Белорусский журнал международного права и международных отношений 2003 — № 4
международные экономические отношения
Международный туристский оборот и его влияние на платежный баланс в странах Центральной и Восточной Европы
Ольга Мечковская
Мечковская Ольга Александровна — преподаватель кафедры экономической географии зарубежных стран географического факультета Белорусского государственного университета
Изучение вопросов, связанных с экономическим значением международного туризма, в странах с переходной экономикой приобретает особую актуальность. В настоящее время государства Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) стоят, во-первых, перед выбором экспортной специализации, во-вторых, перед необходимостью реорганизации малорентабельных традиционных отраслей производства, ориентации на новые виды продукции на экспорт, а также на новые виды деятельности в области услуг и международной торговли. В то же время большинство исследователей, занимающихся проблемами международного туризма (И. И. Пирожник, 1996; Г. А. Папирян, 1998; И. В. Зорин, В. А. Квартальнов, 2001; А. Ю. Александрова, 2001, 2002), отмечают высокую рентабельность приема иностранных туристов и указывают на большие выгоды, вытекающие из ориентации на развитие хозяйства в направлении туристской международной специализации по сравнению со специализацией в традиционном экспорте.
Международный туризм считается эффективной формой экспорта, которая реализуется на территории страны во всех местах обслуживания интуристов при реализации основных (размещение, питание, транспорт) и дополнительных (курортное лечение, экскурсии, спортивно-туристские и рекреационные занятия) услуг и товаров, необходимых для туристского потребления. Экономическая эффективность международного туризма связана прежде всего с поступлениями валют, что улучшает платежный баланс, а также способствует активизации экономики как отдельных районов, так и целых стран. При отрицательном платежном балансе страны доходы от международного туризма могут служить важным источником его выравнивания. Ориентация на создание экспортного туристского сектора способствует освоению природных ценностей страны, использование которых в туризме повышает его экономическую эффективность. Производство туристских товаров и услуг особенно необходимо для стран, находящихся в стадии развития рыночных отношений. Эти страны обладают более дешевой рабочей силой, имеют относительно низкие цены на продукты питания, могут развивать производство товаров и услуг при минимальных потребностях в импорте [1; 2; 6; 8; 9]. По такому пути развития среди стран ЦВЕ пошли Словения, Чехия, Венгрия, Хорватия, Польша, Болгария. Активизация туризма актуальна для стран с недостаточным поступлением валютных средств. В результате затрат иностранных туристов туристский сектор по сравнению с другими отраслями быстрее поставляет валюту.
Рыночные реформы в странах ЦВЕ привели к динамичному развитию туристского сектора, который стал оказывать существенное влияние на экономику стран региона [7]. Среднегодовые темпы роста валютных поступлений от международного туризма в регионе за период 1991—2000 гг. — самые высокие в мире и составляют 146,1%. В абсолютном выражении доходы от международного туризма в регионе увеличились за этот период в 2,5 раза и в настоящее время составляют ежегодно около 30 млрд дол. [10—12]. Доля туристских поступлений в ВВП региона изменилась с 1,6% в 1993 г. до 4,1% в 2000 г. Существенную роль стал играть туризм и в экспорте товаров и услуг: в 1999 г. доля доходов в совокупном экспорте региона составляла 16,7% (в 1993 г. — 7,3%) (таблица). В то же время по характеру и степени влияния туристских доходов и расходов на национальную экономику разных стран наблюдаются значительные диспропорции, обусловленные эффективностью рыночных преобразований [7].
Экономическое значение международного туризма можно оценить как путем анализа его функций в хозяйственном комплексе страны, так и с помощью изучения влияния туристских поступлений и расходов на национальный платежный баланс стран ЦВЕ.
Анализ экономических показателей доли туристских поступлений в ВВП и в объеме экспорта выявляет изменение функций туризма в хозяйственном комплексе страны. Данные таблицы позволяют установить пороговые величины для определения различных функций туризма. Так, если доля доходов от туризма в ВВП составляет более 5,5 %, а в объеме экспорта — более 11%, то можно утверждать, что туризм в экономике данной страны является отраслью специализации и одной из ведущих отраслей хозяйства. На протяжении 1990-х гг. такая ситуация отличала Польшу, Хорватию и Чехию. К концу десятилетнего периода рыночных преобразований международный туризм стал отраслью специализации в большинстве стран ЦВЕ (см. таблицу). Если доля доходов от туризма в ВВП составляет от 1 до 5,5%, а в объеме экспорта — от 4 до 11% и эти показатели увеличиваются, то можно говорить о динамичном развитии туристского сектора, а также о том, что туризм выполняет важные экспортные функции, способствуя снижению дефицита платежного баланса и стимулируя, тем самым, развитие других отраслей экономики (дополнительная функция). С конца 1990-х гг. такая ситуация характерна для Латвии, Литвы, Украины и России (см. таблицу) — стран, которые отличались более затяжным периодом социально-экономического кризиса и в которых формирование туристского сектора началось позже, чем в странах Центральной Европы. Сопутствующая функция (доля доходов от туризма в ВВП менее 1%, в объеме экспорта — менее 4%) означает, что туризм не играет значительной роли в экономике страны, а отрицательный туристский баланс лишь усугубляет дефицит общего платежного баланса страны. В таких странах (Беларусь, Македония, Молдова, Румыния) наиболее актуальным является развитие активного туризма, при этом целесообразен учет позитивного опыта стран ЦВЕ в формировании туристского сектора.
Оценка влияния международного туризма на экономику страны сводится к взаимосвязям сальдо туристского обмена и общего платежного баланса, которые находят отражение в статье продаж и покупок международных услуг. Общий размер этих поступлений и платежей влияет на торговый баланс страны. Место и роль поступлений и расходов на международный туризм отражает величина сальдо туристского баланса и его влияние на общий торговый и платежный балансы. Эти взаимосвязи можно свести к нескольким характерным типам [9].
Состав первых двух групп стран ЦВЕ отличается высокой изменчивостью. В первую группу стран с положительным сальдо туристского (ВТ>0) и торгового баланса (ВН>0), при которых формируется положительное сальдо платежного баланса (ВР>0), в 2000 г. вошла только Россия. Проведение активной туристской политики, инвестирование туристского сектора, а также улучшение общей экономической и политической ситуации привели к сбалансированному развитию как активного, так и пассивного туризма при незначительном превышении доходов над расходами. Богатство природно-ресурсного потенциала обеспечивает России широкие экспортные возможности. Это единственная в ЦВЕ страна, которая отличается меньшей импортозависимостью, в результате чего на протяжении 1990-х гг. сальдо как торгового, так и общего платежного баланса оставалось положительным [3—5]. Интенсивное развитие международного туризма в России привело к усилению его экономического значения. В течение 1990-х гг. доля туристских поступлений в ВВП и объеме экспорта постоянно возрастала, составив в 2000 г. соответственно 2,9 % и 10,5 %, что, с учетом огромного экономического потенциала России, довольно существенно (например, доля доходов от международного туризма в объеме экспорта крупнейших мировых центров — Франции, США, Италии, составляет 10—12%) [3—5; 12].
На протяжении 1990-х гг. в эту группу входили Литва (в 1993 г.), Словакия, Польша и Болгария (в 1996 г.) — страны, развивающие активный туризм и отличающиеся традиционным положительным туристским балансом [10—12]. В отдельные годы этим странам за счет расширения экспортных возможностей удавалось ликвидировать дефицит как торгового, так и общего платежного баланса [3—5].
Во вторую группу стран в ЦВЕ в первой половине 1990-х гг. входили Россия, Украина и Латвия, когда отрицательное сальдо туристского баланса (ВТ<0) в абсолютных размерах было меньше положительного сальдо (ВН>0) торгового баланса (IВН>ВТI), что несколько уменьшало положительное сальдо торгового баланса, оставляя общий платежный баланс активным (ВР>0). Данные страны отличались высокими расходами на международный туризм и значительными валютными доходами от экспорта сырья (Россия, Украина), а также товаров и услуг (например, Латвия в начале 1990-х гг.) [3; 10]. Изменения в структуре и объеме экспорта — импорта, реструктуризация туристского сектора обусловили в последующие годы переход этих государств в другие группы.
Третий тип взаимосвязей сальдо туристского и платежного балансов в ЦВЕ не получил распространения в 1990-х гг., поскольку ситуация, при которой высокие расходы на международный туризм превышают валютные доходы торгового оборота, что определяет формирование пассивного платежного баланса страны, встречается довольно редко [9].
Четвертую группу в ЦВЕ образуют страны с отрицательным сальдо как туристского (ВТ<0), так и торгового (ВН<0) и общего платежного (ВР<0) балансов. Международный туризм увеличивает при этом отрицательное сальдо торгового баланса, усугубляя пассивный платежный баланс. На протяжении 1990-х гг. устойчивые позиции в этой группе занимали Латвия, Беларусь, Молдова и Румыния, где значительные затраты на импорт и преимущественное развитие пассивного туризма привели к оттоку значительных валютных средств и усугубили пассивный платежный баланс. В этом случае данные государства выступают инвесторами туристского хозяйства других стран: Турции, Кипра, Украины, России и т. д. Международный туризм в странах данной группы не играет существенной роли в экономике и не является отраслью специализации, несмотря на богатство рекреационного потенциала. Более выгодные перспективы отличают Латвию, экономика которой опирается на поддержку иностранных инвесторов. Реформирование экономики этой страны осуществляется наиболее конструктивно, в связи с чем на протяжении 1990-х гг. заметно увеличение туристской активности местного населения, темпы роста которой опережают темпы роста въездного потока, что и оставляет туристский баланс отрицательным [10—12]. Кроме того, в Латвии усиливается экономическое значение международного туризма, о чем свидетельствует увеличение доли туристских поступлений как в ВВП страны, так и в объеме экспорта (см. таблицу). В остальных странах позитивных изменений во влиянии международного туризма на национальную экономику в 1990-е гг. отмечено не было. Доля доходов от международного туризма в ВВП и объеме экспорта снизилась, при этом в Беларуси и Румынии отмечено усиление диспропорций в расходах и доходах при сокращении въездного потока и увеличении числа выездов за границу начиная со второй половины 1990-х гг. [11] Для изменения такой ситуации необходимы разработка программы активизации туристского сектора на государственном уровне и стимулирование въездного международного туризма с целью снижения дефицита платежного баланса страны.
В пятую группу входит большинство стран ЦВЕ с положительным туристским балансом (ВТ>0) и отрицательным торговым балансом (ВН<0), что при абсолютном превышении сальдо торгового баланса над туристским (IВН>ВТI) уменьшает пассивный торговый баланс, однако сальдо платежного баланса остается отрицательным (ВР<0) из-за значительного объема импорта. На протяжении 1990-х гг. относительно стабильным положением в составе этой группы отличались все ведущие туристские страны ЦВЕ, которые проводят активную политику активизации международного туризма: Венгрия, Польша, Болгария, Эстония, Словения, Хорватия, Чехия, Литва. В последнее время к ним присоединились Словакия и Украина. В Словакии до 2000 г. торговый и платежный балансы были положительными или испытывали незначительный дефицит [3—5]. Однако увеличившиеся затраты на импорт нового оборудования, технологий и сырья при одновременном снижении доходов от международного туризма привели к нарастанию дефицита общего платежного баланса страны. Активную политику реструктуризации туристского сектора стала проводить Украина, что позволило ей значительно увеличить доходы от международного туризма и сделать туристский баланс положительным [10—12].
Особое положение в данной группе занимают Албания и Македония. Это страны, бедные собственными сырьевыми и топливными ресурсами, в которых слабо развиты отрасли экономики с экспортной ориентацией. В результате этого государства испытывают значительный дефицит торгового баланса. В то же время рекреационный потенциал позволяет развивать активный туризм, доходы от которого смягчают дефицит общего платежного баланса [3—5; 10—12].
Благодаря развитию активного туризма в странах данной группы доходы от обслуживания иностранных посетителей покрывают 30—50 % отрицательного торгового баланса, а доля доходов в ВВП стран составляет в среднем около 6% с максимумом в Хорватии (14,5%) и Эстонии (10,3%), что выше среднерегионального уровня почти в 1,5 раза. О значительной роли международного туризма в национальных экономиках этих государств свидетельствует также показатель доли туристских поступлений в объеме экспорта, который в 2000 г. составил в среднем 24%. Это значит, что каждый четвертый доллар, полученный от экспорта, — туристский (см. таблицу).
В шестой группе, которая не получила распространения в ЦВЕ, наблюдается редко встречающаяся ситуация, когда положительное сальдо туристского баланса (ВТ>0) в абсолютном выражении больше отрицательного сальдо торгового баланса (ВН<0), что позволяет сформировать положительный платежный баланс (ВР>0). Такая ситуация характерна для некоторых островных государств Карибского бассейна, где туризм является основой экономики [9].
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в результате рыночных реформ в странах ЦВЕ изменилась роль туризма в государстве и его влияние на национальную экономику в целом. Страны, добившиеся наибольших успехов в реструктуризации своих экономик (Словения, Чехия, Словакия, Польша), смогли к концу 1990-х гг. наладить производства экспортной ориентации, усложнить структуру промышленности новыми отраслями, усовершенствовать непроизводственную сферу [7]. При расширяющемся экспорте туризм в этих странах утратил монопольные позиции и перестал быть единственной высокодоходной сферой, оставаясь при этом одной из ведущих отраслей национальной экономики. В результате динамичного развития других отраслей экономики в этих странах произошло уменьшение доли доходов от туризма как в ВВП, так и в объеме экспорта, что отразилось на динамике показателей в целом для ЦВЕ (см. таблицу). Таким образом, в период социально-экономического кризиса международный туризм явился стимулирующим фактором развития других отраслей национальной экономики, а туристские поступления позволили снизить дефицит платежного баланса. В настоящее время эти государства продолжают проводить политику активизации туристского сектора, которая строится на сбалансированном развитии других отраслей производящей экономики, и прежде всего сектора услуг.
Государства, испытывающие значительный дефицит собственных сырьевых и топливных ресурсов и отличающиеся большой степенью импортозависимости (Эстония, Албания, Хорватия, Литва, Болгария), вынуждены уделять развитию активного туризма особое внимание. Возведение туризма в ранг государственной политики при поддержке иностранных инвесторов позволило странам извлечь дополнительные прибыли и повысить роль туристского сектора в национальных экономиках. В большинстве стран региона в 1990-е гг. произошло изменение функций туризма, превращение его из сопутствующей отрасли экономики в дополнительную или ведущую. В то же время остаются страны (Беларусь, Молдова, Македония, Румыния), в которых активный туризм не получил развития как отрасли специализации, а отрицательное сальдо туристского баланса лишь усугубляет дефицит платежного баланса страны. Как показывает опыт большинства стран региона, эффективное развитие туристского сектора в таких условиях невозможно без привлечения иностранных инвестиций и возведения туризма в ранг государственной политики [13].
ЛИТЕРАТУРА
1. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учеб/ пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001.
2. Александрова А. Ю. Структура туристского рынка: Учеб/ пособие для вузов. М.: Соло-Пресс, 2002.
3. Доклад о развитии человека за 1996 год. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 1996.
4. Доклад о развитии человека за 1997 год. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 1997.
5. Доклад о развитии человека за 2001 год. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 2001.
6. Квартальнов В. А., Зорин И. В. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2001.
7. Мечковская О. А. Интенсивность развития международного туризма в странах Центральной и Восточной Европы в период экономических реформ (1990—1998 гг.) // Вестник БГУ. Сер. 2. 2001. № 2. С. 77—83.
8. Папирян Г. А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. М.: Экономпресс, 2000.
9. Пирожник И. И. Международный туризм в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. Мн.: Белгосуниверситет, 1996.
10. Compendium of Tourism Statistics. WTO. Madrid, 1994.
11. Compendium of Tourism Statistics 1994—1998. WTO. Madrid, 2000.
12. Compendium of Tourism Statistics. WTO. Madrid, 2002.
13. Conditions of the Foreign Tourism Development in Central and Eastern Europe. V. 6 / University of Wroclaw. Institute of Geography. Department of Regional and Tourism Geography; Ed.: J. Wyrzykowski. Wroclaw: Institute of Geography, University of Wroclaw, 2000.