международные отношения — рецензии

Рецензия на монографию А. В. Тихомирова «Внешняя политика Республики Беларусь (1991—2015 гг.)»
(Минск: Изд. центр БГУ, 2017)

Эммануил Иоффе

Автор:
Иоффе Эммануил Григорьевич — доктор исторических наук, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин исторического факультета Белорусского госураственного педагогического университета имени Максима Танка, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка. Адрес: 18, ул. Советская, Минск, 220050, БЕЛАРУСЬ

Author:
Ioffe Emmanuil — Doctor of History, Professor of the Department of Social and Humanitarian Disciplines of the Faculty of History, Belarusian State Pedagogical University named after Maxim Tank, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Belarusian State Pedagogical University named after Maxim Tank. Address: 18, Sovetskaya str., 220050, Minsk, BELARUS

Монография А. В. Тихомирова «Внешняя политика Республики Беларусь (1991—2015 гг.)», изданная в 2017 г., содержит глубокий и всесторонний анализ внешней политики нашей страны почти за четверть века.

Несколько слов об авторе рецензируемой книги. Александр Валентинович Тихомиров — кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета, известный белорусский ученый-историк и политолог, автор более 50 научных работ, в том числе трех монографий по проблемам международных отношений и внешней политики Беларуси.

За последние годы в нашей республике и Российской Федерации изданы ряд книг и десятки журнальных и газетных статей по внешней политике Республики Беларусь изучаемого периода. Чем же отличается от них монография А. В. Тихомирова?

Во-первых, детальным анализом внешней политики Беларуси. Помимо всего прочего, автор раскрывает предпосылки активной внешней политики Республики Беларусь в обозначенный период. Так, во вводной части монографии отмечается: «Отход руководства Советского Союза от конфронтации со странами Запада во второй половине 1980-х гг. сделал зарубежные связи БССР более динамичными и разнообразными. На рубеже 1990-х гг. впервые за долгие годы возникли реальные предпосылки для осуществления Беларусью внешней политики, направленной на отстаивание национально-государственных интересов белорусского народа на мировой арене».

Во-вторых, в монографии раскрываются основные проблемы выработки и реализации внешней политики Республики Беларусь в 1991—2015 гг.

Монография состоит из пяти глав: «Историография, источники, методология и методы исследования», «Общие проблемы осуществления внешней политики Республики Беларусь, «Международные аспекты обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь», «Региональное измерение внешней политики Республики Беларусь», «Деятельность Республики Беларусь в ООН».

В первой главе «Историография, источники, методология и методы исследования» дан краткий историографический обзор предыдущих исследований по данной проблеме. К сожалению, ряд исследователей данной темы пытаются выдать себя за «пионеров», т. е. представить себя первооткрывателями этой проблематики. А. В. Тихомиров же проявил себя честным, принципиальным исследователем. В частности, он отмечает: «Первым шагом на пути разработки научно обоснованной стратегии деятельности белорусского государства на международной арене стала публикация в ‘‘Белорусском историческом журнале’’ (‘‘Беларускім гістарычным часопісе’’) в 1993 г. (№ 2. С. 65—71. — Э. И.) коллективной статьи И. Саченко, А. Шарапо, А. Розанова и А. Челядинского, посвященной проблемам выработки внешнеполитической стратегии Респуб-
лики Беларусь. Соавторы статьи попытались обосновать цели, задачи и приоритеты внешней политики Беларуси в условиях независимости».

Анализ текста монографии показывает, что ее автор умело владеет методами научного исследования. Для анализа эволюции формирования и реализации внешней политики Республики Беларусь А. В. Тихомиров использовал историко-генетический метод, для оценки результатов внешнеполитической деятельности белорусского государства в различных регионах мира — историко-сравнительный, для выделения приоритетных групп государств для белорусской политики, основных этапов становления и реализации политики в отношении каждой из групп государств — историко-типологический метод.

Bo-третьих, в монографии исследованы особенности внешней политики белорусского государства в условиях независимости и подключения к международному диалогу в качестве суверенного участника.

В-четвертых, в отличие от многих предшествующих работ, в монографии особое внимание уделено формированию основ внешней политики, международным аспектам обеспечения безопасности, региональным приоритетам внешнеполитической активности Беларусь.

В-пятых, приятно поражает источниковая база монографии: 406 достаточно авторитетных источников на русском, белорусском, английском, немецком и польском языках, в том числе новейших.

В-шестых, разделение рассматриваемого отрезка времени на три периода достаточно аргументировано:

— 1991—1994 гг. — период международного признания Республики Беларусь, расширения ее активности на международной арене с учетом нового государственно-политического статуса;

— 1995—2000 гг. — период укрепления восточного вектора внешней политики белорусского государства посредством создания более тесных интеграционных объединений с Российской Федерацией и другими странами СНГ при одновременном свертывании политического диалога со странами Запада и расширении сотрудничества со странами Азии, Африки и Латинской Америки;

— 2001—2015 гг. — период закрепления суверенного статуса и осуществления многовекторной внешней политики.

Многих читателей интересует процесс признания независимости Республики Беларусь со стороны международного сообщества. Некоторые уверены, что первым государством, признавшим независимость нашей страны, была Россия. Они ошибаются. На с. 19 рецензируемой книги приведена информация, согласно которой первым государством, признавшим независимость Респуб-
лики Беларусь, был Туркменистан. Что касается России и Украины, то они сделали это на неделю позже — 8 декабря 1991 г. Из государств за пределами СНГ первой независимость Беларуси признала Турция — 16 декабря 1991 г.

Дипломатические отношения с нашей страной первой установила Украина (27 декабря 1991 г.), а за ней — США (28 декабря 1991 г.). Между тем, дипломатические отношения с Россией были установлены только в 1992 г.

Во второй главе «Общие проблемы осуществления внешней политики Республики Беларусь» на высоком научном уровне раскрыты воздействие процессов укрепления государственного суверенитета Белорусской ССР на внешнеполитическую деятельность Беларуси в 1990—1991 гг., выработка стратегии и принципов внешней политики Республики Беларусь, информационно-аналитическое обеспечение внешнеполитической деятельности нашей страны, расширение экономических связей Республики Беларусь с зарубежными странами, культурные и научные контакты, связи в области спорта и туризма.

Нельзя не согласиться с аргументированными выводами автора книги, что в 1991—2015 гг. происходило становление белорусской дипломатии, формирование системы принятия и осуществления внешнеполитических решений, распределения полномочий в области внешней политики между различными ветвями власти Республики Беларусь, сложилась система подготовки дипломатических кадров, информационного и экспертного сопровождения внешней политики белорусского государства. Немаловажным было то, что внешнеполитические решения Республика Беларусь принимала и осуществляла самостоятельно.

Одним из наиболее интересных стал вопрос об определении Государственной границы Республики Беларусь. На с. 69—74 эта проблема рассмотрена довольно детально. Приведем некоторые наиболее важные и интересные для читателя фрагменты рецензируемой книги: «Одним из важнейших для Беларуси после обретения ею независимости являлся вопрос о начертании ее государственной границы. В начале 1990-х гг. высказывания о несправедливости существующих границ БССР пользовались популярностью в белорусской политической и экспертной среде. Весьма активно эту тему поднимали сторонники БНФ, утверждавшие, что Беларусь имеет право претендовать на территорию Виленщины, Белосточчины, Смоленскую, Брянскую, Черниговскую и часть Псковской области, поскольку лишилась их незаконно в XX в. Отчасти такие высказывания были производной настроений ‘‘национального романтизма’’, отчасти — реакцией на схожие процессы в соседних республиках и государствах (Польша, Литва, Россия, Украина). В некоторых случаях соответствующие аргументы брали на вооружение и белорусские официальные лица. Так, весной 1990 г. белорусские депутаты в Верховном Совете СССР официально потребовали пересмотра решения о передаче в состав Литвы ряда территорий из состава БССР, принятого советским руководством в 1940 г. В октябре 1990 г. П. Кравченко отказался подписать польско-белорусскую Декларацию об основах межгосударственных соглашений, сославшись на то, что БССР не подписывала советско-польский договор о государственной границе от 16 августа 1945 г. и не может согласиться с предложением польской стороны относительно фиксации в документе положения о неприкосновенности и неизменности в будущем существующей белорусско-польской границы... В июне 1992 г. Беларусь и Польша подтвердили нерушимость границ в том виде, в каком она сложилась после завершения Второй мировой войны... Самым важным для Беларуси являлось определение границ с Литвой и Латвией, которые категорически отказывались принимать участие в постсоветских интеграционных объединениях и выражали твердое желание идти по пути укрепления независимости... Полностью процесс демаркации белорусско-литовской границы завершился 19 июня 2008 г., когда в Вильнюсе состоялась процедура обмена окончательными демаркационными документами... Процесс определения белорусско-латвийской границы завершился подписанием в Минске 28 января 2010 г. соглашения об определении стыка государственной границы Республики Беларусь, Латвийской Республики и Российской Федерации... 15 апреля 1994 г. Беларусь и Россия подписали соглашение о сотрудничестве по пограничным вопросам, обязавшись взаимно обеспечивать охрану своих внешних границ... В 2013 г. процедура демаркации (белорусско-украинской границы. — Э. И.) была завершена и Беларусь обрела юридически оформленную границу с Украиной».

Мы привели материал о решении только одного аспекта внешней политики Республики Беларусь. А в монографии рассмотрены десятки таких вопросов.

В третьей главе монографии «Международные аспекты обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь» детально анализируются вопросы определения государственной границы нашей страны, отношения Беларуси к проблемам международной безопасности в 1990-х и 2000—2010-х гг., контактов Республики Беларусь и ОБСЕ.

Автор книги имел все основания сделать выводы, что в 1991—2015 гг. Республика Беларусь смогла создать и обеспечить национальную безопасность применительно к непростым реалиям мировой политики, что безопасность обеспечивалась главным образом за счет отказа от территориальных претензий к соседним государствам, готовности соблюдать нормы международного права в области разоружения и нераспространения оружия массового поражения, стремления к взаимодействию с ведущими международными структурами в сфере безопасности на евразийском и евроатлантическом пространствах (ОДКБ, ОБСЕ, НАТО, ШОС), готовности выступать в качестве площадки для переговоров по урегулированию различных международных конфликтов.

Особый интерес представляет четвертая глава монографии «Региональное измерение внешней политики Республики Беларусь», которая рассматривает положение нашей страны в СНГ, ее отношения с Российской Федерацией, Украиной, Казахстаном, другими странами СНГ, с европейскими организациями, с отдельными государствами Европы, США, с государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

На основе всестороннего и глубокого анализа разнообразных источников, в том числе на английском и немецком языках, А. В. Тихомиров пришел к очень важному и принципиальному выводу, что в целом развитие отношений с различными странами вне пределов СНГ и Европы соответствовало установке на многовекторность белорусской внешней политики и принесло определенные положительные результаты (способствовало расширению информации о Беларуси в мире; позволяло заручиться поддержкой стран Азии, Африки и Латинской Америки по ряду политических вопросов; выводило Беларусь из состояния международной изоляции, возникшего вследствие конфликта со странами «коллективного Запада»; расширяло диапазон общения Беларуси на международной арене; способствовало решению экономических проблем посредством диверсификации внешних рынков и источников сырья).

Книга А. В. Тихомирова «Внешняя политика Республики Беларусь» — это ценное аналитическое и познавательное издание. Практически все выводы автора монографии достаточно обоснованы и аргументированы.

Нельзя не согласиться с выводом автора, сделанным в пятой главе на основе подробного анализа деятельности нашей республики в Организации Объединенных Наций и связанных с ней международных структурах, согласно которому взаимодействие с ООН «не просто формально повышало статус Беларуси на международной арене, но и приносило ей реальную пользу».

На основе анализа заключения к монографии (с. 177—179) следует подчеркнуть, что А. В. Тихомиров проявил себя как талантливый аналитик, детально рассмотрев не только позитив, но и негатив нашей внешней политики, ее «подводные камни», неиспользованные возможности,
представив трезвый, а в ряде случаев новый взгляд на наши отношения с многими странами мира.

Отмечая достоинства данной монографии, нельзя не высказать некоторые замечания и пожелания. В частности, по нашему мнению, недостаточно раскрыты отношения Республики Беларусь с такими государствами, как Польша, Литва и Латвия. Больше внимания следовало уделить анализу результативности инвестиционного сотрудничества Беларуси с иностранными государствами. В монографии не раскрыта проблематика участия Республики Беларусь в Болонском процессе.

Тем не менее, отмеченные недостатки не снижают достоинств монографии. Материал книги расширяет кругозор читателей, способствует углублению знаний о внешней политике независимой Беларуси и будет способствовать воспитанию патриотизма у нашей молодежи, чувства гордости за успехи внешней политики нашей страны.

Статья поступила в редакцию в июне 2018 г.