Материалы, посвященные Всемирному дню беженцев — июнь 2007 г.
Для них Беларусь стала новой Родиной
Большинству людей понятие «беженец» кажется применимым к мизерной части населения планеты. Однако это одно из тех глобальных заблуждений, которые владеют общественным сознанием.
Число беженцев на планете в 2006 году выросло на 14 % по сравнению с предыдущим годом и достигло 10 млн человек, сообщается в ежегодном докладе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), приуроченном к Всемирному дню беженцев, который отмечается 20 июня. Причем в цифрах, представленных УВКБ ООН, не учтены 4,3 млн палестинских беженцев, проживающих в Иордании, Ливане, Сирии и на оккупированных палестинских территориях.
Беженцы не покидают свои дома и деревни добровольно — их вынуждают к этому конфликты, преследования, нетерпимость и насилие. Они стремятся спасти свою жизнь, обеспечить безопасность себе и своим семьям. Для десятков миллионов человек изгнание в другую страну сопряжено с огромными лишениями и страданиями. Многие люди становятся беженцами на территории своей страны — эти вынужденные переселенцы тоже нуждаются в защите и помощи (в настоящее время их насчитывается почти 20 млн человек в 23 странах мира). До 6 млн возросло число лиц без гражданства (примерно в 60 странах) — из-за своей этнической принадлежности или в силу исторических условий они не могут осуществить свое право на гражданство.
В нынешнем году исполняется 10 лет с момента начала реализации в Республике Беларусь законодательства о беженцах. За этот период в государственные органы, занимающиеся вопросами вынужденной миграции, обратились более 3 тыс. лиц, ищущих убежище, из 43 государств мира. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщила начальник отдела по вопросам беженцев и убежища Департамента по гражданству и миграции МВД Татьяна Тумашик.
По ее словам, на сегодняшний день в Беларуси признано беженцами 798 человек из 13 стран. Наиболее многочисленную группу составляют беженцы из государств дальнего зарубежья и, прежде всего, из Афганистана — 562 человека (70 %). Среди признанных беженцев есть граждане Эфиопии — 23 человека (3 %), Палестины — 9 человек (1 %), Ирана — 5 человек (0,6 %), а также Индии — 2, Ирака, Камеруна, Либерии и Руанды — по 1 человеку. Кроме того, беженцами признаны граждане Грузии — 131 человек (16 %), Таджикистана — 32 человека (4 %), Азербайджана — 29 человек (3,6 %), Армении — 1 человек (0,1 %).
Отвечая на вопрос корреспондента БЕЛТА о том, в какие условия попадают вновь прибывшие беженцы, Татьяна Тумашик отметила, что правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав и законных интересов иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, регламентированы действующим национальным законодательством.
Иностранцы, ходатайствующие о признании беженцами, подлежат учету в автоматизированной системе учета иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь (АС «Беженцы»). Эта система учета создана в рамках проекта международной технической помощи «Укрепление национальной системы убежища в Республике Беларусь», который финансировался Европейской комиссией совместно с УВКБ ООН. АС «Беженцы» введена в действие в подразделениях по гражданству и миграции, занимающихся вопросами беженцев, и департаменте по гражданству и миграции МВД Беларуси в феврале текущего года.
«Создание АС "Беженцы" позволяет улучшить управление и координацию действий по оперативному сбору и обработке данных о лицах, ищущих убежище в нашей стране, — подчеркнула собеседница. — Система имеет широкие практические возможности, позволяет получать необходимую информацию и решать оперативные задачи в кратчайшие сроки, в том числе осуществлять сбор, обработку и хранение сведений об иностранцах данной категории, оперативный поиск необходимых данных, выявлять случаи повторных обращений, а также получать статистическую отчетность».
В целом внедрение данной автоматизированной системы — прогрессивный шаг на пути реализации законодательства о беженцах в республике, сказала специалист. Это не только повышает результативность работы госорганов, осуществляющих управление в области миграции, но и создает оптимальные — на уровне международных стандартов — условия приема лиц, ищущих убежище в Республике Беларусь.
В соответствии с законом «О беженцах» иностранец, ходатайствующий о предоставлении статуса беженца, имеет право на самостоятельное поселение в семье гражданина Беларуси либо постоянно проживающего в республике иностранца при согласии совершеннолетних членов семьи человека, предоставляющего жилое помещение.
Те иностранцы, которые имеют сложности с самостоятельным поиском жилья, размещаются в пункте временного поселения лиц, ищущих убежище. Он создан при поддержке УВКБ ООН в Витебске и рассчитан на одновременное размещение 30 человек. В ближайшее время завершатся работы по строительству аналогичного пункта в Гомеле (он создается на базе Гомельского городского центра социального обслуживания семьи и детей и рассчитан на размещение 12 человек).
Какие меры по созданию комфортной жизни для беженцев принимаются со стороны государства после признания их статуса? Речь идет о предоставлении жилья, социальных гарантий, возможности трудоустройства и т. д. По словам специалиста, национальная система убежища предполагает интеграцию в белорусское общество тех иностранцев, кто признан беженцами в Республике Беларусь.
Из средств республиканского бюджета иностранцам, признанным беженцами, выплачивается единовременная помощь в размере одной базовой величины на каждого члена семьи, включая детей в возрасте до 18 лет. Иностранцы, признанные беженцами, имеют право на обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, а также медицинское обслуживание несовершеннолетних детей наравне с юными гражданами Беларуси. В своих правах на медицинскую помощь, трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью, социальное обеспечение, приобретение движимого или недвижимого имущества иностранцы, признанные беженцами, приравнены к иностранцам, постоянно проживающим в республике.
Более того, в соответствии с законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» постоянно проживающие в нашей стране иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Беларуси, включая право на социальное обеспечение. «Можно сказать, что признанные беженцы имеют те же основные социально-экономические права, что и граждане нашего государства», — констатировала начальник отдела по вопросам беженцев и убежища департамента по гражданству и миграции МВД.
Что касается жилья, то законодательством для данной категории иностранных граждан предусмотрено право на самостоятельное поселение при льготной, по сравнению с гражданами Беларусь, норме жилой площади для прописки (6 квадратных метров).
Следует отметить, что иностранец имеет право на получение гражданства Республики Беларусь по истечении 7 лет после признания беженцем. В последнее время это право используется признанными беженцами наиболее активно. «Около 20 человек уже приобрели белорусское гражданство, — уточнила Татьяна Тумашик. — И это является лучшим примером претворения в жизнь предоставленных нашим государством гарантий в обеспечении защиты беженцев».
В Беларуси создана целостная и эффективная система правовой и социальной защиты вынужденных мигрантов, отметила Татьяна Тумашик.
Первая редакция закона о беженцах была принята в феврале 1995 года. Это стало следствием необходимости разработки миграционного законодательства (в начале 90-х годов страна принимала в среднем в год около 10 тыс. граждан бывшего СССР, вынужденно оставивших места своего прежнего жительства). Проблема массового притока вынужденных мигрантов требовала государственного урегулирования. В первой половине 90-х годов были приняты законы «О гражданстве Республики Беларусь», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Указом президента было утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Реализация закона о беженцах началась в феврале 1997 года. Первые удостоверения беженцев были выданы афганским гражданам в мае того же года. В ходе реализации закона выявились недостатки, в первую очередь процедурного характера. И в июне 1999 года была принята новая редакция закона. В мае 2001 года Беларусь присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу к ней 1967 года. Как результат, была разработана и в январе 2003 года принята третья редакция закона о беженцах, которая полностью соответствует общепризнанным требованиям, предусмотренным основными документами международного права в отношении беженцев.
Вместе с тем, подчеркнула собеседница, развитие миграционных процессов в последнее время актуализировало проблему, связанную с приемом и защитой иностранцев, которые не отвечают требованиям Конвенции 1951 года, но в силу ряда обстоятельств нуждаются в дополнительной защите.
В целях совершенствования национального законодательства в области вынужденной миграции и приведения его в соответствие с международными тенденциями в данной сфере департаментом по гражданству и миграции МВД в прошлом году был разработан, согласован с заинтересованными органами госуправления новый законопроект «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты».
Этот законопроект дополняет действующий закон «О беженцах» новым институтом дополнительной защиты лиц, ищущих убежище. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в Палате представителей Национального Собрания. Принятие данного законопроекта станет очередным шагом на пути создания эффективной, отвечающей современным реалиям национальной системы убежища для лиц, нуждающихся в международной защите.
Содействие интеграции и адаптации мигрантов является одним из приоритетных направлений Государственной миграционной программы на 2006—2010 годы. Предусматриваются меры по интеграции лиц, признанных беженцами, в белорусское общество во взаимодействии и при поддержке международных организаций.
В декабре прошлого года правительством одобрен и включен в Национальную программу международного технического сотрудничества на 2006-2010 годы проект международной технической помощи «Укрепление национальной системы убежища в Республике Беларусь (2 этап)». Проект рассчитан на 2007—2010 годы и предусматривает осуществление мер по улучшению и расширению возможностей для социальной адаптации и интеграции в общество признанных беженцев: ремонт и предоставление жилья, оказание образовательной, социальной помощи и организация занятости беженцев в целях дальнейшего самообеспечения. Проект будет реализован при финансовой поддержке Европейской Комиссии и УВКБ ООН.
Кстати, в настоящее время в нашей республике при содействии ЕК и УВКБ ООН проводятся исследования по вопросам местной интеграции беженцев. Цель этих исследований — выработка комплексных стратегических основ для осуществления мероприятий по местной интеграции беженцев в стране.
Елена ПРУС, БЕЛТА, 20 июня 2007 г.
Оригинальный тиекст см.: <http://www.belta.by/ru/actual/comments/?id=162172>.
«Я БУДУ ЧИТАТЬ ИМ БЕЛОРУССКИЕ СКАЗКИ...»
20 июня отмечается Всемирный день беженцев. Приуроченные к нему мероприятия прошли и в нашей республике. В частности, были подведены итоги конкурса детского творчества «В дружной семье народов Беларуси». Награждение лауреатов состоялось в столичном Дворце детей и молодежи.
Инициаторами конкурса «В дружной семье народов Беларуси» выступает Представительство Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН в Республике Беларусь и Министерство образования страны, исполнителями — столичный центр творчества детей и молодежи «Эврика». Конкурс прошел в нашей республике уже пятый раз.
— Приятно отметить, что с каждым годом в нем участвует все больше детей. На этот раз мы получили более тысячи работ со всех уголков Беларуси. Это рисунки, стихи, рассказы и даже сказки, — рассказывает заместитель директора ЦТДиМ «Эврика» Валентина Мостовлянская. — Мы очень довольны, что тема беженцев находит отклик в сердцах белорусских школьников. На конкурс поступило много талантливых и интересных работ. И это — лишь «вершина айсберга». Очень важно, что по ходу проведения конкурса эту тему обсуждали в школах на классных часах, в детских творческих студиях по всей Беларуси. Так что даже те дети, которые не стали писать сочинение или рисовать, все же получили для себя необходимую «информацию к размышлению».
Валентина Евгеньевна уверена, что информация на тему беженцев юным белорусам просто необходима. С одной стороны, это поможет им вырасти толерантными людьми, которые с пониманием и сочувствием относятся к чужим проблемам. С другой стороны, они станут больше ценить то, что имеют в своей родной стране. Ведь живя в бесконфликтном обществе, дети даже не задумываются о том, что может быть и по-другому.
...Листаю страницы детских сочинений, авторы которых стали лауреатами конкурса «В дружной семье народов Беларуси». Некоторые ребята пишут, исходя из личного опыта общения с семьями беженцев, другие рассуждают на эту тему более абстрактно. Но все работы очень искренние, и я не перестаю удивляться — сколько глубоких, не по-детски серьезных мыслей высказывают наши школьники.
«Да, мы все разные. И это здорово! Ведь совсем не важно, какой национальности человек, какой у него цвет кожи и форма глаз, а важно то, что он хранит в своей душе и как он относится к людям. Оценивая события, происходящие в мире, я ужасаюсь и прихожу к выводу: разучились некоторые люди земного шара улыбаться и делать добро, но научились воевать, конфликтовать, убивать. Войны, преследования, конфликты вынудили миллионы обездоленных людей покинуть свою родину и искать убежища в других странах. Статистика утверждает — женщины и дети сегодня составляют три четверти любой группы беженцев. Какой позор, Господи! Ведь у войны и нужды, я знаю, не женское, а тем более не детское лицо!..» — написала в своем сочинении 15-летняя Ольга Нехлебова из п. Глуск Бобруйского района.
Надо сказать, многие белорусские школьники с особым чувством пишут именно о детях беженцев. И это не удивительно — им проще понять проблемы своих ровесников, «примерить» ситуацию на себя. «Я никогда раньше не задумывался, что все, окружающее меня, можно потерять в одно мгновение. Мой просторный дом с большими окнами, сад, любимая река, родные лица близких и друзей очень дороги мне. Здесь я родился, вырос, учусь. Даже когда уезжаю ненадолго к родным, я очень скучаю и хочу побыстрее вернуться в родные места. Но чтобы все это покинуть навсегда?! Нет, это просто невозможно. Так, по крайней мере, мне казалось раньше. Случай, происшедший в моей жизни, изменил прежнее представление», — написал в своей работе Александр Нарута из д. Волпа Волковысского района.
Александр рассказал о том, как однажды в их классе появился новичок — его звали Шаген, он приехал из Дагестана. Ребята подружились, стали много общаться. И Александр узнал, что когда-то у семьи Шагена тоже был хороший дом. В большом дворе росли персики, виноград, неподалеку шумело море. А потом начались нападения боевиков из Чечни, погибли родственники отца. И семья была вынуждена покинуть родной дом. Александр признается, что благодаря знакомству с Шагеном он осознал многие вещи, над которыми раньше даже не задумывался. «Никто в нашей деревне ни разу не упрекнул семью Шагена за то, что они чужеземцы. Напротив, им все старались помочь. Я горжусь тем, что живу в такой прекрасной стране, где нет национальной вражды, нет войны, а люди всегда готовы протянуть руку помощи. Наверное, это потому, что белорусский народ сам прошел в годы Великой Отечественной самые страшные испытания. Люди привыкли делиться последним с теми, кто оказался в беде».
Белорусские школьники много рассуждали и о том, как надо строить отношения с детьми беженцев. «Мне кажется, что особенно важно оказывать таким детям поддержку, относиться с теплотой и заботой. Чтобы потом, когда они вырастут, у них не было озлобленности на окружающий мир, чтобы не пытались кому-то отомстить. Ведь зло порождает зло, а добро вызывает добро. Не надо забывать, что именно сегодняшним детям предстоит решать те конфликты, которые так бездумно и жестоко плодят взрослые», — написала Татьяна Семченко из д. Майское Жлобинского района.
Елена Деркач из д. Бортники Бобруйского района рассказала об одной семье из Чечни, которая живет в ее деревне. Отца убили на войне, мать бежала в Беларусь с тремя маленькими детьми. «Как помочь им найти здесь свой дом? Что конкретно я могу для этого сделать?» — задается вопросом Елена. И, похоже, она уже знает ответ. «Я обязательно постараюсь стать старшим другом этим маленьким детям. Очень важно посеять в детских душах зерна доброты, отзывчивости, искренности, любви. Надо сделать все, чтобы эти дети не чувствовали себя одинокими, покинутыми. И не надо пугаться темного цвета кожи, чужого языка. Все дети Земли имеют одинаковое право на счастливое детство. Завтра я обязательно приглашу к себе Рустама, Фатиму и Джамилю и буду читать им белорусские сказки, угощу вкусным пирогом. Девочкам подарю свои любимые куклы, а мальчику — игрушечную машину своего брата. И верю: в их сердечках разгорится огонь доброты, который будет освещать их жизнь в нашей стране...»
Когда читаешь сочинения лауреатов конкурса «В дружной семье народов Беларуси», понимаешь: у республики есть все шансы сохранить национальное согласие не только в наши дни, но и в отдаленной перспективе. Ведь дети, которые с малых лет научились понимать и сострадать чужому горю, пронесут этот ценный дар через всю свою жизнь. Конечно, сегодня в Беларуси живет не так много беженцев, как в некоторых других странах мира. Но ведь за каждой цифрой стоит чья-то судьба, чьи-то горести, радости, чьи-то надежды...
Сегодня в мире насчитывается около 20 миллионов беженцев. В Беларуси живет около 800 беженцев из 13 стран мира: Афганистана, Грузии, Пакистана, Руанды, Эфиопии и др.
Оксана МЫТЬКО, "7 дней", 5 июля 2007 г.
Оригинальный текст см.: <http://7days.belta.by/7days_plus.nsf/All/70B4261214BD5730422573000044C08E?OpenDocument>.
Бежанцы: кропка адлiку
Гасцiннасць i талерантнасць — такiя ж выразныя рысы нацыянальнага характару беларусаў, як нямецкая ашчаднасць i англiйская вернасць традыцыям. Мы, вядома ж, не можам застацца ў баку ад адной з самых вострых праблем сучаснасцi — праблемы бежанцаў. 20 чэрвеня ў нашай краiне таксама адзначылі Сусветны дзень бежанцаў. З нагоды гэтай даты 7 гадоў запар праводзяцца спецыяльныя кiнапаказы. I арганiзатары (Прадстаўнiцтва Упраўлення Вярхоўнага камiсара ААН па справах бежанцаў у Беларусi i «Кiнавiдэапракат»), i наведвальнiкi Дзён кiно пра бежанцаў у мiнскiм кiнатэатры «Перамога» дэманструюць сваю неабыякавасць да тых, хто стаў чужымi сярод сваiх i, будзем спадзявацца, сваiмi сярод чужых.
На адкрыццi паказаў перад публiкай выступiлi Джыхан Султанаглу — рэзiдэнт-каардынатар, пастаянны прадстаўнiк Праграмы развiцця ААН у Беларусi, намеснiк старшынi дыпламатычнай мiсii пасольства Вялiкабрытанii ў Беларусi Дэбi Рэдграф i кiнакрытык Максiм Жбанкоў, якi расказаў пра асаблiвасцi фiльма «Афрыканскi рай», што адкрываў сёлетнi спецпаказ.
У сваёй эмацыянальнай прамове спадарыня Султанаглу казала аб тым, што тысячы людзей па ўсiм свеце штодзень пакiдаюць свае дамы ў пошуках лепшага жыцця, аднак яна хоча звярнуць увагу на тых, хто робiць гэта не па сваёй волi, а з-за боязi праследаванняў:
— Нягледзячы на тое, што ў кожнага бежанца свая гiсторыя i свая асабiстая бяда, усiх iх аб’ядноўвае неверагодная смеласць, патрэбная не толькi для таго, каб выжыць, але i пабудаваць нанова сваё разбуранае жыццё. Мы хочам аддаць данiну павагi гэтым людзям, якiя пераадольвалi шматлiкiя цяжкасцi i нiколi не гублялi надзею. Яны маюць патрэбу ў нашай цярпiмасцi, павазе, у нашым разуменнi, асаблiва найбольш безабаронныя з iх — жанчыны i дзецi.
Вернемся ж да нашых паказаў. Першую стужку, прадстаўленую ў рамках спецыяльнага паказу ў Беларусi, — «Афрыканскi рай» — смела можна перайменаваць у «З ног на галаву». Менавiта так перавернута ўсё ў фантастычна-iранiчнай, нават сатырычнай карцiне — у 2033 годзе Еўропа ў глыбокiм крызiсе: у Германii прыйшлi да ўлады туркi, Францыя стала калонiяй Гватэмалы, а Афрыканскi кантынент, наадварот, здолеў аб’яднацца i ўтварыць супердзяржаву — Злучаныя Штаты Афрыкi. Магутная дзяржава — рай для iмiгрантаў, якiя iмкнуцца трапiць туды ўсiмi праўдамi i няпраўдамi, не цураюцца яны нават нелегальнай вандроўкi.
Рэжысёр Сiльвестр Амусу (родам, дарэчы, з Бенiна) iранiзуе над усiм: у створаным iм свеце запатрабаваная ў сучаснай Еўропе прафесiя праграмiста можа гарантаваць галоўнаму герою толькi «пасаду» столяра; падчас iнтэрв’ю ўплывовага палiтыка з чорным колерам скуры камера тэлеаператара захоплiвае, як беласкуры прыбiральшчык старанна драiць лесвiцу; перамовы на ўрадавым узроўнi вядуцца наконт пытання iнтэграваць «белых» цi не iнтэграваць?..
Як у тэорыi адноснасцi ўсё залежыць ад кропкi адлiку, так i ў жыццi ўсё дастаткова ўмоўна. Хаос, створаны Сiльвестрам Амусу, — усяго толькi змена кропкi адлiку. Дык навошта людзi самi штучна ствараюць нейкiя шаблоны ў адносiнах да людзей з пэўным колерам скуры цi нацыянальнасцю? Няўжо не задумваюцца пра тое, як усё можа змянiцца з дакладнасцю да наадварот, як гэта адбылося ў фантастычным апавяданнi «Бумеранг», дзе ахвяры Ку-Клукс-Клана адлоўлiвалi сваiх праследвальнiкаў i... не, не забiвалi iх — яны помсцiлi куды больш вытанчана: ператваралi ў афраамерыканцаў i адпускалi...
Пры ўсёй фантастычнасцi падобных апавяданняў i фiльмаў, сэнс у iх глыбокi i надзвычай рэалiстычны: дзялiць людзей на лагеры i прыгнятаць процiлеглы бок — бессэнсоўна. Давайце паглядзiм на бежанцаў па-новаму, з iншай кропкi адлiку i скарыстаем параду Джыхан Султанаглу «знайсцi час на тое, каб пачарпнуць натхненне ў гэтых звычайных людзей, якiя праявiлi такую незвычайную мужнасць».
Ала МАЧАЛАВА, "Звязда", 21 чэрвеня 2007 г.
Оригинальный текст см.: <http://www.zvyazda.minsk.by/second.html?r=24&p=4&archiv=21062007>.