Беженцы в Витебской области и о визите делегации УВКБ ООН в Витебскую область — апрель 2003 г.
В ПОИСКАХ ВТОРОЙ РОДИНЫ
Альберт Эйнштейн — физик. Генри Киссинджер — политик, Марлен Дитрих — киноактриса, Надя Команечи — гимнастка, Джордж Веа — футболист... Этот список можно продолжить. Десятки всемирно известных людей и сотни тысяч неизвестных. Но все они с непростыми судьбами, вынуждены вдали от родины строить новую жизнь, иногда и просто выживать.
Многие беженцы из других стран хотели бы жить в Беларуси, но лишь единицы получают это право. И все они мечтают о мирной жизни на равных правах с нами, белорусами.
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О беженцах" статус этой категории людей определяется так: "Беженец — лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений'..".
Как живется беженцам в Беларуси, какие проблемы волнуют их, можно увидеть на примере судьбы Мухамада Арефа. Родом он из Кабула. В Беларусь попал в 1992 году — поступил в Витебскую государственную академию ветеринарной медицины, где обучался до 1998-го. В это время на родине Арефа в Афганистане к власти пришли радикальные исламисты, и возвращение домой стоило бы Мухамаду жизни. На таких, как Ареф, вешался ярлык "неверный". Даже весточку о себе не мог он передать родным, иначе семью ожидали бы крупные неприятности.
После окончания академии Ареф нашел Работу в Ушачском районе. Женился на белоруске. Когда в Витебске в 1999 году открылась служба по консультированию беженцев, Арефу предложили работать здесь переводчиком. Оно и понятно, ведь он владеет шестью языками (дари, фарси, пушту, урду, таджикский и русский).
Юрисконсульт витебской службы по консультированию беженцев Владимир Соболев отметил: беженцы в Беларуси являются очень специфической, незащищенной группой общества. Поэтому служба, в первую очередь, занимается оказанием бесплатной юридической помощи. Это и консультации в процессе получения статуса "беженец", при регистрации, получении вида на жительство. Наконец, если иностранные граждане считают, что миграционная служба без веских на то оснований отказала им в получении такого статуса, то специалисты службы помогают обжаловать такое решение в вышестоящие органы власти либо в суде.
Кроме того, Беларусь — страна, где к иностранцам зачастую бывает двойственное отношение. Почему-то складывается мнение, что беженцы обязательно должны быть несчастными, нищими скитальцами. Однако на самом деле далеко не всегда так. Возможны преследования людей по политическим мотивам, религиозным взглядам со стороны государства, где они проживают. И здесь человек нуждается, прежде всего, в правовой, а не материальной защите. Бытует также мнение, что такие люди становятся непосильной ношей для нашей страны. Но ведь беженцы в Беларуси получают помощь ничуть не большую, чем наши граждане. Наравне с белорусами они имеют право на трудоустройство. Многие беженцы приносят немалую пользу государству. Среди них есть талантливые врачи, переводчики, преподаватели, певцы, парикмахеры...
Беларусь приняла первую волну вынужденных переселенцев в начале 90-х годов XX века. В 1992 году для обеспечения полноценной защиты этой категории людей на правовой основе решением Совета Министров РБ была создана Государственная миграционная служба, в том числе и в Витебской области. Сегодня система предоставления статуса беженца на территории Беларуси является лучшей в СНГ.
После развала Советского Союза наше государство оказалось на перекрестке больших миграционных потоков — было зарегистрировано 35 тысяч лиц, которые искали убежища на белорусской земле. Из них 16 тысяч зафиксировано только в нашей области. Вскоре 12,5 тысячи были признаны этническими белорусами, которые вернулись на родину из Таджикистана, Казахстана, Прибалтики, Грузии, Армении и легализовали свое положение в соответствии с рядом нормативных документов. Более трех тысяч человек самостоятельно выбыли за пределы Витебщины.
Обстановка усложнялась еще и тем, что в РБ еще не был принят Закон "О беженцах", позволяющий четко определить статус этих людей. К реализации такого Закона приступили в феврале 1998 года. И именно тогда прошла первая волна ходатайств на официальное получение статуса. С 1 июня 1998 года по сегодняшний день в областную миграционную службу обратилось 234 человека, в основном из Афганистана, Эфиопии, Руанды, Палестины, Таджикистана, Грузии. Официально же беженцами признано всего 26 человек.
Справка. По законодательству РБ получить статус "беженца" в нашем государстве может далеко не каждый иностранец. Не являются беженцами люди, в отношении которых существуют веские предположения считать, что они совершили преступления против мира или против человечества, тяжелые преступления неполитического характера за пределами РБ, выступают против целей и принципов ООН. А также граждане, которые покидают страну своей гражданской принадлежности по экономическим причинам или в результате эпидемии, голода, чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного характера.
Как отметила начальник областной миграционной службы Галина Шейко, законом определены сроки, в течение которых иностранный гражданин проходит процедуру признания. В миграционной службе работают высококвалифицированные специалисты, владеющие иностранными языками, которые проводят неоднократные собеседования с иностранцами и членами их семей. И на основании результатов этих бесед, предоставленных документов, информации, полученной из органов внутренних дел, служба дает свое заключение. Решение же о предоставлении статуса "беженец" принимает Государственная миграционная служба.
За то время, пока рассматривается ходатайство (а это 3 месяца), каждый человек может получить дополнительную помощь в размере трех базовых величин на питание и четырех — на одежду. Большие проблемы возникают с трудоустройством людей и предоставлением им жилья. Огромную помощь в этой работе оказывает миграционной службе Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).
Справка. На протяжении многих столетий возникали веские причины для вынужденного перемещения людей в поисках спокойной жизни. Однако мировое сообщество стало оказывать помощь беженцам только с 1919 года после создания Лиги наций. С 1950 года этими вопросами занимается Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое работает в 120 странах мира, оказывая помощь 14 миллионам людей.
Благодаря их помощи в мае 2002 года в Витебске открылся пункт временного размещения беженцев. Тут живут люди, получающие этот статус.
Еще одна особенность миграционной службы заключается в том, чтобы не допустить некорректности в отношении людей-переселенцев. Многим из них непонятны белорусская культура, законы, образ жизни. Поэтому второе главное направление службы — решение вопросов, связанных с адаптацией и интеграцией этих людей. И если сама процедура признания беженцем четко оговорена и определена официальными документами, то здесь приходится решать проблемы индивидуально, по-человечески. На сегодняшний день в Первомайском районе г. Витебска в связи с комплексным решением вопросов комфортного существования беженцев и лиц, которые находятся в процедуре получения этого статуса, подготовлено несколько взаимосвязанных проектов. УВКБ ООН выделено порядка 14 млн руб. на оборудование компьютерного класса в СШ № 19 (именно здесь обучаются дети из семей беженцев). Заключено соглашение с территориальным центром социального обеспечения населения района, который взял на себя обязательства консультировать беженцев по вопросам социальной защиты, взаимодействовать с городским центром занятости по вопросам их профориентации и трудоустройства, содействовать в получении ими социальной поддержки и др. В этом центре создана комната психологической разгрузки, оснащенная необходимым оборудованием и аппаратурой. Здесь будут проходить необходимые таким людям образовательные семинары различной направленности, консультации психологов и медработников. Организуется работа парикмахерской, библиотеки, детских кружков по интересам. И еще, пожалуй, важно, что тут постоянно будут проводиться встречи беженцев с жителями города. И каждый из нас может протянуть им руку дружбы, чтобы помочь людям почувствовать себя как дома. А это значит, обрести вторую родину.
Екатерина ИВАНОВА, 12 апреля 2003 г.
ОБСУЖДЕНЫ ПРОБЛЕМЫ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИИ
В Витебске с двухдневным визитом побывал глава Представительства управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Беларусь (УВКБ ООН) Илья Тодорович.
Он ознакомился с работой комитета по труду и социальной защите облисполкома и областной миграционной службы по реализации Закона РБ "О беженцах". Во время встречи, на которой присутствовали и журналисты, председатель комитета 3. Крот высоко оценила уровень взаимодействия областной миграционной службы и УВКБ ООН. По ее словам, жители области хорошо относятся к иностранным гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации. А многие экономические трудности, возникающие в ходе адаптации беженцев к местной жизни, удается решить с помощью УВКБ ООН.
Руководитель областной миграционной службы Г. Шейко сообщила, что на реализацию совместных проектов по линии УВКБ ООН Витебщине уже было выделено 127 тыс. долларов, что позволяло значительно облегчать процесс интеграции вынужденных мигрантов. Всего же за получением статуса беженцев в нашей области за период с 1.06.1998 г. по настоящее время обратились около 250 иностранных граждан, прибывших из Афганистана, Палестины, Ирака и некоторых других стран.
Отвечая на вопросы журналистов, Илья Тодорович сказал, что УВКБ ООН работает по нескольким направлениям, оказывая техническую, информационную помощь государственным органам стран, принимающих вынужденных мигрантов, в построении национальных систем предоставления статуса беженца.
В особом внимании нуждаются наиболее уязвимые категории этих людей. Поэтому, например, усилия представительства направлены и на улучшение доступа детей беженцев к базовому образованию. Цель соответствующих программ — повысить общеобразовательный уровень вынужденных маленьких мигрантов до уровня их белорусских сверстников с тем, чтобы они могли ходить в обычные школы.
Что касается социально-культурной адаптации, то ставится задача с одной стороны помочь беженцам понять социальное устройство и культуру принимающей их страны, а с другой стороны достичь того, чтобы и ее жители были открыты и восприимчивы к нуждам людей, оказавшихся в экстремальной ситуации.
В Витебске Илья Тодорович посетил пункт временного размещения беженцев, открытый в прошлом году, а также среднюю школу № 19, где ознакомился с работой педагогического коллектива по обеспечению прав детей беженцев на образование. Побывал гость и в территориальном центре социального обслуживания населения Первомайского района Витебска, в котором оказывается социальная помощь лицам, ищущим убежище в Беларуси.
И. Тодорович встретился с руководством облисполкома. В ходе этой встречи были обсуждены практика, опыт, перспективы сотрудничества местных органов власти с УВКБ ООН по проблемам вынужденной миграции.
В. Кадушка, "Народнае слова", 19 апреля 2003 г.
НА ВИТЕБЩИНЕ БЕЖЕНЦЫ НЕ ОБИЖЕНЫ
Витебск посетила делегация Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Беларусь.
Глава Представительства И. Тодорович встретился с председателем комитета по труду и соцзащите облисполкома З. Крот, начальником областной миграционной службы Г. Шейко, и. о. начальника межрайонной паспортно-визовой службы УВД облисполкома С. Лаптевым. На встрече отмечалось, что в Витебске сложились благоприятные условия для полноценной адаптации беженцев.
Здесь действует единственный в Беларуси пункт временного размещения этих лиц, где сегодня проживает 30 человек. Полным ходом идет реализация совместного проекта по оборудованию в СШ № 19 компьютерного класса и швейной мастерской для детей беженцев и программа сотрудничества с территориальным центром социального обслуживания населения Первомайского района г. Витебска.
Екатерина ИВАНОВА, Витебский рабочий, 22 апреля 2003 г.