журнал международного права и международных отношений 2014 — № 1

международные экономические отношения

Экономический механизм регулирования двустороннего сотрудничества Беларуси и Азербайджана

Фарман Юсубов

В статье рассматриваются концептуальные подходы к механизму регулирование двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана.

Переход к устойчивому развитию — длительный эволюционный процесс, требующий целенаправленной, осознанной деятельности всего человечества. Главным фактором его реализации могут и должны быть национальные стратегии устойчивого развития, использующие высоконравственный разум объединенного человечества, всевозможные мировые и национальные социально-экономические, политические, технические и другие средства. Двусторонние межгосударственные экономические отношения осуществляются в условиях глобализации и становления мирового хозяйства, что требует использования особых механизмов и инструментов.

В свете укрепления дружеских отношений между Беларусью и Азербайджаном появляется необходимость создания экономического механизма регулирования двустороннего сотрудничества. Данная проблематика изучается в основном автором, так как все имеющиеся источники носят информационный либо описательный характер [8—12]. Целью данной статьи является создание экономического механизма регулирования двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана.

Основными источниками устойчивого развития каждой национальной экономики являются: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциал, природные ресурсы и выгодное географическое положение страны, а главными приоритетами — высокий уровень триады «интеллект—инновации—благосостояние». Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития являются переход на инновационный путь развития, реализация общесистемных преобразований экономики и общества, в том числе:

— в области совершенствования государственности — формирование сильного эффективного правового государства, обеспечивающего создание необходимых условий и активную государственную поддержку крупномасштабных мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития страны;

— в области общественного развития — постепенный переход к новому постиндустриальному обществу преимущественно с V и VI технологическими укладами, экологически чистыми производствами, развитыми отношениями демократии и гражданского общества, социального партнерства между государством, профсоюзами, союзами предпринимателей и общественными организациями, системой формирования всесторонне развитого человека — физически здорового, духовно богатого, восприимчивого к научно-техническим нововведениям;

— в области экономики — построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики с развитыми институтами предпринимательства и рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования;

— в области экологии — снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния, восстановление нарушенного экологического равновесия;

— в области развития культуры и нравственности — воспитание высокообразованного, творческого человека, создание здорового нравственного климата [6].

Вместе с тем, в условиях глобализации наряду с национальными стратегиями развития повышается роль межгосударственных экономических отношений. Это отражает одну из основных тенденций формирования мирохозяйственных связей, которая проявляется в образовании обширных зон влияния той или иной державы или группы стран. Эти страны становятся своеобразными центрами, вокруг которых группируются другие государства, образуя своеобразные материки в океане мирохозяйственных связей. Взаимосвязь между странами может носить как формальный, так и реальный характер, на основе формальной взаимосвязи экономические связи между странами устанавливаются на базе международного разделения труда. Реальная же экономическая интеграция представляет собой уровень, который предусматривает определенный паритет основных социально-экономических параметров стран — участниц интеграционного объединения.

В связи с этим можно утверждать, что решению проблемы устойчивого развития содействует также формирование отношений в рамках двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества. Примером является сотрудничество Беларуси и Азербайджана, которых связывают общие интересы по широкому спектру вопросов, в том числе и в экономической сфере. В советский период отношения между союзными республиками не всегда строились с учетом национальных экономических интересов. Пространство бывшего СССР представляло собой единый комплекс, в котором все было взаимоувязано и не рассчитано на коллапс. Несмотря на тяжелые социально-экономические последствия распада СССР в начале 1990-х гг., у Беларуси и Азербайджана сохранились хорошие традиции делового сотрудничества, а с обретением независимости эти страны получили уникальную возможность выстраивать свои отношения в системе координат собственных национальных приоритетов и взаимоприемлемых компромиссов.

Историческая логика закладывает прочную основу для дальнейшего развития межгосударственных отношений между Республикой Беларусь и Азербайджанской Республикой на принципах доверия и взаимного уважения. В странах, благодаря совместным усилиям, интенсификации политического диалога, созданы все необходимые условия для плодотворного сотрудничества по самому широкому спектру вопросов. Сотрудничество Беларуси и Азербайджана показывает, что даже частичное объединение потенциалов двух стран способно дать ощутимый социально-экономический эффект [см.: 10—12].

Функционирование механизма двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества предполагает построение определенных его элементов. В связи с этим представляется целесообразным сформулировать концептуальные подходы к механизму двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана, в том числе с определением:

— стратегической цели;

— теоретической основы формирования механизма;

— объективных и субъективных условий;

— факторов, благоприятствующих и сдерживающих экономическое сотрудничество;

— движущих сил;

— тенденций развития;

— нормативно-правовой базы;

— институциональной структуры механизма [см.: 9].

Стратегической целью развития межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана является рост внешнеэкономического и производственного потенциала; повышение конкурентоспособности, отраслей, стран; расширение возможностей по вхождению в мировую экономику [1; 3; 4].

В качестве теоретической основы формирования механизма сотрудничества правомерно использовать теорию технологического разрыва и асимметричной взаимозависимости стран. Это характеризуется тем, что экономики Беларуси и Азербайджана с учетом их международной специализации являются взаимодополняемыми, что сотрудничество, в том числе научно-техническое, способствует выравниванию уровней национальных экономик вследствие развития новых предприятий и подотраслей, повышения качества продукции и наращивания экспортного потенциала стран.

Дальнейшее развитие межгосударственного экономического сотрудничества Республики Беларусь и Азербайджанской Республики обусловлено рядом конкретных условий объективного и субъективного характера. К ним на основании проведенного анализа можно отнести следующие:

— политическая ситуация внутри государства, состояние экономических и политических отношений на мировой арене. Политическая ситуация в Беларуси и Азербайджане стабильна, страны не участвуют в агрессивных блоках. Однако существуют внешние проблемы политического характера: Азербайджан находится в напряженных отношениях с Арменией по вопросу нерешенного до конца Карабахского конфликта; Евросоюз и другие страны Запада по отношению к Беларуси используют политические и экономические санкции. Это стимулирует Беларусь и Азербайджан к переориентации межгосударственного сотрудничества и углублению диверсификации внешней политики и экспорта;

— направленность государственной экономической политики, оценка роли внешней торговли в развитии страны, степень открытости национальных экономик. Оба государства проводят социально ориентированную экономическую политику, стимулируют развитие внешнеторговых экономических отношений, реализуют принципы: либерализации, экономического равноправия в торговле; регионально-страновой ориентации экспорта и достижения экономических выгод от внешней торговли; привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций для повышения конкурентоспособности экспортного потенциала; перевода торговли на принцип ВТО; умеренную протекционистскую политику с целью поддержки отечественных производителей. Это способствует расширению двусторонней торговли. Степень открытости национальных экономик очень высока, доля экспорта товаров в белорусском ВВП превышает 50 %, внешнеторговая квота выше ВВП страны, а внешнеторговая квота в азербайджанском ВВП — 58 % [см.: 1; 5];

— общий уровень развития национальных экономик, объемы ВВП, характер научно-технологических исследований, доля современных технологий в общем объеме промышленного производства. Беларусь и Азербайджан относятся к группе стран с транзитивной экономикой. Однако доля современных технологий в общем объеме промышленного производства в обеих странах составляет пока менее 10 % [см.: 1; 5];

— направленность и темпы экономического роста, динамику валового внутреннего продукта страны, уровень доходов населения. Беларусь ориентируется на наукоемкие отрасли производства — машино-, приборо- и станкостроение. Основным стратегическим направлением Азербайджана является нефте- и газодобыча и нефтепереработка. Динамика роста ВВП в обеих странах составляла 8—10 %, и лишь в последние годы в Беларуси существенно замедлялись в связи с кризисными явлениями в мировой экономике, уровень доходов населения постоянно повышается, хотя и относительно небольшими темпами [см.: 1; 5];

— состояние правовой базы экономической деятельности и трудового законодательства, соответствие международным нормам. Обе страны поддерживают или участвуют в основных международных договорах по регулированию торговли. Договорно-правовая база белорусско-азербайджанских отношений насчитывает около 50 двусторонних соглашений и охватывает практически все области сотрудничества — от промышленности и аграрного сектора до культуры, науки и искусства [2].

Необходимо также выделить благоприятные и неблагоприятные факторы, которые способствуют или сдерживают развитие межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана (рис. 1). К благоприятным факторам следует отноести:

— внешнюю направленность и многовекторность двух экономик, что позволяет создать на межгосударственном уровне благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности производственных предприятий и торговых фирм двух стран;

— сходство социально-экономических политик, что благоприятствует реализации взвешенной ценовой политики предприятий в рамках ВЭД;

— государственный механизм двустороннего сотрудничества и «память рынков», что способствует нахождению точек взаимных интересов и возможностей для сотрудничества предприятий;

— социокультурные связи, которые облегчают установление доверительных отношений между руководителями предприятий;

— наличие азербайджанской диаспоры в Беларуси, что способствует установлению контактов между бизнесменами двух стран, а также активизации инвестиционной деятельности.

Среди неблагоприятных факторов, в отношении которых необходимо принятие мер по их преодолению или блокированию, правомерно выделить следующие:

— аморфность СНГ, что вынуждает выстраивать межгосударственные отношения Беларуси и Азербайджана на двусторонней основе;

— дальние расстояния, транзит через третьи страны, что обусловливает необходимость смягчения возникающих в связи с этим сложностей для введения облегченных таможенных процедур и снижения таможенных тарифов в осуществлении внешнеторговых отношений;

— региональную разобщенность, обусловливающую потребность расширения двусторонних отношений Беларуси и Азербайджана за рамками региональных блоков и соглашений;

— разницу в христианской и мусульманской культурах, предполагающую принятие мер по активизации сотрудничества между нашими странами и народами в гуманитарной сфере: искусстве, образовании, спорте, туризме, медицине, науке; а также пропаганду веротерпимости обоих народов к другим религиозным конфессиям [9—12].

Рис. 1. Направления межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана с учетом факторов развития

И с т о ч н и к: [9—12].

Движущими силами экономического механизма межгосударственного сотрудничества Беларуси и Азербайджана являются:

— политическая воля руководителей государств и правительств, выраженная в контактах на высшем и правительственном уровне, активизация деятельности Межправительственной белорусско-азербайджанской комиссии по экономическому сотрудничеству, министерств иностранных дел и посольств;

— национальные интересы, направленные на рост уровня жизни граждан и повышение качества профессиональной деятельности;

— стремление к достижению прибыли как на уровне отдельных предприятий, так и в определенных отраслях и секторах экономики;

— развитие двусторонней договорной базы сотрудничества, направленной на расширение активного взаимодействия, включая энергетику, машиностроение, оборонную промышленность, гуманитарную сферу, военно-техническое сотрудничество;

— готовность и стремление к заполнению ниш национального рынка качественными импортными товарами и услугами;

— действие Соглашения о свободной торговле между Беларусью и Азербайджаном (2004 г.), которое позволило смягчить таможенные тарифы, усовершенствовать системы расчетов, создать климат взаимного доверия во внешнеэкономической деятельности [7];

— усилия по повышению общего уровня занятости населения, созданию совместных предприятий, финансово-промышленных групп, а также реализация проектов в различных отраслях экономики и социальной сфере;

— обмен открытой информацией торгово-экономического, социального, научно-техни-
ческого характера, представляющей взаимный интерес, создание информационной базы в области внешнеэкономической деятельности, в том числе базы данных товаропроизводителей, в целях установления деловых контактов между субъектами хозяйствования Беларуси и Азербайджана [см.: 9].

Механизм межгосударственного сотрудничества национальных экономик двух стран базируется на сопоставимости социально-экономических политик государств и сходстве национальных интересов.

Деятельность механизма целесообразно строить на основе следующих ведущих тенденций развития:

— взаимопроникновения экономик в сферах взаимовыгодного партнерства;

— использования асимметричности в развитии национальных экономик, позволяющей выгодно дополнять национальные рынки друг друга;

— опоры на сильные стороны национальных хозяйств для достижения реальных экономических выгод и заполнения национальных рынков;

— преодоления отставания в развитии отдельных отраслей национальных экономик путем использования преимуществ страны-партнера [см.: 9].

Нормативно-правовая база белорусско-азербайджанского внешнеэкономического сотрудничества представлена следующими документами: Соглашение между Правительствами Беларуси и Азербайджана о принципах торгово-экономического сотрудничества (1993); Соглашение между Правительствами Беларуси и Азербайджана о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, работ и услуг (2001); Конвенция между Правительствами Беларуси и Азербайджана об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов (2001); Соглашение между Правительствами Беларуси и Азербайджана о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации (2001); Протокол о сотрудничестве между министерствами иностранных дел Беларуси и Азербайджана (2004); Соглашение между Правительствами Беларуси и Азербайджана о свободной торговле (2004) и др. Все это создает благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской деятельности юридических и физических лиц. Вместе с тем, необходимо расширить нормативно-правовую базу сотрудничества за счет подписания торгово-экономических договоров и соглашений между конкретными субъектами хозяйствования, оказания государственного содействия конкретным субъектам хозяйствования по развитию взаимовыгодного сотрудничества на территории как двух государств, так и третьих странах [2].

Институциональную структуру межгосударственного экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана представляется правомерным строить с учетом выявленных благоприятных и сдерживающих факторов его развития, а также действующих и перспективных направлений сотрудничества (см.: рис. 1). В соответствии с этим в институциональную структуру включено 18 институтов (рис. 2). Среди них:

— совместные межправительственные комиссии по сотрудничеству — межгосударственная, Белорусско-азербайджанская межправительст-венная комиссия по сотрудничеству, отраслевые, региональные, на уровне предприятий;

— Белорусско-азербайджанская межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (2004), возглавляемая заместителями премьер-министров двух стран. За время ее функционирования принято много важных решений, инициирована реализация серьезных проектов в области производственной кооперации, придан качественно новый характер работе по формированию договорно-правовой базы сотрудничества; деятельности комиссии государств активно способствуют министерства иностранных дел, экономики, промышленности, посольства [см.: 2; 7];

— национальные торгово-промышленные палаты;

— органы государственных и правительст-
венных внешнеэкономических структур: МИД, отраслевые министерства, посольства и др.;

— отрасли и сектора национальной экономики, представляющие со стороны Беларуси — автомобиле-, станко- и приборостроение, электроэнергетику, деревообработку; со стороны Азербайджана — нефтедобычу, сельскохозяйственное производство, химическую промышленность [см.: 10—12].

Рис. 2. Механизм регулирования экономического сотрудничества Беларуси и Азербайджана

И с т о ч н и к: [9—12].

Вместе с тем, предлагается включить в институциональную структуру новые институты (Азербайджанский торгово-производственный центр в Минске), а также существенно расширить функциональную сферу деятельности Белорусского торгового дома в Баку. При этом предусматриваются следующие основные формы межгосударственного сотрудничества: внешняя торговля, международная производственная кооперация, научно-техническое сотрудничество.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что Беларусь и Азербайджан готовы сотрудничать по самому широкому спектру двусторонних отношений, обе страны намерены обеспечить благоприятные условия для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества и принимать меры по совершенствованию механизма торгово-экономических отношений.

Литература

1. Государственный комитет статистики Азербайджанской Республики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: <http://www.azstat.org/>. — Дата доступа: 15.05.2014.
2. Договор между Республикой Беларусь и Азербайджанской Республикой о социально-экономическом сотрудничестве до 2015 года от 17 окт. 2006 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
3. Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: <http://www.economy.gov.by/>. — Дата доступа: 15.05.2014.
4. Министерство экономического развития Азербайджанской Республики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: <http://www.economy.gov.az/>. — Дата доступа: 15.01.2014.
5. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: <http://belstat.gov.by/>. — Дата доступа: 15.01.2014.
6. О Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011–2015 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 23 мая 2011 г. № 656 [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C21100656>. — Дата доступа: 15.01.2014.
7. О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о свободной торговле: Закон Респ. Беларусь от 15 нояб. 2004 г. № 330-З [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
8. Рыбик, К. Беларусь — Азербайджан: новый этап сотрудничества: интервью с первым заместителем иностранных дел Республики Беларусь А. Михневичем / К. Рыбик [Электронный ресурс] // Дело: бизнес-журнал. — Режим доступа: <http://delo.by/news/~shownews/belarus-azerbajdjan>. — Дата доступа: 15.01.2014.
9. Юсубов, Ф. И. Двустороннее межгосударственное экономическое сотрудничество / Ф. И. Юсубов // Журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2013. — № 1. — С. 81—87.
10. Юсубов, Ф. И. Особенности развития национальных экономик Беларуси и Азербайджана / Ф. И. Юсубов // Известия Гомел. гос. ун-та им. Ф. Скорины. — 2012. — № 2. — С. 114—121.
11. Юсубов, Ф. И. Совершенствование торгово-экономического партнерства Беларуси и Азербайджана / Ф. И. Юсубов // Журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2011. — № 4. — С. 94—102.
12. Юсубов, Ф. И. Экономическое сотрудничество Беларуси и Азербайджана на фоне межгосударственных проблем Содружества Независимых Государств / Ф. И. Юсубов // Вестн. экон. интеграции, Москва. — 2011. — № 12. — С. 216—224.