ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О СТАТУСЕ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" (ЛИЦ, ПЕРЕСЕЛЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ СТРАНЫ)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Основные понятия, используемые в настоящем законе
Используемые в настоящем законе основные понятия имеют следующие значение:
беженец — лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики, оказавшееся за пределами страны, гражданином которой является, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющее возможности или не желающее из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющее определенного гражданства, оказавшееся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживало, не имеющее возможности или не желающее туда вернуться из-за соблюдения предосторожности;
вынужденный переселенец (лицо, переселенное в пределах страны) — лицо, вынужденное покинуть постоянное место проживания в результате военной агрессии, стихийных и техногенных бедствий на территории Азербайджанской Республики и переселиться на другое место.
Гражданину Азербайджанской Республики, вынужденному покинуть на основании, указанном в части первой данной статьи, постоянное место жительства в другой стране и приехавшему в Азербайджанскую Республику, решением соответствующего органа исполнительной власти может быть предоставлен статус вынужденного переселенца.
Статья 2
Случаи отказа в предоставлении статуса беженца
Следующим лицам не предоставляется статус беженца:
лицу, совершившему, как установлено согласно международному праву, преступление против мира, военное преступление, преступление против человечества и человечности;
лицу, совершившему до въезда на территорию Азербайджанской Республики за ее пределами тяжкое преступление неполитического характера;
лицу, обвиняемому в совершении действий, противоречащих цели и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 3
Предоставление политического убежища в Азербайджанской Республике иностранцам и лицам без гражданства
Политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства предоставляется в соответствии с частью первой статьи 70 и пунктом 21 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики.
Статья 4
Пропуск лица, желающего получить статус беженца, на территорию Азербайджанской Республики
Лицо, желающее получить статус беженца, пропускается на территорию Азербайджанской Республики через контрольно-пограничные пункты в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 5
Освобождение от ответственности за незаконный въезд. Отказ от направления или принудительного возвращения беженцев в страну, откуда они прибыли
Лицо, незаконно прибывшее в Азербайджанскую Республику из другого государства по причинам, указанным в части первой статьи 1 настоящего Закона, и как можно скорее обратившееся в соответствующий полномочный орган, освобождается обоснованным решением этого органа от ответственности, предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики.
Беженец ни при каких обстоятельствах не может быть направлен или принудительно возвращен в страну, где его жизнь или свобода окажутся под угрозой по причинам, указанным в части первой статьи 1 настоящего Закона.
ГЛАВА 2
ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ (ЛИЦ, ПЕРЕСЕЛЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ СТРАНЫ)
Статья 6
Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)
Беженцы пользуются правами и свободами граждан Азербайджанской Республики, имеют одинаковые с ними обязанности, если Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Законом и другими законодательными актами не предусмотрено других случаев.
Лицу, получившему статус беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны), предоставляются в установленном порядке следующие гарантии:
право бесплатного, однако не более трех месяцев, проживания до получения работы или места жительства в специально отведенных местах;
бесплатного переезда и перевозки имущества на временное место жительства;
бесплатного получения в местах временного проживания и в больницах стариками, детьми, инвалидами, малообеспеченными и лицами, потерявшими главу семьи, — необходимых лекарств и медицинской помощи;
получения детьми образования в дошкольных воспитательных учреждениях, подростками и молодежью — в соответствующих учебных заведениях;
приобретения на равных основаниях с гражданами, постоянно проживающими в населенных пунктах, продовольственных и промышленных товаров;
получения назначенной государством единовременной и другой помощи;
первоочередного размещения одиноких пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов на специальных предприятиях социального обеспечения;
получения в срок, установленный настоящим Законом, статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны);
возбуждения вопроса о возмещении причиненного материального и другого ущерба;
обращения в суд для защиты нарушенных прав;
возвращения на прежнее место жительства.
Лицо, получившее статус беженца, пользуется правами и имеет обязанности, которые предусмотрены законодательством Азербайджанской Республики для иностранцев и лиц без гражданства.
Статья 7
Приспособление беженцев к местным условиям и переход в подданство, оказание им гуманитарной помощи
Для приспособления беженцев к местным условиям, перехода в подданство, изучения языка, ознакомления со своими правами и обязанностями, создаются условия.
Беженец может пользоваться гуманитарной помощью.
Беженец может получить гражданство Азербайджанской Республики в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О гражданстве Азербайджанской Республики".
Статья 8
Направление иностранцев и лиц без гражданства в другую страну
Лицо, которому в соответствии с настоящим Законом не могут быть предоставлены статус беженца и убежище, может быть направлено в другую страну в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства".
ГЛАВА 2
ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА ИЛИ ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА (ЛИЦА, ПЕРЕСЕЛЕННОГО В ПРЕДЕЛАХ СТРАНЫ). ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
Статья 9
Органы, решающие вопрос о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) и лишении статуса беженца
Решения по вопросам предоставления статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) и лишения статуса беженца принимают соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Статья 10
О порядке возбуждения ходатайства о предоставлении статуса беженца или временного переселенца (лица, переселенного в пределах страны)
Лица, желающие получить статус беженца, должны обратиться в соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики с заявлением о предоставлении им статуса беженца, для предоставления же статуса вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) они должны пройти регистрацию в соответствующем органе исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца устанавливает соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Статья 11
Права и обязанности лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении статуса беженца
Лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, предоставляются следующие права:
временно проживать на территории Азерабйджанской Республики;
бесплатно пользоваться услугами переводчика;
временно трудоустроиться;
получать медицинскую помощь;
до решения вопроса о предоставлении статуса беженца бесплатно, однако не более трех месяцев, пользоваться местом проживания, предоставленным в пункте временного размещения;
свободно исповедывать свою религию;
поддерживать связь с представителем Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, должно:
представить в соответствующий орган Азербайджанской Республики необходимые сведения для решения вопроса о предоставлении статуса беженца;
соблюдать установленный действующим законодательством порядок пребывания на территории Азербайджанской Республики;
проходить по требованию органов здравоохранения медицинское обследование.
Лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, однако отказавшемуся дать сведения о себе, или давшему заведомо ложные сведения относительно причин просьбы о предоставлении статуса беженца, отказывается в предоставлении статуса беженца.
Статья 12
Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны)
Решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) принимается соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца, а для вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) — в течение месяца со дня прохождения регистрации в соответствующем органе исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Лицу, получившему статус беженца, и членам его семьи, достигшим 16-летнего возраста, выдается удостоверение беженца установленного образца, а также, в соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев, путевое удостоверение, дающее право передвижения за пределами Азербайджанской Республики.
Выданное в установленном порядке удостоверение беженца — документ, удостоверяющий личность беженца и дающий ему право законного пребывания на территории Азербайджанской Республики.
Статья 13
Отказ в предоставлении статуса беженца
В случае отказа в предоставлении лицу статуса беженца, он уведомляется об этом в письменной форме в течение пяти дней со времени принятия решения с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
Решение об отказе в предоставлении лицу статуса беженца направляется в соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики для организации отправки его с территории Азербайджанской Республики.
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в судебном порядке.
Подача лицом жалобы останавливает действия, связанные с организацией отправки его с территории Азербайджанской Республики.
Статья 14
Потеря статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны)
Лицо теряет статус беженца в следующих случаях:
при добровольном использовании вновь покровительства государства, гражданином которого является или где постоянно проживает;
при лишении и добровольном приобретении вновь своего гражданства;
при принятии гражданства Азербайджанской Республики или другого государства и использовании покровительства государства, гражданином которого оно стало;
при добровольном поселении вновь в государстве, которое оно покинуло или за пределами которого проживало, опасаясь гонений;
при отсутствии возможности в дальнейшем отказе от покровительства государства, гражданином которого оно является, в силу устранения обстоятельств, послуживших основанием признания его беженцем (за исключением беженцев, представивших достаточные основания, вытекающие из предыдущих гонений, для отказа от покровительства государства, гражданином которого они являются);
в случае, когда гражданин без определенного гражданства имеет возможность возвратиться в страну, где он прежде обычно проживал, в силу устранения обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем (за исключением беженцев, представивших достаточные основания, вытекающие из предыдущих гонений, для отказа от возвращения в страну, где они прежде обычно проживали).
В случае выезда беженца на постоянное жительство за пределы Азербайджанской Республики, обязательства Азербайджанской Республики в отношении этого беженца теряют силу с момента пересечения им государственной границы Азербайджанской Республики.
Гражданин лишается статуса вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) в следующих случаях:
при возвращении на место прежнего обычного проживания или безвозмездном обеспечении в этом регионе другим местом жительства установленной площади;
в случае же отсутствия такой возможности, при обеспечении особым решением государства жилой площадью на определенном уровне.
Статья 15
Лишение статуса беженца и запрещение направления, передачи или принудительного возвращения беженцев в другую страну
Лицо лишается статуса беженца в следующих случаях:
в случае представления угрозы государственной безопасности и общественному порядку;
в случае получения статуса беженца в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
в случае лишения свободы вступившим в законную силу решением суда за совершение тяжкого преступления.
Лицо, подавшее заявление для получения статуса беженца, не может быть направлено, передано или принудительно возвращено в другую страну до решения его вопроса соответствующим органом исполнительной власти.
Решение о лишении беженца статуса беженца, направлении, передаче или принудительном возвращении его, а также лица, желающего получить статус беженца, в другую страну принимается судом на основании обращения соответствующего органа исполнительной власти.
Статья 16
Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)
Соответствующие органы исполнительной власти оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам (лицам, переселенным в пределах страны) в выборе места работы.
Восстановление непрерывного стажа работы осуществляется на новом месте работы в порядке, предусмотренном законодательством.
В период отрыва беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) от производства в связи с повышением квалификации или обучением новой специальности им на новом месте работы выплачивается средняя заработная плата по новой специальности. Разницу в зарплате на весь производственный период в связи с изменением специальности без отрыва от производства выплачивает беженцу или вынужденному переселенцу (лицу, переселенному в пределах страны) заключившее с ним трудовой договор учреждение, предприятие и организация.
Статья 17
Обеспечение беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны) жилой площадью
Обеспечение беженца и вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) временной или постоянной жилой площадью осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.
Расходы беженца и вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) в связи с переселением с временного места жительства на постоянное место жительства и работы возмещаются ему в установленном порядке и размере.
По желанию беженца и вынужденного переселенца (лица, переселенного в пределах страны) ему предоставляется целевая беспроцентная ссуда сроком на десять лет, а также, в зависимости от места проживания, — земельный участок пользование в размере и порядке, предусмотренном законодательством.
При покупке беженцем и вынужденным переселенцем (лицом, переселенным в пределах страны) квартиры или дома, операции осуществляются без выплаты нотариальных пошлин.
Статья 18
Удержание налогов с беженцев
Беженцы привлекаются к налогам и пошлинам, удерживаемым только с граждан Азербайджанской Республики.
Часть первая данной статьи не распространяется на пошлины, удерживаемые в связи с выдачей соответствующих административных документов.
ГЛАВА IV
ИТОГОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19
Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 20
Международное сотрудничество по проблемам беженцев
В целях устранения причин, вызывающих проблему беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны), улучшения их материального положения и совершенствования правового статуса, а также добровольного возвращения беженцев в страну постоянного проживания, Азербайджанская Республика сотрудничает с другими государствами, международными организациями, в первую очередь, с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Статья 21
Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ
город Баку, 21 мая 1999 года
N 668-1Г