О визите делегации из штаб-квартиры Управлния Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республику Беларусь — февраль 2007 г.
Помочь беженцам — дело святое
В Минске побывали директор Европейского бюро штаб-квартиры Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Пиркко Курула и директор Управления оперативной поддержки штаб-квартиры Антуан Акуджен. В рамках визита состоялась встреча в МВД республики, в которой, кроме высоких гостей, приняли участие представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Беларуси Шоле Сафави, начальник правового отдела Представительства Петр Козелец, министр внутренних дел Владимир Наумов, заместитель министра Виктор Филистович, начальник Департамента по гражданству и миграции Лидия Иванчикова, заместитель начальника Сергей Матус, начальник управления международного сотрудничества МВД Михаил Катцов.
Отмечалось, что в республике продолжается работа по совершенствованию законодательства в области вынужденной миграции. В конце прошлого года парламент принял в первом чтении проект Закона «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь». Его основной новацией является введение института дополнительной защиты. Окончательно принять законопроект планируется на весенней сессии текущего года.
Сегодня статус постоянно проживающих у нас имеют 8025 лиц без гражданства. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к их уменьшению. В 2000 году постоянно проживали более 20 тысяч человек. Хотя мы до настоящего времени не присоединились к Конвенции 1954 года о статусе апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, в нашем законодательстве принцип предупреждения и прекращения безгражданства является основополагающим. Апатриды (лица без гражданства) имеют равные права с иностранцами, в том числе на приобретение гражданства.
В решении проблем беженцев значимую роль играет Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. За время существования в Беларуси его Представительства были реализованы многочисленные проекты по оказанию различной помощи нашей стране. Благодаря технической, консультативной и финансовой поддержке УВКБ ООН решены многие вопросы оперативного управления в области миграции и беженцев. В частности, созданы пункты временного размещения лиц, ищущих убежище, и беженцев в Витебске и Гомеле, в Национальном аэропорту «Минск». Осуществлен ряд проектов по оказанию помощи в решении жилищных проблем беженцев из числа социально уязвимых категорий.
Для создания необходимых правовых условий и гарантии эффективной деятельности Представительства УВКБ ООН ведется работа над проектом Соглашения между Республикой Беларусь и УВКБ ООН о правовом статусе Представительства и его персонала. Осталось незначительное количество несогласованных положений. В феврале 2007 года Департамент по гражданству и миграции МВД направил в Представительство УВКБ пять замечаний и предложений, высказанных заинтересованными госорганами страны. Визит высокопоставленной делегации штаб-квартиры поспособствует скорейшему согласованию всех оставшихся нерешенных вопросов и, в конечном итоге, подписанию Соглашения. Активизируется и сотрудничество в благородном деле оказания помощи лицам, нуждающимся в международной защите.
Для эффективного управления миграционными процессами Беларусь поддерживает региональные инициативы в данной области. В частности, мы активно участвуем в мероприятиях Сёдечёпингского процесса приграничного сотрудничества, Европейско-Азиатской программы по вынужденному перемещению и миграции. В ходе Обзорной встречи на высоком уровне Сёдечёпингского процесса была поддержана инициатива нашей делегации о проведении исследования по улучшению ситуации в области интеграции беженцев. Региональное исследование «Содействие местной интеграции беженцев в Беларуси, Молдове и Украине» проведено под эгидой Сёдечёпингского процесса при финансовой поддержке Европейской комиссии с мая по сентябрь 2007 года.
Немало насущных вопросов поднималось и на состоявшейся в Национальном пресс-центре встрече высоких гостей с партнерами УВКБ ООН из числа общественных организаций. В частности, с исполнительным директором Международного общественного объединения «Развитие» Андреем Селивановым.
Как отметил А. Селиванов, для повышения уровня информированности профессиональных групп и широкой общественности объединение постоянно обновляет литературу о беженцах, методологические материалы, которые могут использовать госслужащие и специалисты. «Развитие» стремится побольше рассказать о проблемах беженцев, предоставляя им, в свою очередь, информацию об их обязанностях и требованиях к ним госорганов.
Стоит цель укрепить национальную систему убежища через активное распространение всесторонней информации, которая формирует толерантность и уважительное отношение к беженцам и облегчает тем самым их интеграцию в республике. В то же время большая работа проводится со студентами, аспирантами, ученым сообществом. Проходят конкурсы научных работ и конкурсы среди журналистов, широкие массовые мероприятия с участием детей.
На встрече гости познакомились также с деятельностью Белорусского Красного Креста, движения медработников, центра творчества детей и молодежи «Эврика», ассоциации молодых христианских женщин, Минской городской коллегии адвокатов, «Афганской общины», Гомельского фонда поддержки вынужденных мигрантов «Интеграция - А».
Владимир БОРИСЕНКО, «На страже», 29 февраля 2008 г.