Белорусский журнал международного права и международных отношений 2004 — № 2

международные отношения - документы и материалы

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ БЕЖЕНЦЕВ — 2004

Подготовили сотрудники Международного общественного объединения по изучению ООН и информационно-образовательным программам А. В. Селиванов и Ю. Ф. Моргун

Одной из глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом в начале третьего тысячелетия, является проблема беженцев и перемещенных лиц. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отметил: "...как бывший сотрудник УВКБ ООН, я своими глазами видел, в каком отчаянном, безвыходном положении оказывались во многих случаях люди, вынужденные покинуть родные места". В другом своем выступлении он сказал, что "проблема вынужденного перемещения людей относится к самым острым из тех, с которыми на протяжении всей своей истории сталкивается Организация Объединенных Наций. Одной из наиболее уязвимых групп населения в мире являются люди, перемещенные в результате конфликта, преследования или других нарушений прав человека. В течение всех 50 лет своего существования Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) играет ведущую роль в защите этих людей".

В настоящее время в мире насчитывается более 20 миллионов беженцев и других лиц, на которых распространяется мандат УВКБ ООН. С учетом остроты проблемы беженцев, с целью привлечь внимание мировой общественности к тяжелому положению беженцев и приумножить усилия государств, различных организаций и отдельных лиц по оказанию помощи беженцам, Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией A/RES/55/76 постановила, что "начиная с 2001 года 20 июня будет отмечаться как Всемирный день беженцев".

В свою очередь Верховный комиссар ООН по делам беженцев Рууд Любберс заявил, что "в УВКБ ООН благодарны Генеральной Ассамблее ООН за то, что она объявила день 20 июня первым в истории Всемирным днем беженцев. Беженцы заслуживают нашего признания и уважения".

По случаю Всемирного дня беженцев — 2004 Представительство УВКБ ООН в Республике Беларусь провело пресс-конференцию, призванную отразить деятельность в сфере беженцев и убежища как во всем мире, так и в Республике Беларусь, и результаты, достигнутые в этой сфере. Как отметил на пресс-конференции глава Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь Илья Тодорович, в контексте мировых и региональных процессов проблема беженцев и убежища является для Беларуси весьма актуальной и важной. Расположенная на перекрестке маршрутов перемещения Восток — Запад и Север — Юг, Беларусь теперь — новый восточный сосед Европейского союза. Имея открытую границу с Россией, Беларусь рассматривается как страна транзита тысячами мигрантов, пытающихся пересечь ее территорию в стремлении на Запад. Вместе с тем Беларусь все в большей степени становится привлекательной для мигрантов страной, принимающей лиц, ищущих убежища, и беженцев. По состоянию на 1 мая 2004 г. 732 иностранца получили статус беженца в Беларуси.

Представительство УВКБ ООН в Республике Беларусь с 1995 г. реализует мандат УВКБ ООН по оказанию помощи правительству Беларуси в выполнении страной ее международных обязательств в соответствии с Конвенцией 1951 г. о статусе беженцев и Протоколом 1967 г., касающимся статуса беженцев, к которым Беларусь присоединилась в 2001 г. За эти годы УВКБ ООН инвестировало более 3,5 млн дол. США на оказание помощи по созданию государственной системы работы с беженцами на республиканском и областных уровнях.

Программы УВКБ ООН также включали: поддержку наиболее уязвимых беженцев; повышение квалификации сотрудников органов государственного управления посредством обучающих семинаров в республике и за рубежом, обучение международному праву беженцев и международным стандартам обращения с беженцами; стимулирование трансграничного сотрудничества как в рамках СНГ, так и в международных механизмах, таких, как Седерчепингский процесс; помощь в поиске долговременных решений для беженцев, таких, как добровольная репатриация и местная интеграция; распространение среди населения, студентов и школьников информации о беженцах с целью повышения осведомленности и толерантности. В 2004—2005 гг. УВКБ ООН планирует вместе с белорусским правительством реализовать финансируемый Европейским союзом проект по созданию пунктов приема и временного размещения лиц, ищущих убежища.

Залогом успеха в этих усилиях является сотрудничество Представительства УВКБ ООН с правительством Беларуси. И. Тодорович выразил благодарность за сотрудничество Администрации Президента Республики Беларусь, Совету Министров, Министерству иностранных дел, Министерству внутренних дел, Министерству труда и социальной защиты, Государственному комитету пограничных войск, Министерству культуры, Министерству образования, Министерству здравоохранения и руководству областей республики. Беларусь продемонстрировала политическую волю, органы государственного управления — стремление и умение решать сложные задачи международной защиты беженцев, оказывать помощь и поддержку наиболее уязвимым людям.

Большая работа выполняется партнерами УВКБ ООН из числа общественных организаций, которые за последние годы продемонстрировали способность творчески решать непростые вопросы создания жизнеспособной системы убежища в Беларуси. Глава Представительства выразил слова благодарности за результативное и плодотворное сотрудничество Белорусскому обществу Красного Креста, Белорусскому движению медицинских работников, Международному общественному объединению по изучению ООН и информационно-образовательным программам, Международному общественному объединению "Независимая социальная помощь", Центру творчества детей и молодежи "Эврика" Фрунзенского района города Минска. Сотрудничество Представительства УВКБ ООН с этими организациями нашло понимание и поддержку местных общин беженцев и является одним из факторов осуществления постоянной эффективной связи непосредственно между беженцами и властями различных уровней.

В рамках Всемирного дня беженцев Представительство УВКБ ООН в Республике Беларусь провело ряд мероприятий, способствующих повышению информированности населения о беженцах: кинофестиваль фильмов о беженцах, республиканский конкурс рисунков школьников под девизом "И так прекрасно возвращаться под крышу дома своего", конкурс студенческих научных работ о беженцах и ряд других небольших, но эффективных акций.

ХХI веку предстоит решать сложнейшую задачу — обеспечить людям во всех уголках планеты свободу и безопасность. Никто не должен спасаться бегством и покидать родину, чтобы остаться в живых.