодательству Грузии имеет право:
а) на свободу передвижения, жить в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами;
б) получать установленную норму продовольствия;
в) получать из государственного бюджета единовременное денежное или иного рода пособие в размере, установленном законодательством Грузии;
г) отдать ребенка в государственное дошкольное или общеобразовательное учреждение.
3. Лицо, обратившееся в Министерство с заявлением о признании беженцем, обязано:
а) предоставить соответствующей службе Министерства необходимые для рассмотрения данного заявления сведения;
б) в течение пятнадцати дней после получения направления о временном поселении отправиться на место временного поселения и незамедлительно известить об этом соответствующую службу Министерства;
в) соблюдать законодательство Грузии, установленные правила проживания в месте временного поселения;
г) в установленный срок пройти обязательное медицинское обследование в учреждении здравоохранения.
4. В случае отказа в регистрации в течение пяти дней после принятия решения лицо в письменном виде извещается о причине отказа с указанием порядка обжалования такого решения.
5. Лицо может обжаловать в Министерстве отказ в регистрации в течение пятнадцати дней после получения извещения.
6. Решение Министерства об отказе лицу в регистрации может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Грузии.
7. Лицо-соискатель статуса беженца освобождается от платежей, связанных с рассмотрением заявления в любой инстанции, и пользуется бесплатными услугами по переводу.
Статья 4
Порядок предоставления статуса беженца.
1. Решение о признании лица беженцем принимается Министерством в течение четырех месяцев после его регистрации.
1’ До предоставления статуса беженца с ходатайствующим лицом должно быть проведено собеседование. О дате проведения собеседования лицо должно быть проинформировано за три дня до его проведения. Лицу, ходатайствующему о статусе беженца, должны быть предоставлены услуги квалифицированного переводчика в ходе проведения интервью.
1’’ В соответствии с настоящим Законом определение порядка предоставления статуса беженца должно проводиться Министерством.
2. Лицу, признанному беженцем, в течение пяти дней после принятия решения выдается удостоверение установленного образца.
3. Лицо, признанное беженцем, ежегодно проходит повторную регистрацию. Правила прохождения ежегодной регистрации определяются Министерством.
4. В случае отказа в предоставлении статуса беженца в течение пяти дней после принятия этого решения лицо в письменном виде извещается о причине отказа.
5. Решение Министерства об отказе лицу в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Грузии.
6. До принятия судом решения по жалобе лицо, внесшее жалобу, пользуется правами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона.
7. О решении суда по жалобе лица незамедлительно извещаются указанное лицо и соответствующие исполнительные органы.
Статья 5
Права беженца
Беженец имеет право:
а) в течение шести месяцев жить в месте временного поселения, пользоваться всеми правами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, и в этот же срок избрать для проживания один из населенных пунктов, предложенных Министерством, или место жительства его родственников, если на то будет письменное согласие последних в порядке, установленном законодательством Грузии;
б) в соответствии с Основным законом Грузии «О гражданстве Грузии» обратиться в Министерство юстиции с заявлением о предоставлении гражданства Грузии;
в) добровольно вернуться в страну своего постоянного проживания или уехать в другую страну;
г) пользоваться всеми правами, предусмотренными Законом Грузии "О правовом положении иностранцев".
Статья 6
Обязанности беженца
Лицо, имеющее статус беженца, обязано:
а) соблюдать законодательство Грузии;
б) предварительно известить Министерство о своем желании изменить ранее выбранное место жительства.
в) проходить ежегодную регистрацию.
Статья 7
Обязанности органов исполнительной власти и местного самоуправления и управления в отношении беженцев
Соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления и управления обязаны:
а) представить беженцу перечень населенных пунктов, рекомендованных Министерством в качестве места жительства, а также информацию о жилищных условиях и возможностях трудоустройства в этих пунктах;
б) обеспечить прибывшего на место жительства беженца квартирой на основании разрешения Министерства;
в) с учетом уровня занятости населения в данном регионе оказать помощь беженцу в трудоустройстве в соответствии со специальностью и квалификацией;
г) в случае невозможности трудоустройства на месте Министерство социальной защиты, труда и занятости Грузии на основании разрешения Министерства зарегистрировать беженца как безработного и оказать содействие в обеспечении рабочим местом;
д) в учреждениях социальной защиты населения в первую очередь среди беженцев выделить места одиноким, многодетным семьям, престарелым и инвалидам, нуждающимся в попечении;
е) оказать содействие поступлению детей беженцев в государственные дошкольные и общеобразовательные учреждения;
ж) в соответствии с законодательством Грузии из государственного бюджета назначить и регулярно выдавать беженцу денежное пособие;
з) оказать беженцу помощь в добровольном возвращении в страну постоянного проживания или гражданства.
Статья 8
Правовые гарантии беженца
1. Права беженца охраняются государством.
2. Не допускается до прекращения обстоятельств, приведенных в пункте первом настоящего Закона, возвращение беженца против его воли в страну его постоянного проживания или гражданства.
3. Решения государственных органов и должностных лиц, ущемляющие установленные законодательством Грузии права беженцев, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Грузии.
Статья 9
Приобретение беженцем гражданства Грузии
Беженец приобретает гражданство Грузии в соответствии с Основным законом Грузии "О гражданстве Грузии".
Статья 10
Прекращение и лишение статуса беженца
1. Лицу прекращается статус беженца, если:
а) лицо приобрело гражданство Грузии или другой страны;
б) лицо добровольно воспользовался защитой страны, территорию которой вынужденно покинул;
в) лицо покинуло пределы Грузии на постоянное жительство;
г) перестали существовать обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона.
д) лицо признано судом пропавшим без вести или умершим;
е) лицо скончалось.
1’ Статус беженца может быть восстановлен, если суд аннулирует свое решение, принятое в соответствии с пунктом д).
2. Статуса беженца лишается лицо, предоставившее в нарушение настоящего Закона заведомо неверную информация о себе или подложные документы.
3. Решение о прекращении или лишении статуса беженца принимает Министерство. Решение Министерства о прекращении или лишении статуса беженца может быть обжаловано в суде в течение месяца в порядке, установленном законодательством Грузии.
Статья 11
Приостановление социально-экономических гарантий беженцу
1. Действие статей 5-7 настоящего Закона приостанавливается в отношении беженца, который:
а) на срок более одного месяца покинул территорию Грузии;
б) совершил преступление, вследствие чего в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда, предусматривающий лишение свободы.
в) не прошел ежегодную регистрацию;
г) лично отказался от государственного содержания в порядке, установленном законодательством Грузии;
2. Решение о приостановлении социально-экономических гарантий беженцу принимает Министерство.
Статья 12
Оказание помощи беженцу
1. Вопросы приема, распределения лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего Закона, предоставления им статуса беженца, жилья, трудоустройства, образования, безопасности решает Министерство по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти Грузии.
2. Министерство координирует деятельность органов исполнительной власти Грузии в сфере помощи беженцам.
Статья 13
Расходы, связанные с приемом и устройством беженцев
1. Расходы органов исполнительной власти Грузии и органов местного самоуправления и управления, связанные с приемом и устройством на их территории лиц, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, и беженцев, возмещает Министерство за счет средств, выделенных с этой целью из государственного бюджета.
2. В случае невозможности самостоятельного разрешения финансовых вопросов, связанных с беженцами, Грузия обращается для получения соответствующей помощи к иностранным государствам и международным организациям.
3. Сотрудничество Грузии с другими государствами и международными организациями в связи с проблемами беженцев основывается на международных соглашениях.
Статья 14
Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Грузии.
Статья 15
Заключительное положение
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.