Журнал международного права и международных отношений. 2019. № 3-4 (90-91). С. 23—29.
Journal of International Law and International Relations. 2019. N 3-4 (90-91). P. 23—29.

---

международное право — международное миграционное право

Пути совершенствования законодательства Республики Беларусь в сфере миграции

Александр Федорако

Ключевые слова: законодательство; кодекс; концепция; миграция; регулирование.

---

«Approaches to Improve the Legislation of the Republic of Belarus in the Sphere of Migration» (Alexander Fedorako)

Author:
Fedorako Alexander — Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Administrative Activity of Internal Affairs Bodies of the Faculty of Militia, Academy of the Interior Ministry of the Republic of Belarus, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Academy of the Interior Ministry of the Republic of Belarus. Address: 6, Masherov ave., Minsk, 220005, BELARUS

The article examines the legislation of the Republic of Belarus in the field of migration. The legal acts regulating migration in the Republic of Belarus are analysed, the measures to improve legal regulation are proposed: adoption of a normative legal act that comprehensively reflects national priorities in the sphere of migration and outlines goals, objectives, principles and main directions of the state’s activity in migration management, as well as codification of legislation in terms of migration.

Keywords: information security; international information security; legal support of information security; normative legal acts in the information sphere.

---

Как сложное социально-правовое явление миграция населения (далее — миграция) приводит к различным как положительным, так и отрицательным последствиям. С одной стороны, она способствует социально-экономическому развитию принимающих и отдающих государств, развитию культурных, экономических, научных, образовательных и других отношений, а с другой — усиливает социальную напряженность, расовую и национальную вражду, увеличивает риски нанесения ущерба национальным интересам, распространения заболеваний, активизации деятельности этнических преступных группировок и т. п.

Риски, связанные с миграцией, ее негативные последствия и влияние на экономику, демографию, торговлю, туризм, другие стороны общества предопределяют необходимость управляющего воздействия на миграцию и вызывают повышенный интерес к миграции, правовому регулированию миграционных отношений со стороны научного сообщества. Вопросы правового регулирования миграции в Республике Беларусь рассматривались в работах Н. В. Валюшко [1], Л. Л. Зубаревой [4], А. В. Селиванова [17], В. Г. Тихини [23] и др.

Цель статьи — проанализировать систему законодательства Республики Беларусь в сфере миграции и предложить пути ее совершенствования.

Источниками правового регулирования миграции являются Конституция Республики Беларусь, законы, указы и декреты Президента Республики Беларусь, международные соглашения, постановления Совета Министров, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и других органов государственного управления.

Конституция Республики Беларусь — Основной Закон, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы, нормы правового регулирования важнейших общественных отношений, в том числе и в сфере миграции [5].

Основными законами в сфере миграции являются следующие: «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [15], «О внешней трудовой миграции» [14], «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь» [16]. Данные нормативные правовые акты определяют правовое положение иностранцев, устанавливают основания и порядок въезда, выезда, транзитного проезда, пребывания и проживания иностранцев в стране, предоставления защиты вынужденным мигрантам, осуществления иностранцами трудовой и иной деятельности.

Указы Президента Республики Беларусь «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан» от 9 января 2018 г. № 8 и 7 августа 2019 г. № 300 [7; 8], «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» [6] и др. определяют основания и порядок безвизового въезда иностранцев в Республику Беларусь, процедуру реализации прав и обязанностей иностранцев.

Самыми многочисленными нормативными правовыми актами являются постановления Совета Министров Республики Беларусь. Данные акты носят подзаконный характер, конкретизируют нормы более общего характера, содержащиеся в законодательных актах, устанавливают правила поведения субъектов режима, порядок реализации их прав и обязанностей. Это прежде всего: Визовые правила Республики Беларусь [9], Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь [12], Правила транзитного проезда (транзита) иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь [13], Положение о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь [11], Правила пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь, и иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, убежище или временная защита в Республике Беларусь [3] и др.

Норматівные правовые акты республиканских органов государственного управления, прежде всего Министерства внутренних дел, регулируют общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности, устанавливают требования к принимающим иностранцев физическим и юридическим лицам, определяют порядок деятельности государственных органов, их должностных лиц.

Существенное влияние на регулирование миграции иностранцев в Республике Беларусь оказывают международные соглашения универсального, регионального и двустороннего характера. Универсальные международные договоры содержат правила и принципы, обязательные для выполнения государствами. Основными из них являются принципы недискриминации (соблюдения основных прав и свобод человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения или имущественного положения), свободы передвижения, поиска убежища в других странах, невысылки, запрета пыток, геноцида, рабства и др. Международные обязательства ограничивают полномочия государств в вопросах миграции, служат средством защиты прав человека и обеспечивают сбалансированный учет интересов мигрантов и государств. Например, государство, задерживающее иностранца, обязано проинформировать его о праве на контакт с консульской службой страны его происхождения. Право на доступ к консульской службе является общепринятой нормой международного права и закреплено в статье 36 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. [2].

Среди региональных следует отметить соглашения, заключенные Республикой Беларусь в рамках Содружества Независимых государств (далее — СНГ) [19; 21; 22 и др.]. Данные соглашения закрепляют безвизовый режим перемещения граждан государств-участников по территории СНГ, основные подходы к защите вынужденных мигрантов, противодействию незаконной миграции, принципы сотрудничества, гарантируют соблюдение прав и свобод мигрантов и т. п.

Двусторонние соглашения в сфере миграции регулируют режим взаимных поездок, передвижения и выбора места жительства, определяют правила приграничного движения, устанавливают основы сотрудничества и порядок взаимодействия в вопросах о реадмиссии. Например, в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об упрощенном порядке взаимных поездок жители приграничных территорий Республики Беларусь и Латвийской Республики пересекают границу по разрешениям на местное приграничное передвижение [18]. А согласно Соглашению об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства, граждане Российской Федерации освобождаются от регистрации в течение 90 дней с даты въезда. Кроме того, сам факт принадлежности к гражданству Российской Федерации является основанием для получения разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь [20].

В настоящее время в Республике Беларусь общественные отношения в сфере миграции регулируется более чем 60 нормативными правовыми актами, поэтому разобраться в особенностях правового регулирования миграции бывает сложно даже специалисту, не говоря уже об иностранцах. В то же время в Республике Беларусь отсутствует нормативный правовой акт, определяющий цели, задачи и принципы государственной миграционной политики Республики Беларусь. Отдельные аспекты государственной миграционной политики содержатся в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь и Государственной программе «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016—2020 годы [10].

Однако данные акты не направлены исключительно на регулирование миграционной сферы. Вопросы государственной миграционной политики рассматриваются в них через призму обеспечения национальной и демографической безопасности, здоровья населения.

Кроме того, высокий уровень современных миграционных процессов, как в мире, так и в Республике Беларусь, порождающий рост негативных последствий и угроз, усложнение и дифференциация общественных отношений, связанных с миграцией, обусловливают необходимость дальнейшего совершенствования миграционного законодательства.

Актуальным вопросом современного этапа развития миграционного законодательства является принятие нормативного правового акта концептуального уровня, который бы определил приоритеты государства в миграционной сфере. Таким актом могла бы стать Концепция миграционной политики Республики Беларусь. Данная Концепция должна определить цели, задачи, принципы, основные направления государственной миграционной политики с учетом отечественного и международного опыта управления миграцией, перспектив экономического, социального и демографического развития Республики Беларусь, ее внешней политики, интеграционных процессов, общемировых тенденций.

По нашему мнению, целями государственной миграционной политики Республики Беларусь могут быть: обеспечение национальной безопасности, решение демографических проблем, инновационное развитие экономики Республики Беларусь вследствие привлечения иностранных инвесторов, высококвалифицированной иностранной рабочей силы.

Соответственно задачами государственной миграционной политики Республики Беларусь являются: создание условий и стимулов для переезда в Беларусь на постоянное место жительства иностранцев, имеющих связь с Рес-
публикой Беларусь (лица, которые родились, проживали ранее на территории Республики Беларусь, либо потомки таких лиц, этнические белорусы и др.), являющихся высококвалифицированными работниками, иностранными инвесторами и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь; разработка механизмов целенаправленного привлечения иностранной рабочей силы; расширение образовательных, медицинских услуг для иностранцев; создание условий для развития въездного туризма; выполнение принятых обязательств в отношении вынужденных мигрантов; разработка и реализация программ адаптации и интеграции мигрантов, формирования толерантного отношения к ним; противодействие незаконной миграции.

В Концепции миграционной политики Республики Беларусь должны быть закреплены и принципы государственной миграционной политики Беларуси: приоритета общепризнанных принципов международного права и соответствия им законодательства; добровольности миграции; обеспечения прав и свобод гражданина и иностранца, гарантий их реализации; недопустимости любых форм дискриминации; учета интересов личности и национальных интересов Республики Беларусь; разделения миграционных потоков в зависимости от целей въезда и пребывания, потребностей регионов страны; взаимодействия органов государственного управления, общественных и международных организаций в решении проблем мигрантов; защиты национального рынка труда; открытости информации о миграционных процессах и принимаемых мерах по их регулированию; научной обоснованности принимаемых решений.

Основными направлениями государственной миграционной политики Республики Беларусь могли бы стать:

а) в области создания условий и стимулов для переезда в Республику Беларусь на постоянное место жительства иностранцев, имеющих связь с Республикой Беларусь, являющихся высококвалифицированными работниками, иностранными инвесторами и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь:

— содействие добровольному переезду в Республику Беларусь иностранцев, имеющих связь с Республикой Беларусь;

— разработка Государственной программы по оказанию содействия в добровольном переезде в Республику Беларусь иностранцам, имеющим связь с Республикой Беларусь;

— создание условий для переезда в Республику Беларусь на постоянное жительство высококвалифицированных работников и инвесторов;

— определение мер по компенсации иностранцам расходов на переезд в Республику Беларусь и первоначальное обустройство;

б) в области разработки механизмов целенаправленного привлечения иностранной рабочей силы:

— создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом ситуации на национальном рынке труда и перспектив развития экономики;

— совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы, системы выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности;

— создание программ кратко- и долгосрочной трудовой миграции, в том числе программ организованного привлечения иностранных работников, программ сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов;

— развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, коммерческих и международных организаций;

— упрощение правил въезда и пребывания на территории Республики Беларусь иностранцев, прибывающих в деловых целях;

— привлечение иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить белорусскими работниками;

в) в области расширения образовательных, медицинских услуг для иностранцев:

— совершенствование условий для обучения в белорусских учреждениях образования и пребывания в Республике Беларусь иностранных студентов, учащихся;

— увеличение количества иностранных студентов, учащихся в белорусских учреждениях образования;

— организационное, информационное и финансовое содействие учреждениям образования и научным организациям в реализации программ международной академической мобильности и привлечении зарубежных ученых;

— предоставление иностранным студентам, обучающимся в Республике Беларусь, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения;

— предоставление возможности иностранцам работать по полученной специальности в Республике Беларусь непосредственно после завершения обучения в белорусских учреждениях образования;

— увеличение числа учреждений здравоохранения, оказывающих иностранцам специализированную медицинскую помощь;

— расширение перечня услуг по оказанию иностранцам специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;

г) в области создания условий для развития въездного туризма:

— совершенствование туристической инфраструктуры в Республике Беларусь;

— повышение эффективности использования объектов туристической инфраструктуры;

— создание условий для дальнейшего развития трансграничного туризма;

— расширение списка стран с безвизовым порядком въезда и пребывания в Республике Беларусь для иностранных туристов;

— увеличение срока временного пребывания в Республике Беларусь для иностранных туристов при безвизовом порядке въезда;

д) в области выполнения принятых обязательств в отношении вынужденных мигрантов:

— совершенствование системы защиты вынужденных мигрантов;

— оказание содействия добровольному возвращению беженцев, лиц, получивших убежище, дополнительную защиту и ходатайствующих о защите, в государства их прежнего проживания, а также переселению в третьи страны;

— предоставление вынужденным мигрантам полной и объективной информации о ситуации в странах и регионах их прежнего проживания, о безопасности при добровольном возвращении в места прежнего проживания;

— расширение инфраструктуры объектов для размещения вынужденных мигрантов;

— разработка программ социальной поддержки вынужденных мигрантов;

е) в области разработки и реализации программ адаптации и интеграции мигрантов, формирования толерантного отношения к мигрантам:

— создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, включая их обучение государственному языку, правовое просвещение, информирование о культурных традициях и нормах поведения в Республике Беларусь;

— создание инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации и интеграции;

— содействие развитию в обществе культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости;

— разработка и реализация программ адаптации и интеграции иностранцев;

— противодействие социальной и пространственной сегрегации иностранцев, формированию этнических анклавов;

— создание программ по формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

ж) в области противодействия незаконной миграции:

— совершенствование законодательства по противодействию незаконной миграции;

— совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства Республики Беларусь;

— совершенствование системы миграционного контроля Республики Беларусь, полномочий соответствующих компетентных органов;

— выявление каналов и организаторов незаконной миграции;

— создание центра содержания незаконных мигрантов, подлежащих депортации, высылке, реадмиссии;

— совершенствование взаимодействия органов государственного управления по контролю за пребыванием иностранцев, противодействию незаконной миграции;

— разработка и принятие программ противодействия незаконной миграции, проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий;

— усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Республики Беларусь.

Следует отметить, что в стране проводится определенная работа в данном направлении: в 2018 г. создана Межведомственная рабочая группа по разработке проекта Концепции государственной миграционной политики Республики Беларусь. Приказом министра внутренних дел Республики Беларусь от 21 августа 2018 г. № 242 утвержден состав данной рабочей группы. В июне 2019 г. нами в рабочую группу были направлены предложения для включения в проект концепции государственной миграционной политики Республики Беларусь, содержащие авторское видение целей, задач, принципов, основных направлений государственной миграционной политики (приведены выше). В настоящее время подготовка проекта концепции государственной миграционной политики Республики Беларусь находится на завершающей стадии. Надеемся, что в ближайшее время будет принят документ, в котором будут комплексно отражены национальные приоритеты в миграционной сфере.

В Республике Беларусь также отсутствует базовый нормативный правовой акт в сфере миграции, который выполнял бы системообразующую роль и объединял нормы миграционного законодательства в единый комплекс. Считаем, что предпочтительным вариантом совершенствования миграционного законодательства является кодификация. Необходимость кодификации вызвана наличием множества разноуровневых нормативных правовых актов, огромного числа бланкетных норм, дублирующих положений и в то же время существованием пробелов в правовом регулировании, что приводит к запутанности нормативных положений, сложности восприятия и исполнения правовых предписаний субъектами миграционных отношений.

Миграционный кодекс как единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативный акт позволил бы устранить дублирование, пробелы и противоречия действующего в настоящее время законодательства, обеспечить общие подходы к решению вопросов, связанных с миграцией, законодательно закрепить основные категории и понятия в сфере миграции, комплексно регулировать общественные отношения, связанные с миграцией.

Считаем возможным предложить концепцию Миграционного кодекса, в соответствии с которой он должен состоять из двух частей: Общей и Особенной.

В Общей части должны быть определены цели, задачи и принципы Миграционного кодекса, полномочия Президента, Правительства, органов государственного управления Республики Беларусь в области миграции, закреплен понятийный аппарат.

Целями Миграционного кодекса должны стать: регулирование общественных отношений в сфере миграции исходя из национальных интересов и принятых международных обязательств, обеспечение реализации конституционных прав и свобод иностранцев и граждан Республики Беларусь, а задачами — определение оснований и порядка въезда-выезда граждан Республики Беларусь, правового положения иностранцев в Республике Беларусь, установление и защита взаимных прав и обязанностей мигрантов, принимающих лиц и органов государственного управления, закрепление средств достижения целей кодекса.

Миграционное законодательство Республики Беларусь должно основываться на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, равенства перед законом, обеспечения соответствия миграционного законодательства Республики Беларусь общепризнанным нормам международного права, прозрачности регулирования миграционных процессов.

В Особенной части необходимо закрепить вопросы правового регулирования миграции как иностранцев, так и граждан Республики Беларусь:

— основания и порядок выезда/въезда граждан Республики Беларусь, в том числе на постоянное жительство, основания временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь, полномочия государственных органов Республики Беларусь и иных юридических лиц, принимающих решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь, порядок ведения банка данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено;

— правовой статус иностранцев в Республике Беларусь, правила въезда в Республику Беларусь, выезда из Республики Беларусь, транзитного проезда иностранцев через территорию Республики Беларусь, основания и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания иностранцев в Республике Беларусь;

— цели, принципы и основания миграционного учета, порядок ведения центрального банка данных учета иностранцев, пребывающих и проживающих в Республике Беларусь, виды и полномочия органов миграционного учета;

— цели, задачи и принципы государственного управления и регулирования в области внешней трудовой миграции: при трудоустройстве за пределами Республики Беларусь граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, а также при трудоустройстве в Республике Беларусь иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь;

— особенности государственного регулирования и управления в области вынужденной миграции: основания и порядок предоставления убежища, статуса беженца, дополнительной и временной защиты;

— систему мер принуждения в области миграции, основания и порядок депортации, высылки, передачи иностранцев иностранным государствам в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, основания и порядок включения в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, порядок помещения и содержания в специальных учреждениях иностранцев, в отношении которых принято решение о депортации, высылке, реадмиссии, передаче иностранным государствам в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

— основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь, полномочия государственных органов по вопросам гражданства Республики Беларусь;

— гарантии реализации прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранцев в сфере миграции, порядок и сроки обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов Республики Беларусь, их должностных лиц: об ограничении права граждан Республики Беларусь на выезд из Республики Беларусь; по вопросам правового положения иностранцев в Республике Беларусь; в сфере вынужденной и трудовой миграции; по вопросам гражданства Республики Беларусь.

В заключение хотелось бы отметить, что развитие миграционного законодательства в настоящее время происходит путем совершенствования отдельных нормативных правовых актов в сфере миграции. По нашему мнению, это должно происходить на концептуально новом уровне. Во-первых, в законодательстве необходимо определить цели, задачи и принципы государственной миграционной политики Республики Беларусь, во-вторых, миграционное законодательство следует кодифицировать. Данные изменения законодательства Республики Беларусь будут способствовать как повышению имиджа страны, так и эффективности правового регулирования в сфере миграции.

Список использованных источников

1. Валюшко, Н. В. Конституционно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н. В. Валюшко. — Минск, 2007. — 134 с.
2. Венская конвенция о консульских сношениях: закл. в г. Вене 24 апр. 1963 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
3. Вопросы предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 14 апр. 2009 г. № 461 // Там же.
4. Зубарева, Л. Л. Преступность иностранцев и лиц без гражданства: характеристика, причины, предупреждение: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Л. Л. Зубарева; Акад. МВД Респ. Беларусь. — Минск, 2017. — 23 c.
5. Конституция Республики Беларусь 1994 г.: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
6. Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан: Указ Президента Респ. Беларусь от 26 апр. 2010 г. № 200 [Электронный ресурс] // Там же.
7. Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан: Указ Президента Респ. Беларусь от 9 янв. 2018 г. № 8 [Электронный ресурс] // Там же.
8. Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан: Указ Президента Респ. Беларусь от 7 авг. 2019 г. № 300 [Электронный ресурс] // Там же.
9. Об утверждении Визовых правил Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 15 июля 2010 г. № 1065 [Электронный ресурс] // Там же.
10. Об утверждении Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016—2020 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 14 марта 2016 г. № 200 [Электронный ресурс] // Там же.
11. Об утверждении Положения о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 3 февр. 2006 г. № 144 [Электронный ресурс] // Там же.
12. Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 20 янв. 2006 г. № 73 [Электронный ресурс] // Там же.
13. Об утверждении Правил транзитного проезда (транзита) иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 19 янв. 2006 г. № 63 [Электронный ресурс] // Там же.
14. О внешней трудовой миграции: Закон Респ. Беларусь от 30 дек. 2010 г. № 225-З [Электронный ресурс] // Там же.
15. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2010 г. № 105-3 [Электронный ресурс] // Там же.
16. О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 23 июня 2008 г. № 354-З [Электронный ресурс] // Там же.
17. Селиванов, А. В. УВКБ ООН и формирование системы защиты беженцев в Республике Беларусь / А. В. Селиванов. — Минск: Тесей, 2006. — 160 с.
18. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об упрощенном порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Республики Беларусь и Латвийской Республики: закл. в г. Риге 23 авг. 2010 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
19. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан: закл. в г. Минске 30 нояб. 2000 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2019.
20. Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства: закл. в г. Санкт-Петербурге 24 янв. 2006 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
21. Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: закл. в г. Москве 6 марта 1998 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2019.
22. Соглашение Содружества Независимых Государств о помощи беженцам и вынужденным переселенцам: закл. в г. Москве 24 сент. 1993 г. [Электронный ресурс] // Там же.
23. Тихиня, В. Г. Правовой статус иностранцев в Республике Беларусь / В. Г. Тихиня. — Минск: Право и экономика, 2013. — 207 с.

Статья поступила в редакцию в декабре 2019 г.