Семинар «Преподавание проблематики вынужденной миграции и безгражданства в высших учебных заведениях Республики Беларусь»

30—31 мая 2019 г. в агроусадьбе «Вераги» МОО «Развитие» и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев провели семинар «Преподавание проблематики вынужденной миграции и безгражданства в высших учебных заведениях Республики Беларусь».

Участниками семинара стали представители факультета международных отношений и юридического факультета Белорусского государственного университета, Белорусского государственного экономического университета, Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Института пограничной службы Республики Беларусь, Витебского государственного университета имени П. М. Машерова, Полоцкого государственного университета, Гродненского государственного университета имени Я. Купалы, Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины, Могилевского государственного университета имени А. А. Кулешова и Брестского государственного университета имени А. С. Пушкина.

Мероприятие открыли председатель Наблюдательного совета МОО «Развитие» Виктор Шадурский и советник по правовым вопросам Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь Тимофей Солодков. В. Шадурский подчеркнул важность достойного уровня профессиональной компетенции преподавателей в вопросах вынужденной миграции и безгражданства и поставил вопрос о возможности и необходимости налаживания межвузовских контактов студентов и магистрантов, заинтересованных в изучении тем вынужденной миграции и безгражданства.

Т. Солодков подробно рассказал участникам семинара про мандат и деятельность УВКБ ООН в Республике Беларусь и в мире, познакомил участников с проблемой безгражданства и представил видение УВКБ ООН по преподаванию проблематики вынужденной миграции и безгражданства в белорусских университетах.

Следующей частью активной работы на семинаре стали презентации представителей высших учебных заведений Республики Беларусь, посвященные преподаванию проблематики вынужденной миграции и безгражданства в конкретно взятых вузах.

Старший преподаватель факультета международных отношений БГУ Наталья Карканица рассказала о существующей на ФМО дисциплине «Право беженцев (включая Европейское право в области миграции и убежища)» для специальности «Международное право»: рассматриваются вопросы формирования и функционирования права беженцев, деятельность УВКБ ООН, а также БАПОР. Особый акцент делается на особенности европейской системы права, важные для белорусского контекста, — аккумулирование статуса беженца в Европейском союзе, а также вопросы, связанные с реадмиссией. Помимо этого, упор делается на систему защиты прав беженцев в Республике Беларуси и на применение международного права в этой сфере, а также существующие в Беларуси.

В рамках дискуссии было отмечено, что определенные вопросы, связанные с проблемами вынужденных мигрантов и лиц без гражданства рассматриваются в дисциплинах для магистрантов и аспирантов факультета международных отношений БГУ.

Во время обсуждения участники семинара выдвинули идеи для совершенствования методов преподавания данных аспектов. Среди них — увеличение междисциплинарности при рассмотрении вопросов миграции и безгражаднства и увеличение внимания к документам по этой тематике в рамках ЕАЭС.

Заведующая кафедрой государственного управления Татьяна Червякова и доцент кафедры конституционного права Татьяна Масловская (юридический факультет БГУ) рассказали о преподавании вопросов, связанных с вынужденной миграцией и безгражданством, в роамках дисциплин факультета. Так, в рамках предмета «Конституционное право» рассматривается правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, дается характеристика и категоризация лиц, ищущих убежище с упором на первоначальные источники — международные договоры и соглашения, а также национальное законодательство. Для практического усвоения материала используются прием моделирования различных ситуаций и решение кейсов на заданные темы. Вопрос безгражданства, а также проблемы, связанные с люстрацией и предоставлением убежища, детально обсуждаются в рамках смежной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».

Отдельной темой в рамках дисциплины «Административное право» выносится «Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства». В рамках темы анализируются особые административные права и обязанности данных категорий лиц. В рамках темы «Административно-правовые режимы» рассматриваются такие понятия как паспортно-визовый режим, удостоверение беженца, документа выезда-въезда и проездной документ беженца. В теме «Органы безопасности и правопорядка в административном праве» читается информация о деятельности Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь и о его территориальной структуре.

Представитель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь Алексей Сытенков в презентации опирался на практические аспекты, акцентируя внимание на проблемах, с которыми сталкиваются работники пограничной службы, а также обратил внимание на процедуры в рамках смежных административных процессов. Для наглядности он показал видео, посвященное нелегальным пересечения государственной границы. А. Сытенков рассказал о роли Государственного пограничного комитета в рамках совместных проектов с МОМ и УВКБ ООН. Старший преподаватель Института пограничной службы Республики Беларусь Ирина Коваль отметила, что вопросы, связанные с лицами без гражданства и вынужденной миграцией, в их учреждении рассматриваются в таких темах и дисциплинах как «Население в международном праве» и «Административные и уголовно-процессуальные аспекты нелегальной миграции». Институт пограничной службы также подчеркивает важность междисциплинарного и всеобъемлющего подхода в преподавании данных тем, что обусловлено и широким спектром учебных предметов, затрагивающих данные проблемы: существует необходимость в обучении будущих пограничников как технико-административным аспектам (как, например, правильное заполнение документов), так и умению построения отношений с лицами, ищущими убежища.

Старший преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь Александр Федорако в своей презентации «Опыт подготовки кадров по миграционной тематике в Академии МВД Республике Беларуси» также сделал акцент на преподаваемые курсы и дисциплины. В рамках спецкурса «Органы внутренних дел в реализации института миграции и убежища» рассматриваются такие темы как «Компетенция органов внутренних дел Республики Беларусь в управлении миграционными процессами», «Система законодательства Республики Беларусь о гражданстве» и «Правовое регулирование миграционных процессов». В рамках курсов повышения квалификации сотрудников подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел Республики Беларусь рассматриваются темы «Роль органов внутренних дел в реализации миграционного законодательства», «Основания и порядок въезда, транзитного проезда, временного пребывания, временного и постоянного проживания иностранцев в Республике Беларусь. Помимо этого, проблемы вынужденной миграции и безгражданства изучаются в дисциплинах переподготовки сотрудников различных категорий.

Во время последующей дискуссии участники пришли ко общему мнению, что для большинства учебных заведений страны рассмотрение проблематики безгражданства и вынужденной миграции ограничивается общим курсом дисциплин в рамках предметов «Административное право», «Международное публичное право», «Международного гуманитарное право» и «Конституционное право». В то же время у каждого высшего учебного заведения существуют свои особенности, связанные с преподавание этих дисциплин.

В Белорусском государственном экономическом университете, как отметила заведующая кафедрой международного экономического права Татьяна Телятицкая, помимо вышеперечисленного списка дисциплин проблемы безгражданства и вынужденной миграции рассматриваются также в таких как «Коммерция туристической индустрии» и «Ответственность в международном праве».

Преподаватель Полоцкого государственного университета Виктория Дорина отметила тенденцию к увеличению заинтересованности студентов ПГУ к данной тематике, а также отметила пользу таких активностей как показ фильмов по указанной проблематике.

Представляя Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Ольга Сливко отметила различные трудности, возникающие при мотивировать студентов работать с проблематикой беженцев и лиц без гражданства. В то же самое время, университет старается компенсировать это, участвуя в конкурсах, где определенные аспекты международного гуманитарного права соотносятся с заданной проблематикой.

Преподаватель кафедры гражданского права и процесса Гродненского государственного университета имени Я. Купалы Борис Болохонов, признавая наличие проблем в данной сфере, отметил важность внеаудиторной работы со студентами, в частности, через образовательные игры.

Заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины Наталья Копыткова рассказала о существующем в их университете курсе для магистратуры «Правовое регулирование миграции», где рассматриваются исторический, международно-правовой аспекты миграции, а также проблемы, связанные со статусом гражданства в международном праве.

Заведующий сектором правовой работы Витебского государственного университета имени П. М. Машерова Денис Березко отметил вовлеченность студентов юридической клиники и клуба по международному праву, их правовую и научную помощь в этом вопросе.  Помимо этого, Д. Березко подчеркнул важность рассмотрения гендерного аспекта проблемы.

Старший преподаватель кафедры гражданского и хозяйственного права Могилевского государственного университета имени А. А. Кулешова Светлана Ховратова помимо анализа читаемых на факультете экономики и права дисциплин подчеркнула важность личного отношения преподавателей в формировании отношения студентов к дисциплине.  

После выступлений представителей университетов сотрудники МОО «Развитие» Дмитрий Белько и Екатерина Новицкая, рассказав о деятельности организации, выступили с презентацией по теме «Использование технологий в обучении студентов/магистрантов проблематике вынужденной миграции и безгражданства». Особый акцент был сделан на такие методы как интеллектуальные игры для студентов и ролевые игры-конференции по Моделированию ООН (на пример существующего FIRMUN).

Работу семинара продолжило выступление исполнительного директора МОО «Развитие» Андрея Селиванова по теме «Материалы для преподавания проблематики беженцев и безгражданства в белорусских вузах». В рамках презентации он дал краткий обзор основной учебной литературы Беларуси и ближнего и дальнего зарубежья по проблематике вынужденной миграции и безгражданства.

На завершающей стадии мероприятия обсуждался проект пособия по вопросам вынужденной миграции и безгражданства. Андрей Селиванов представил предварительную структуру пособия, которая нашла поддержку у представителей академического сообщества, и было принято решение о дальнейшей кооперации с целью совместной подготовки данного пособия для студентов и магистрантов.

View the embedded image gallery online at:
http://evolutio.info/ru/news/2019-06-03#sigProIde7f0c3e0a2


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2019 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.