Статья о беженцах в Беларуси — февраль 2003 г.

Статья о беженцах в Беларуси — февраль 2003 г. 

БЕЖЕНЦЫ В БЕЛАРУСИ

Проблема беженцев каждый год приобретает все новые аспекты. Кроме обычного представления о беженстве как о явлении, связанном с войной или политическими преследованиями, сегодня существуют новые категории лиц, невольно покинувших место своего постоянного проживания.

Возрастает число людей, покидающих свою родину, которых невозможно назвать беженцами с юридической точки зрения. По международному праву они не являются жертвами преследования. Это — жертвы засухи, голода или экологического кризиса. Многие люди ушли с насиженных мест, но не желают покидать свою страну. Их называют лицами, перемещенными внутри страны, и они не могут рассчитывать на защиту и помощь, предоставляемые беженцам.

За последние десятилетия в иных странах власти прибегали к массовой высылке иностранцев, а также национальных меньшинств. Сталкиваясь с возрастающими экономическими трудностями, правительства все большего числа государств испытывают соблазн прибегнуть к принудительным методам, чтобы избавиться от нежелательной части населения. Часто городское и сельское население подвергается принудительному перемещению, как в геополитических, так и в демографических целях.

К счастью, Беларусь не является кризисной зоной, которая провоцирует возникновение беженства. Даже при диспропорции между городским и сельским населением государство не применяет принудительных мер для переселения людей в сельскую местность. Оно лишь предлагает различные льготы и значительную материальную помощь, если человек переезжает в село.

Природные катаклизмы случаются и у нас: засухи, ураганы. Однако они не подрывают национальную экономику и устоявшуюся жизнь людей, до сегодняшнего дня их последствия не были серьезными. Поэтому природные факторы не влияют на миграцию населения республики.

Беларусь — унитарное государство, очень компактное и небольшое по площади, и перемещать людей с целью решения экономических вопросов нецелесообразно. Но вот чернобыльская трагедия заставила многих белорусов покинуть свои дома. Однако эти люди не остаются без внимания государства: они пользуются разнообразными льготами, им выплачивают социальные пособия.

Национальные и этнические меньшинства не чувствуют в Беларуси давления или притеснения со стороны властей. Нет серьезных стычек по расовому признаку на бытовой почве. Доморощенные расисты не представляют особой опасности, они больше проявляют себя в нелицеприятных высказываниях по отношению к людям с другим цветом кожи (разумеется, с этим также необходимо бороться).

После распада Советского Союза наша республика распрощалась с такой формой госконтроля, как целенаправленное перемещение населения внутри страны. Исчезли такие явления, как диссидентство и высылка из страны, а разрешение на перемещение внутри республики бывает необходимо только тем гражданам, у которых есть проблемы с органами внутренних дел. Единственное, что может заставить государство осуществлять контроль за перемещением, — чрезвычайные ситуации или другие форс-мажорные обстоятельства. Но в таком случае все действия осуществляются с целью обезопасить население.

Мы — толерантны к различным нациям и народностям, и зачатки этой толерантности кроются в нашем менталитете, который сформировался в конкретном регионе. Белорусы неспроста считаются благожелательными, щедрыми, гостеприимными, миролюбивыми: наша земля равнинная, с преобладанием низменностей, со всех сторон открытая. Почвы не отличаются особым плодородием, однако, и бесплодными их назвать нель зя. Умеренные возможности почв в известной степени предопределили формирование скромности, непривередливости и трудолюбия, благодаря которым можно было добывать средства для существования, не зарясь на чужое.

Однако, по данным социологического исследования 2001 года, почти 35% респондентов согласились с тем, что нахождение на территории Беларуси некоторых наций нежелательно. Затруднились ответить на этот вопрос около 20% опрошенных. Наиболее резко высказались респонденты, которые живут зажиточно. Малообеспеченные жители меньше других согласны с такой точкой зрения, хотя опасаются, что беженцы заберут у них рабочие места.

Белорусы наиболее толерантны к этнически близким народам — русским и украинцам, Люди со славянскими корнями, проживающие в республике, считают ее своим домом. Они не испытывают особых сложностей и обладают весьма благоприятными возможностями для социального роста, обучения, освоения культуры.

Урбанизированность и скученность беженцев в больших городах — явление общемировое. В основном, увеличение городского населения является результатом его массовых перемещений из сельской местности. Поборы колониальных властей, призыв на военную службу и взимание налогов — все это вело к оттоку людей из села. Во многих районах процессу урбанизации способствовало истощение земель и приток людей, спасающихся от войны или мятежей. Экономическая политика многих правительств также "работает" против сельской местности. Сельские районы традиционно остаются вне официальных планов развития, направленных на индустриализацию, ибо для этих планов характерен определенный уклон в пользу городов. В то же время сельские районы стали основным источником, питающим рост городов, Вызванные такой политикой тяготы жизни в сельской местности подталкивают молодежь к миграции в города. Доля экономически активного сельского населения сокращается, в результате чего снижается продуктивность земли. Качество жизни в сельской местности ухудшается, что также способствует росту миграции в городские районы. Хотя безработица и частичная занятость могут быть здесь нормой, однако "неофициальный сектор" городов может по-прежнему предоставлять большие возможности по сравнению с сельскими районами. В результате люди, как и прежде, отдают предпочтение городам, а не сельской местности, несмотря на всю опасность и неопределенность городской жизни.

Подобная ситуация была характерна для Беларуси в довоенный период и особенно после войны. Государство для того, чтобы ограничить массовый выезд населения из деревни, даже лишало людей паспортов, попросту не выдавая их сельчанам. Однако процесс невозможно было остановить. Сейчас процентное соотношение города и деревни составляет примерно 70% к 30%, причем последняя цифра постоянно уменьшается.

При недостатке рабочих рук на селе неплохо было бы заинтересовать им беженцев, живущих в Беларуси, и предоставить там работу. Сейчас беженцы в большинстве своем живут в городах, причем предпочитают наш единственный мегаполис — Минск, что делает социальную напряженность в крупнейшем городе Беларуси еще выше. Поэтому стоило бы стимулировать интерес беженцев к жизни в сельской местности. Тем более что там практически стопроцентно могут быть затребованы их руки и знания и, кроме того, на селе нет проблем с жильем.

Наша страна привлекательна для беженцев высоким уровнем развития человеческого потенциала, Исследования, проведенные по программе развития ООН (ПРООН), расположили нас в 2001 году на 57-е место среди 174 государств. В концепции ПРООН ведущее место занимает понятие человеческого потенциала, которое включает здоровье и долголетие, уровень образования, доступ к ресурсам, обеспечивающим достойный уровень жизни. В итоге развитие человека представляется как развитие всего народа и для народа. Россия в этом списке находится на 62-м месте, Латвия на 63-м, а динамично развивающийся Китай на 99-м. Конечно индекс развития человеческого потенциала Канады или, допустим, Норвегии значительно выше, но если сравнивать Беларусь со 120 странами, которые находятся в списке ниже нас, то для беженцев мы выглядим, довольно привлекательно и перспективно.

Общеизвестно, что Республика Беларусь — крупнейший транзитный коридор на пути беженцев в Европу, Но, несмотря на то, что присутствие иностранцев естественно для нашей страны, белорусы никак не могут довериться элементам чужой культуры. Мы довольно консервативны и опасаемся, что беженцы привнесут в нашу устоявшуюся жизнь нечто негативное. Существует ряд стабильных мифов по отношению к беженцам: "если они пришли, то мы от них не избавимся", "беженцы дорого обходятся государству", "инвестиции в беженцев — выброшенные деньги", "беженцы забирают наши рабочие места" и ряд других. Однако интересно, что около 44% человек в соцопросе, проведенном в республике, указали на необходимость наличия у беженцев тех же прав, что и у коренных жителей. Почти 25% указали, что беженцы должны иметь меньше прав. Около 28% затруднились с ответом. В целом, по результатам исследования выделена устойчивая группа населения (около 25%), не воспринимающая проблему как таковую.

Такое положение вещей поддерживает в обществе мысль, что государство должно заботиться о беженцах в последнюю очередь (а лучше пусть сами выживают), и порождает расистские настроения. Для того чтобы избежать подобной тенденции, государству необходимо позаботиться о создании реального информационного фона. Нейтрализовать отрицательные стереотипы призваны, например, ролики по телевидению, статьи в газетах, конкурсы. Вопрос формирования положительного отношения к беженцам серьезнее, чем это может показаться на первый взгляд. Ведь через Беларусь проходят большие потоки иностранцев, много людей задерживается у нас — как легально, так и нелегально. И непросто гражданину Беларуси разобраться, кто приехал к нам, спасаясь от беды, а кому нужно проворачивать здесь "темные дела", Чтобы те люди, кто действительно нуждаются в помощи, не чувствовали себя здесь дискомфортно, необходимо сформировать здоровое общественно мнение. С этой точки зрения поддержка беженцев на всех уровнях государственной власти и "третьим сектором" будет выглядеть достаточно логичной.

Алексей Чубат, "Знеамя юности", 28 февраля 2003 г.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2024 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.