30 октября 2009 г. состоялся «круглый стол» «Защита беженцев и вопросы толерантности в поликультурном обществе».
Мероприятие проводилось Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, факультетом международных отношений Белорусского государственного университета и Международным общественным объединением по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие».
Представитель УВКБ ООН Шоле Сафави рассказала, что основными направлениями деятельности ее организации являются обеспечение уважения к принципам права беженцев, развитие сотрудничества для решения проблем беженцев, привлечение метериальных ресурсов для помощи беженцам. В настоящее время УВКБ ООН взаимодействует с Евросоюзом над разработкой Единой европейской системой убежища.
«Количество беженцев в странах Восточной Европы довольно небольшое, тем не менее, за последнее время ксенофобия возросла и в этом регионе», — отметила Шоле Сафави. По ее словам, враждебные стереотипы, связанные с иммигрантами (повышенная преступность в их среде, захват рабочих мест), далеко не всегда имеют объективное обоснование, но порой провоцируются самими мигрантами, которые не желают вливаться в культурное, языковое и общественно-политическое пространство страны назначения.
Как отметила Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь Шоле Сафави, у государственных и общественных структур Беларуси целостный и взвешенный подход к решению вопросов интеграции беженцев в общество. Также она добавила, что действия белорусских органов государственной власти направлены на разработку долгосрочной стратегии по успешному разрешению этих вопросов. Кроме того, Шоле Сафави обратила внимание средств массовой информации и учреждений образования на их ответственность в вопросах толерантности.
Представитель Европейской комиссии Ж.-Э. Гольцапфель познакомил участников семинара с политикой Евросоюза в сфере миграции и убежища. Советник по программной деятельности Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь познакомила присутствующих с принципами работы УВКБ ООН по интеграции беженцев в мире и в Республике Беларусь. В работе «круглого стола» также приняли участие представители Министерства внутренних дел Н. В. Соколовская и С. М. Касинский, которые рассказали о национальной системе убежища и законодательстве Республики Беларусь о беженцах и интеграции беженцев в Республике Беларусь, главный специалист Министерства образования О. В. Говен познакомила присутствующих с ролью Министерства образования в вопросах формирования толерантности в поликультурном обществе. Руководитель Отдела образования Минской епархии протоиерей Александр Шимбалев рассказал об участии Белорусской Православной Церкви в межрелигиозном диалоге.
Во второй части мероприятия выступили руководители афганских общественных организаций Джоя Хайдар и Мохманд Бесмилла с рассказами об афганских беженцах в Республике Беларусь. Вопросы толерантности в среде белорусских школьников стали предметом выступления В. Е Мостовлянской, заместителя директора Центра творчества детей и молодежи «Эврика», где учатся беженцы.
Об исследованиях в сфере социальной защиты и соблюдении социально-экономических прав беженцев говорили директор Научно-исследовательского института труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь С. В. Шевченко и Председатель Белорусской ассоциации молодых христианских женщин О. А. Янчук. О том, как происходит подготовка специалистов в области миграции и убежища в Академии МВД Республики Беларусь рассказал старший преподаватель кафедры административного права управления ОВД Академии МВД Республики Беларусь — подполковник милиции А. И. Федорако.
Сотрудник Института искусствоведения, этнографии и фольклора НАН Республики Беларусь А. Н. Рагимов показал оценки, причины миграций и особенности адаптации этнические групп народов Кавказа в Республике Беларусь. Аспирант исторического факультета БГУ С. А. Стурейко рассказал о разработке научной концепции изучения афганских вынужденных мигрантов в Беларуси.
Исполнительный директор МОО «Развитие» А. В. Селиванов сделал обзор белорусских средств массовой информации и Интернет-ресурсов по вопросам беженцев, миграции и толерантности
Подводя итог, декан факультета международных отношений БГУ, профессор В. Г. Шадурский выделил следующие наиболее существенные моменты.
1. Тематика выступлений, глубина научного анализа проблематики, касающейся реализации прав и обязанностей беженцев, формирования толерантности в многонациональном и многокультурном обществе отчетливо свидетельствует о том, что в Беларуси сформировано экспертное сообщества по обсуждаемому кругу вопросов. Не может не вызывать удовлетворения состав участников мероприятия. В дискуссии приняли участие сотрудники международных организаций, целого ряда министерств и ведомств страны, работники научно-образовательных учреждений, а также представители белорусских общественных объединений. Такой состав придает состоявшемуся мероприятию не только научно-теоретическое, но и практическое измерение.
2. Все без исключения выступающие отметили большой положительный опыт, накопленный в Беларуси в сфере обеспечения прав беженцев, других мигрантов, нуждающихся в защите. Прогресс достигнут и в законодательстве, и в реализации конкретных проектов, направленных на помощь нуждающимся иностранным гражданам и лицам без гражданства. Данные успехи стали результатом успешного сотрудничества международных организаций, государственных организаций, общественных объединений и академических кругов. Вместе с тем, достижения Республики Беларусь в обсуждаемой сфере по сравнению с другими постсоветскими государствами не должны стать поводом для самоуспокоения, они призваны стать очередной ступенькой для поступательного совершенствования системы работы с беженцами.
3. Выступающими был обозначен целый круг проблем, существующих в работе с беженцами, другими лицами, нуждающимися в международной защите. Одним из наиболее сложных вопросов в настоящее время является реализация на практике декларируемых законодательством прав беженцев (предоставление жилища, трудоустройство, получение кредитов для ведения бизнеса и др.). Главной причиной возникающих противоречий является недостаточные экономические возможности для обеспечения прав. В дискуссии прозвучало мнение, что такого рода трудности будут успешно преодолеваться по мере развития малого и среднего бизнеса. Именно на таких предприятиях, как правило, рабочие места для иммигрантов в первом поколении.
4. По признанию представителей организаций беженцев многие проблемы существуют из-за низкой инициативности самих беженцев, которые часто не знают свои права и не стремятся реализовать их. Хотелось бы сказать, что и нам представителям государственных, общественных структур, экспертного сообщества не хватает инициативы в постановке и решении стоящих перед белорусским обществом проблем. Это касается не только вопросов беженства, но и других актуальных тем.
