Белорусский журнал международного права и международных отношений 2000 — № 4
международные экономические отношения
К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ БЕЛАРУСИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
(1971—1985 гг.)
Борисенко Владимир Васильевич — старший преподаватель кафедры всеобщей истории Могилевского государственного университета им. А. А. Кулешова
Конец 80-х—начало 90-х гг. XX в. внесли много нового в жизнь белорусского народа. Советский Союз, в состав которого входила БССР, перестал существовать. Беларусь встала на путь построения суверенного государства, одним из отличительных признаков которого является проведение самостоятельной внешней политики.
В связи с крушением СССР, изменениями, произошедшими в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, прекращением деятельности Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора были разорваны отлаживаемые в течение десятилетий внутрисоюзные и международные связи Беларуси, что в большой степени предопределило глубину и остроту разразившегося экономического кризиса. Перед молодой страной встала задача не только быть полноправным и уважаемым членом мирового сообщества, но найти и занять свою нишу в международных экономических отношениях. К неотложному решению этой проблемы подталкивают кризис в промышленности и сельском хозяйстве, высокая инфляция, появление скрытой и явной безработицы. Эти факторы определяют уровень социальной напряженности в обществе. Развитие же внешнеэкономических связей позволит решить проблемы создания новых рабочих мест, гарантированной заработной платы, внедрения передового мирового опыта и новейших технологий, получения зарубежных инвестиций.
Для осуществления намеченной цели требуется, где это возможно, восстановить на новых, взаимовыгодных условиях контакты с традиционными партнерами по внешней торговле, а также изменить и расширить географию экспортно-импортных операций предприятий республики за счет заключения соглашений с зарубежными организациями и фирмами, с которыми ранее такие связи не осуществлялись.
В данных условиях для принятия обоснованных решений необходим глубокий научный анализ накопленного опыта прошлых лет, использование которого даст возможность, с одной стороны, применить позитивные достижения во внешнеэкономических отношениях, которые были наработаны в БССР, а с другой стороны, избежать допущенных просчетов в будущем. Немаловажно также изучение накопленного мирового опыта в данной сфере. Эти обстоятельства и определяют актуальность выбранной темы.
Перемены, которые произошли в жизни общества в 90-е гг., изменили подходы к изучению проблем советского прошлого. В СССР историческая наука рассматривалась правящей коммунистической партией как важнейший фактор политического и идеологического воздействия на массы. Поэтому фактический материал и особенно выводы, содержащиеся в большинстве исследований, изданных до 1991 г., носят тенденциозный характер. Иначе быть и не могло. В противном случае работа не увидела бы свет и не была бы включена в научный оборот. В настоящей статье предпринята попытка, на основе критического переосмысления уже известных фактов и с использованием ранее не доступных для исследователей сведений, отойти от сложившихся в научной и учебной литературе стереотипов в освещении некоторых вопросов развития торгово-экономических отношений Беларуси с другими странами в 70-х—первой половине 80-х гг.
За годы, прошедшие после окончания Второй мировой войны, БССР превратилась в республику с развитым промышленным потенциалом. Были созданы автомобильная, тракторная, станкостроительная, радиоэлектронная, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность, налажено производство автоматических линий, электронно-вычислительных машин, низковольтной аппаратуры, калийных удобрений, древесноволокнистых и древесностружечных плит. Это и предопределило быстрый рост ее участия во внешнеторговой деятельности Советского Союза. Расширялась география внешнеэкономических связей. Если в 1959 г. товары белорусских предприятий экспортировались только в 30 стран, то к середине 80-х гг. — уже более чем в 100. Количество предприятий, выпускающих продукцию на экспорт, увеличилось в республике в 4 раза и приблизилось к четыремстам. При этом более ста из них являлись головными в СССР экспортерами готовых изделий в своих отраслях промышленности [1, 46; 2, 119; 3, 12].
Для сравнения приведем динамику роста внешнеторгового оборота Советского Союза и Беларуси (табл. 1) [4, 6; 5, л. 42—43, 76—77].
Объем внешней торговли СССР и БССР, млрд руб.1
1972 г. | 1977 г. | 1982 г. | 1986 г. | |||||
СССР | БССР | СССР | БССР | СССР | БССР | СССР | БССР | |
Экспорт | 12,7 | 0,4 | 33,2 | 0,6 | 63,2 | 0,9 | 68,3 | 1,4 |
Импорт | 13,3 | 1,2 | 30,1 | 1,8 | 56,4 | 2,6 | 62,6 | 3,1 |
Всего | 26,0 | 1,6 | 63,3 | 2,3 | 119,6 | 3,4 | 130,9 | 4,5 |
Сопоставив данные табл. 1, можно подсчитать, что за пятнадцать лет объем внешней торговли БССР вырос в 2,7 раза, в то время как по Советскому Союзу в целом — в 5 раз. За это же время производство валового национального продукта 2 в Беларуси увеличилось примерно в 2,5 раза, а в общем по СССР — примерно в 2 раза [6, 43; 7, 22. Подсчитано автором. — В. Б.]. Таким образом, темпы роста объемов внешней торговли Советского Союза значительно превышали рост ВНП, в то время как в БССР эти показатели примерно равны. Но такой рост союзного торгового оборота с зарубежными странами в значительной степени был обусловлен резким увеличением экспорта топлива и электроэнергии, доля которого в общем объеме вывозимого за границу увеличилась с 18,0 % в 1971 г. до 52,8 % в 1985 г., а в натуральном исчислении возросла в 18,3 раза [8, 27; 9, 18. Подсчитано автором. — В. Б.]. В социалистические страны экспорт по данной статье составил чуть менее половины, а в развитые западные государства — более 3/4 всего экспорта [10, 11].
Для Беларуси, которая не обладала крупными сырьевыми запасами, увеличение поставок за границу осуществлялось преимущественно за счет продукции промышленного производства. Поэтому и рост объема внешней торговли был приблизительно равен росту ВНП. Но поставки топлива из БССР также увеличились с 33,7 млн руб. в 1972 г. до 191,3 млн руб. в 1982 г., или почти в 5,7 раза [5, л. 76—77. Подсчитано автором. — В. Б.]. (Причинаой этого является пуск в строй второй ветки нефтепровода "Дружба" и магистрального газопровода Западная Сибирь — Западная Европа, проходящих по территории республики, а также введение в разряд действующих второго после Новополоцка центра по переработке нефти в Мозыре.)
Можно отметить, что доля Беларуси во внешнеторговом обороте СССР в 1982 г. не превышала 2,85 % (см. табл. 1). В этом же году доля БССР в общесоюзном производстве составляла 4 % [11, 18]. Следовательно, возможности республики по выходу на внешние рынки полностью не использовались, а уровень ее участия в международном разделении труда был крайне низким. Об этом же свидетельствует и экспортная квота БССР (доля экспорта в национальном доходе). В 1977 г. она составляла 4,9 % [12, 13]. В СССР экспортная квота в 1978 г. была равна 8 % [12, 307], в Англии, Италии, Франции, ФРГ, Японии — достигала во второй половине 70-х гг. уровня 23—35 % [14, 24].
Вместе с тем, если взять в целом объем вывозимых из республики товаров, включая и внутрисоюзную торговлю (табл. 2), то оказывается, что Беларусь поставляла в 1977 г. за свои пределы около 90 % от произведенного в ней национального дохода [5, л. 14—15; 12, 13. Подсчитано автором. — В. Б.], или в 2,5 раза больше экспортной квоты любого западноевропейского государства. Но БССР являлась составной частью Советского Союза. В связи с этим существовали такие специфические особенности функционирования ее хозяйственного механизма, как поставки нефти и газа из России по ценам, которые составляли менее 10 % от мировых (оценка специалистов Всемирного банка. — В. Б.), получение предприятиями Беларуси по внутренним отпускным ценам сырья и комплектующих для сборки, легкий, с учетом искусственно низких транспортных издержек и таможенных барьеров, доступ на внутрисоюзный рынок и рынки стран Восточной Европы [15]. Поэтому данные табл. 2 лишь косвенно могут служить свидетельством уровня экономического развития республики и степени ее вовлеченности в интеграционные процессы [5, л. 14—15].
Ввоз — вывоз БССР, млрд руб.3
1972 г. | 1977 г. | 1982 г. | 1986 г. | |
Ввоз | 7,31 | 10,80 | 15,56 | 17,20 |
Вывоз | 7,25 | 10,91 | 15,20 | 17,67 |
Всего | 14,56 | 21,71 | 30,76 | 34,87 |
Таким образом, на территорию Беларуси ввозилось товаров примерно на ту же сумму, на какую и вывозилось, но торговое сальдо с зарубежными государствами было отрицательным (см. табл. 1). Объем закупок по импорту при этом в среднем превышал экспорт почти в 2,9 раза. В чем же причины столь значительных диспропорций?
Традиционное объяснение — большое количество поставляемого из-за границы оборудования для строящихся и модернизируемых в БССР заводов и фабрик [12, 13; 16, ф. 7, оп. 5, д. 4214, л. 5; 16, ф. 1049, оп. 1 (пр.), д. 194, л. 11]. На самом деле, трудно было найти в республике более или менее крупное или даже среднее предприятие, не говоря уже об отраслях хозяйства в целом, которые не получали бы необходимые им импортные станки и механизмы. Только в 1976 г. здесь велось строительство 28 крупных предприятий на базе импортного комплектного оборудования. Его общая стоимость составляла 263,7 млн руб. [16, ф. 911, оп. 7, д. 1050, л. 17].
Для объективного ответа на поставленный вопрос приведем табл. 3 [5, л. 42—43, 76—77].
Структура импорта — экспорта БССР, %
1972 г. | 1977 г. | 1982 г. | ||||
Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | |
Электроэнергия | — | 3,72 | — | 2,89 | — | 2,05 |
Нефтегазовая пром. | — | 8,32 | — | 5,06 | 0,62 | 22,32 |
Угольная пром. | 0,58 | — | 0,80 | — | 0,46 | — |
Прочая топливная пром. | — | — | — | — | — | 0,10 |
Черная металлургия | 0,92 | 1,08 | 2,38 | 0,94 | 2,86 | 1,25 |
Цветная металлургия | — | — | 0,15 | — | 0,14 | 0,02 |
Хим. и нефтехим. пром. | 6,38 | 14,56 | 8,39 | 18,99 | 10,83 | 19,20 |
Машиностроение | 11,11 | 43,79 | 14,82 | 50,72 | 14,00 | 41,32 |
Лесная, деревообр. и цел.-бум. пром. | 2,25 | 3,03 | 2,48 | 2,47 | 3,05 | 2,15 |
Пром. строительных материалов | 0,54 | 0,68 | 0,57 | 2,05 | 0,66 | 1,05 |
Легкая пром. | 36,91 | 11,79 | 39,51 | 7,22 | 25,55 | 2,75 |
Пищевая пром. | 20,79 | 10,76 | 15,83 | 7,64 | 16,07 | 7,40 |
Прочие отрасли пром. | 0,35 | 0,16 | 0,44 | 0,08 | 1,01 | 0,06 |
Сельское хозяйство | 20,12 | 1,03 | 14,57 | 1,53 | 24,64 | 0,49 |
Прочие виды деят. мат. произв. | 0,05 | 1,09 | 0,06 | 0,41 | 0,11 | 0,84 |
Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
На основании данных, приведенных в табл. 3, можно констатировать: ведущие позиции в структуре ввозимого из-за рубежа занимали товары легкой и пищевой промышленности, а также продукция сельского хозяйства. Их доля в общем объеме импорта составляла в среднем за десятилетие около 71,32 %, продукция же машиностроения — лишь 13,31 %. Следовательно, ссылки на строительство и модернизацию предприятий при объяснении отрицательного сальдо внешней торговли несостоятельны. Возможно, причина в том, что приоритет в развитии производства Беларуси, как в целом СССР и стран социалистического содружества, в послевоенное время отдавался наукоемким и технологически сложным отраслям, таким, как машиностроение, химическая промышленность, приборостроение. В итоге это привело к отставанию в развитии производства группы "Б". За период с 1970 по 1985 г. выпуск продукции промышленных предприятий группы "А" увеличился в 3,3 раза, а выпуск товаров народного потребления — в 2,5 раза [7, 22]. Значительные поставки белорусских изделий, в соответствии с плановыми заданиями, осуществлялись в другие регионы Советского Союза. В общей структуре вывоза из БССР изделия легкой промышленности в 1982 г., например, составляли 21,38 %, а в абсолютном выражении — на сумму примерно в 3,25 млрд руб. [5, л. 60—61]. В условиях некоторого роста в 70-х—начале 80-х гг. уровня жизни населения многие товары первой необходимости попали в разряд хронического дефицита. Для удовлетворения спроса приходилось ввозить их из-за рубежа. Импорт сельскохозяйственной продукции в республику, как и в целом в СССР (23,7 % в общесоюзном импорте в 1982 г. [17, 18]), был связан с недостаточным производством продуктов питания в агропромышленном секторе страны, а также с вывозом продовольствия в другие республики Советского Союза (в 1982 г. продукция сельского хозяйства составила в общем объеме поставок Беларуси за свои пределы почти 10,5 %, на сумму 1,63 млрд руб. [5, л. 60—61]).
Ведущими отраслями промышленности республики являлись химическая и машиностроение. Экспорт их изделий преобладал над другими. Данные табл. 3 свидетельствуют об уровне развития наукоемких и технологически сложных производств. Для сравнения можно использовать сведения о доле оборудования, машин и транспортных средств в экспорте СССР, стран — членов СЭВ и наиболее развитых государств мира. Этот показатель для Советского Союза составлял в 1970 г. 21,5 %, а к 1981 г. снизился до 13,7 % [18, 133], для социалистических стран в целом в 1970 г. был 39,7 %, а к 1979 г. повысился до 42,4 % [19, 169]. В 1970 г. в США машины и оборудование составляли 42 %, в Англии — 40,9 %, во Франции — 33,1 % всего экспорта [20, 77]. Можно сделать вывод, что доля продукции машиностроения в структуре всей номенклатуры поставляемых за рубеж товаров из БССР была значительно выше, чем в общесоюзном экспорте и соответствовала аналогичному показателю европейских государств и Соединенных Штатов Америки. По оценкам специалистов Всемирного банка, к концу 80-х гг. Беларусь являлась одной из наиболее индустриально развитых территорий в мире [15]. Однако, в отличие от стран Запада, которые вывозили свои изделия в другие технологически передовые государства, БССР в основном поставляла машины и оборудование в социалистические и развивающиеся страны.
Основными торговыми партнерами Белорусской ССР являлись европейские страны — члены СЭВ. На долю Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Чехословакии приходилось около 70 % всего объема экспорта республики и примерно половина импорта [1, 49; 2, 120]. Как это обстоятельство влияло на развитие внешнеэкономических связей БССР?
Во-первых, независимость этой торговли от колебаний мировых цен, планирование обмена без учета объективных экономических законов привели к складыванию так называемого квазирынка: у покупателя в странах социалистического содружества не было права выбора. Получалось — продавец диктовал свои условия покупателю [21, 115]. Это обстоятельство определяло низкую конкурентоспособность товаров и, как следствие, падение торгового престижа республики. Например, в начале 70-х гг. не реализовывались на внешнем рынке от 20 до 30 % металлорежущих станков, ЭВМ, телевизоров, центробежных станков, мелиоративной техники, предназначенных для экспорта. Автомобили Минского завода не могли соперничать с машинами ведущих мировых производителей из-за несоответствия европейским требованиям безопасности (отсутствовали двухпроводная тормозная система и дополнительный аварийный тормоз), низкого коэффициента использования веса (1,35 против 1,7—1,8 у конкурентов), чрезмерно высокой стоимости эксплуатации в связи с недопустимо высоким расходом масла двигателем; ширина автомобиля (2600 мм) не соответствовала международным стандартам (2500 мм) [16, ф. 7, оп.5, д. 4214, л. 9]. Кроме того, МАЗы оснащались узлами и деталями (гидроусилитель, сектор рулевого управления, двигатель, сцепление, коробка переключения передач, компрессор, насос механизма подъема платформы), которые не обладали патентной чистотой в большинстве развитых стран [16, ф. 911, оп. 7, д. 683, л. 25]. Это означает, что технология их изготовления не была разработана в Беларуси или СССР, но, в то же время, не были закуплены лицензии на производство данных механизмов. Поэтому в случае попыток продать минские автомобили в страны, где эти детали или узлы машин были запатентованы, заводу могли предъявить судебные иски.
Из-за ряда существенных конструктивных недостатков самосвалы БелАЗ продавались в капиталистических государствах по демпинговым ценам, на порядок дешевле, чем подобная техника западных фирм. Абсолютно неконкурентоспособными на рынках технологически развитых стран являлись ЭВМ Минск-32. Основными ее недостатками были малое быстродействие и слабое математическое обеспечение. Высокая отпускная цена, недостаточная мощность компрессора, отсутствие пенополиуретановой теплоизоляции и автомата для оттаивания льда определяли невозможность широкого экспорта холодильников Минского завода. Часы "Луч" не соответствовали зарубежным аналогам по точности среднесуточного хода и его продолжительности после завода. Даже широко известные за границей тракторы "Беларусь" уступали западным образцам по качеству поверхности литья, сварке, штамповке, окраске. Трактору были присущи повышенный уровень шумности, вибрации и загазованности [16, ф. 7, оп. 5, д. 4214, л. 9—10].
В сложившейся в Советском Союзе системе поощрения за основу брались количественные показатели. В результате основные крупные экспортеры были готовы платить штрафы за низкое качество своей продукции, лишь бы выполнить запланированное количество и получить за это премии. В 1971 г. 7,8 % всей экспортной продукции БССР, на сумму 15 248,6 тыс. руб., было возвращено предприятиям на исправление дефектов [16, ф. 7, оп. 5, д. 4214, л. 16]. В 1972 г. вся проверенная продукция на Волковысском заводе литейного оборудования, Молодечненском станкостроительном заводе и Лидском заводе сельскохозяйственных машин оказалась непригодной для экспорта [16, ф. 7, оп.5, д. 4214, л. 10—11]. Минский автомобильный завод в 1973 г. потратил на гарантийное обслуживание машин, поставляемых за рубеж, 172,4 тыс. руб., за несвоевременную поставку продукции штраф составил 5,0 тыс. руб. [16, ф. 911, оп. 7, д. 683, л. 5, 10]. В 1981 г. в адрес МТЗ только из Канады поступило рекламаций на 21 % проданных там тракторов [16, ф. 1049, оп. 1 (пр.), д. 203, л. 43].
Во-вторых, научно-технический прогресс, масштабы производства и номенклатура промышленной продукции в послевоенное время достигли такого уровня, когда для эффективного решения производственных и научных задач стало необходимым объединение усилий многих государств, что объективно вело к развитию интеграционных процессов. В Европе возникли три экономических союза — Совет Экономической Взаимопомощи, Европейское экономическое сообщество и Европейская ассоциация свободной торговли.
С момента образования СЭВ одними из основных направлений в его деятельности стали развитие специализации, кооперирование производства и научно-техническое сотрудничество. Это привело к развитию в странах-участницах определенных отраслей производства: электро- и мотокаростроения в Болгарии; автобусостроения и крупносерийного производства автомобильных узлов и деталей в Венгрии; судостроения, химического и текстильного машиностроения, производства кузнечно-прессового оборудования, пассажирского вагоностроения в ГДР; судостроения, дорожного и строительного машиностроения в Польше; производства нефтеперерабатывающего оборудования и локомотивостроения в Румынии; производства автомобилей большой грузоподъемности в Советском Союзе и Чехословакии [22, С. 100].
Промышленность Беларуси, как и других республик СССР, в рамках СЭВ специализировалась на производстве ряда моделей станков, тракторов, большегрузных автомобилей, некоторых видов сельскохозяйственных машин, полупроводниковых приборов, электронно-вычислительной техники [1, 51].
В процессе развития международного разделения труда постепенно накапливались предпосылки интеграции. Важным этапом на этом пути стало принятие в 1971 г. на XXV сессии Совета Экономической Взаимопомощи Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ. Она переводила сотрудничество непосредственно в производственную сферу и придавала ему конкретное содержание. На ее основе были разработаны комплексные социально-экономические программы, рассчитанные на 10—15 лет. Определенное место в их реализации отводилось и предприятиям БССР, таким, как производственные объединения "МТЗ", "БелавтоМАЗ", "Беларуськалий", "Азот", Могилевское объединение "Химволокно", Минский завод ЭВМ, Брестский электромеханический завод, подшипниковые заводы Минска и Гомеля, моторный завод, приборостроительные предприятия, заводы им. С. И. Вавилова и "Гомсельмаш", станкостроительные заводы Минска, Гомеля, Витебска, Орши, Молодечно, Полоцкий нефтеперерабатывающий завод и др. [1, 51—52].
В рамках Комплексной программы, например, в обмен на телевизоры Минского завода из Польши и Чехословакии поступали в его адрес кинескопы и радиолампы. Для венгерских автобусов в Беларуси изготавливались тормозные камеры, задние мосты, амортизаторы и другие узлы и детали. В болгарских электротельферах устанавливались электродвигатели могилевского завода "Электродвигатель". Станки с ЧПУ, выпускаемые предприятиями белорусской столицы, комплектовались двигателями из НРБ. Минский подшипниковый завод полностью удовлетворял своей продукцией вагонный парк стран — членов СЭВ [23, 231]. МАЗ получал необходимое количество аккумуляторов, БелАЗ — нейтрализаторы выхлопных газов из Болгарии; в свою очередь белорусские заводы поставляли автомобильному заводу в г. Шумен (НРБ) ряд комплектующих изделий [23, 253]. Таким образом, процессы интеграции социалистических государств должны были идти в русле общемировых тенденций. (По данным ЕЭК ООН, международное разделение производственных программ, обмен комплектующими и оказание технической помощи примерно на 14—20 месяцев сокращают необходимое для организации производства новых видов продукции время и позволяют снизить стоимость освоения нового производства на 50—70 % [24, 114]). Однако все долгосрочные комплексные программы, принятые Советом СЭВ, были реализованы лишь частично. Они не всегда обеспечивались ресурсами и принимались без должного экономического обоснования. В результате уровень интеграции между странами социалистического содружества, особенно в отраслях, определяющих научно-технический прогресс, оставался невысоким. Так, в общем объеме продукции машиностроения, которой обменивались друг с другом эти государства, доля машин, созданных по кооперации, составляла около 7 %, а в ЕЭС — свыше 40 % [25]. Участие же восточноевропейских стран, в том числе и БССР как составной части Советского Союза, в интеграционных процессах с развитыми постиндустриальными державами было вообще незначительным.
В-третьих, до Второй мировой войны страны — члены СЭВ, за исключением Германии, Чехословакии и СССР, были аграрными или аграрно-индустриальными. Их прогресс в социально-экономической области осуществлялся за счет увеличения количества промышленных предприятий. Экстенсивные возможности развития были исчерпаны лишь к концу 60-х гг. Кроме того, СССР обладал значительными запасами сырья и энергоносителей. Он в основном удовлетворял потребности в них своих партнеров по социалистическому содружеству по ценам ниже мировых [26, 98]. Данные обстоятельства привели к тому, что в этих государствах недооценили начавшийся в середине 70-х гг. новый этап научно-технической революции, который был связан с развитием таких наукоемких и ресурсосберегающих отраслей, как электроника, информатика, робототехника, биотехнологии и др. Это предопределило значительное технологическое отставание социалистических стран от ведущих западных держав.
Еще одной немаловажной причиной сложившегося положения стало существование с 1950 г. Координационного комитета по контролю за экспортом в социалистические страны. КОКОМ разработал список технологий и товаров стратегического характера, запрещенных для вывоза в СССР и союзные с ним государства. Среди них весьма важные товарные группы: металлообрабатывающее оборудование, химическое и нефтяное оборудование, электрооборудование и оборудование для производства электроэнергии, продукция общего машиностроения, транспортное оборудование, электронные приборы и прецизионные инструменты, металлы, минералы и изделия из них, химикаты и металлоиды, нефтепродукты, изделия из резины. К этому списку необходимо добавить товары, используемые в атомной энергетике и военном производстве, не говоря уже о собственно вооружении. И несмотря на ежегодный, начиная с 1958 г., пересмотр списков в сторону сокращения, к 1975 г. подлежало контролю Координационного комитета 149 товарных позиций [27, 9—12]. Отсутствие прямого обмена научно-технической информацией в отраслях, определяющих НТР, с наиболее развитыми странами не могло не сказаться на уровне экономического развития. В результате Беларусь, как и остальные страны социалистического лагеря, не могла выходить на мировой рынок на равных с технологически передовыми державами.
Наиболее крупными экспортерами в республике являлись такие предприятия союзного подчинения, как Минский тракторный завод (13,2 % от общего объема экспорта БССР в 1974 г.), комбинат "Беларуськалий" (8,2 %), ПО "Беларусьнефть" (7,8 %), Минский автомобильный завод (6,4 %), Минский завод ЭВМ им. С. Орджоникидзе (5,6 %), Белорусский автомобильный завод (3,3 %), Минский завод холодильников (2,4 %). В общем объеме экспорта их доля приближалась к 47 %. Среди республиканских министерств лидерами в производстве экспортных товаров были Министерство легкой промышленности (8,5 %), Белглавнефтесбыт (4,4 %), Министерство мясомолочной промышленности (4,4 %), Министерство лесной промышленности (3,5 %) и Белглавэнерго (3,1 %) [16, ф. 31, оп. 9, д. 2855, л. 131—140. Подсчитано автором. — В. Б.].
В общем объеме изделий, поставляемых Беларусью на экспорт, можно выделить целый ряд наименований, которые по своим технико-эксплуатационным показателям могли конкурировать с аналогичной продукцией западных фирм. К примеру, колесные тракторы "Беларусь" работали почти в 80 странах мира, среди них — Франция, Англия, Финляндия, Бельгия, Канада. Трактор МТЗ-80 получил сертификат университета Небраски в США [1, 47]. Станки Оршанского завода "Красный борец" экспортировались в 86 государств, в том числе в такие высокоразвитые, как Англия, ФРГ, Канада, Япония, Италия [28, ф. 4, оп. 157, д. 24, л. 106]. По своим характеристикам, удобству управления и обслуживания станки Гомельского станкостроительного завода стояли на уровне лучших зарубежных образцов, поэтому их покупали в Японии, ФРГ, Англии, Франции и еще в 52 государствах [29, 231]. То же самое можно сказать о зубофрезерных станках Витебского завода им. Коминтерна, технологическом оборудовании научно-производственного объединения "Планар" и др. [16, ф. 7, оп. 5, д. 4214, л. 9].
В свою очередь, республика не могла обойтись без импорта. Как уже отмечалось (см. табл. 1), в структуре внешнеторгового оборота БССР объем закупок за рубежом превышал объем экспорта. Ежегодно в Беларусь завозилось различных продовольственных и промышленных товаров широкого потребления на сотни миллионов рублей. Основное место в группе импортного продовольствия занимали сахар-сырец, консервированная продукция, табак, вино, коньяки и водка. Из промтоваров наибольший удельный вес приходился на швейную продукцию, кожаную обувь, ткани, мебель, тюль и гардинное полотно, а также изделия хозяйственно-бытового и культурного назначения. Без этих поступлений удовлетворить спрос населения на многие товары первой необходимости было невозможно.
Весьма обширна номенклатура покупаемого за пределами страны сырья, которое использовалось в различных отраслях производства. Среди них какао-бобы и какао-масло, сталь, искусственные смолы, натуральный каучук, промышленная сода, пряжа, кожевенное сырье и др.
Заметную долю в закупках за рубежом составляли транспортные средства (автобусы, мотоциклы, специальные автомобили), счетно-вычислительное, металлообрабатывающее, подъемно-транспортное оборудование, средства связи, торговое, медицинское и лабораторное оборудование [16, ф. 7, оп.5, д. 4214, л. 8]. Эти поставки играли важную роль в укреплении материально-технической базы народного хозяйства республики и повышении его эффективности, способствовали сокращению сроков создания и освоения ряда новых видов продукции и новых прогрессивных технологических процессов, экономии средств. Так, на Могилевском комбинате шелковых тканей впервые в СССР был создан опытно-промышленный участок по разработке и внедрению технологии набивки тканей способом термопечати на оборудовании голландской фирмы "Шторк Брабанд". Был освоен выпуск никелевых перфорированных гильз гальванопластическим методом для ротационных печатных машин по технологии и на станках этой же фирмы. Впервые в легкой промышленности страны была освоена установка "Риспонс 220" для цветоотделения, основанная на применении электроники и лазерной техники [30, ф. 9, оп. 162, д. 57, л. 104].
Большое значение имели поставки из-за границы для сельского хозяйства БССР. Колхозы и совхозы республики пополняли свой автотракторный парк за счет техники, поступающей из ГДР, Польши, Венгрии и других стран. Лишь за один 1971 г. они получили 16 557 машин для уборки картофеля, ботвы, корнеплодов и силосных культур, свыше 3000 доильных установок, более 2000 тракторных прицепов, несколько тысяч кормодробилок, кормозаправочных агрегатов, зерноочистительных комбайнов, сеялок, разбрасывателей органических удобрений и много другой техники. В 70-е гг. на долю сельскохозяйственных машин приходилось около 20 % всего импорта в Беларусь механизмов и оборудования [16, ф. 7, оп. 5, д. 4214, л. 7].
И все же, несмотря на высокую значимость для республики импорта, его доля в использованном национальном доходе не превышала в 1976 г. 12,8 % [12, 13]. Видимо, нельзя говорить о чрезмерной зависимости БССР от внешнего рынка. Опасный уровень для хозяйственного механизма, по оценкам большинства экономистов, начинается с момента, когда минимум 15—20 % потребностей обеспечивается за счет зарубежных поставок, при условии невозможности переключения на альтернативные источники снабжения [14, 36].
В 70-е гг. на территории республики большое количество предприятий строилось и модернизировалось на основе комплектного импортного оборудования. В 1972 г., например, 45 % поставок такого оборудования приходилось на капиталистические страны [16, ф. 7, оп. 5, д. 4214, л. 48]. Торговый баланс БССР был не в ее пользу. Следовательно, Беларусь зависела от валютных поступлений из центрального бюджета, без которых невозможно было бы динамичное развитие промышленности. А если учесть, что ввоз продукции в республику в целом, включая и внутрисоюзную торговлю, составлял примерно 89 % потребляемого национального дохода [11, 14; 5, 14—15, 60—61. Подсчитано автором. — В. Б.], то можно констатировать: развитие экономики Беларуси было связано с существовавшими тесными контактами со всеми регионами Советского Союза. Разрыв связей грозил тяжелыми последствиями, как это и произошло в первой половине 90-х гг.
Покупаемые за пределами страны машины и механизмы не всегда использовались с полной отдачей. Громоздкая система управления внешней торговли, несвоевременное обеспечение строек проектно-сметной документацией, отсутствие должной заинтересованности и действенных стимулов приводили к тому, что значительное количество импортного оборудования долгое время простаивало, зачастую под открытым небом, ржавело, разукомплектовывалось, морально устаревало. В ряде случаев к моменту сдачи его в эксплуатацию уже истекали сроки действия гарантий заводов-изготовителей.
Так, длительное время не использовалась часть импортных станков на Светлогорском целлюлозно-бумажном заводе. Первоначально ввод его мощностей намечался в 1975 г., к этому времени поступило из-за границы оборудование КИПиА стоимостью 158 тыс. руб. Но в связи с тем, что поставка выпарной станции планировалась лишь в 1978 г., срок пуска завода Госпланом СССР и Министерством бумажной промышленности СССР был перенесен на 1979 г. Оборудование в течение трех лет находилось на складе [16, ф. 911, оп. 7, д. 1050, л. 18].
На строительстве Ивановского солодовенного завода, в связи с недовыделением Министерством пищевой промышленности БССР 22 млн руб. капиталовложений, срок ввода в действие мощностей перенесли с 1984 на 1986 г. Но этот объект был полностью укомплектован импортным оборудованием еще в 1982 г., гарантийные сроки иностранных фирм истекали в 1984 г. В том же 1984 г. на производственных объединениях "Полимир", "Бобруйскшина", "Беларуськалий", Светлогорском ПО искусственного волокна, на Новополоцком и Мозырском нефтеперерабатывающих заводах и Мозырском заводе кормовых дрожжей у значительного количества не установленного иностранного оборудования истекали сроки действия гарантий фирм-поставщиков. К середине этого года свыше 60 % общих запасов не установленного оборудования в республике составляло импортное, а его стоимость оценивалась в 369,9 млн руб. [28, ф. 4, оп. 160, д. 96, л. 57—59].
Не лучше обстояли дела с использованием иностранных приборов в научных учреждениях Беларуси. В одном только НИИ земледелия Министерства сельского хозяйства БССР к 1977 г. из-за отсутствия запасных частей или специалистов, умеющих на них работать, не функционировали на протяжении нескольких лет импортные приборы общей стоимостью свыше 35 тыс. руб. [28, ф. 4, оп. 119, д. 15, л. 202—203].
Итак, изложенный материал позволяет сделать следующее заключение.
1. Беларусь в 70-х—первой половине 80-х гг. являлась активным участником торгово-экономических связей Советского Союза с зарубежными странами. Вместе с тем, доля БССР в торговом обороте СССР с другими государствами была ниже ее доли в производстве общесоюзного национального дохода, а темпы прироста количественных показателей республики в этой сфере отставали от аналогичных в целом по стране.
2. Торговое сальдо Беларуси на внешнем рынке было отрицательным. Это объясняется значительными закупками за пределами государства изделий легкой промышленности и продуктов питания в целях ликвидации дефицита этих товаров в республике, который возник в результате диспропорций в развитии отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также не всегда обоснованным вывозом некоторых видов продукции из БССР. Важную роль в становлении и развитии целых отраслей промышленного производства играло импортное оборудование, машины и механизмы. Но отсутствие должной заинтересованности и ведомственная разобщенность приводили к тому, что многие импортные станки вводились в строй с опозданием, с просроченными гарантийными сроками, а уже установленные использовались не всегда эффективно. В связи с существованием КОКОМ значительная часть изделий, поставляемых из стран Запада, по своим технологическим характеристикам являлись морально устаревшими.
3. В экспорте БССР преобладала продукция машиностроения и химической промышленности, что свидетельствует о развитии технологически сложных и наукоемких отраслей производства. Ряд изделий с маркой республики могли на равных конкурировать с аналогичными образцами фирм наиболее развитых государств. Однако многие товары не соответствовали требованиям мирового рынка, были низкого качества. Поэтому, а также еще по целому ряду причин организационно-управленческого характера экспортная продукция из Беларуси не всегда находила своих покупателей за рубежом.
4. Интегрированность республики в экономику СССР была настолько велика, что нарушение этих связей грозило серьезными кризисными последствиями. Участие же Беларуси в международном разделении труда было невысоким, что обусловило появление трудностей в народном хозяйстве РБ после распада Советского Союза.
Литература