журнал международного права и международных отношений 2006 — № 2


международные экономические отношения

Роль урегулирования торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь со странами — членами Европейского союза в развитии экспортного потенциала страны

Елена Ковшар

Автор:
Ковшар Елена Анатольевна — преподаватель кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Рецензенты:
Давыденко Елена Леонидовна — кандидат экономических наук, доцент кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Турбан Галина Владимировна — кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой международного бизнеса Белорусского государственного экономического университета

Республика Беларусь как независимое государство проводит самостоятельную внешнеэкономическую политику. Более 140 стран мира являются внешнеторговыми партнерами Беларуси. Одним из основных направлений внешнеторгового сотрудничества с европейскими государствами является торгово-экономические отношения со странами Евросоюза.

Перспективы таких взаимоотношений активно дискутируются уже на протяжении нескольких лет как представителями государственной власти, так и известными учеными, занимающимися мониторингом и анализом системы торгово-экономических отношений Беларуси со странами Евросоюза. Свое мнение по данной проблематике высказывают П. Латушко [4], С. Мартынов [5], В. Садохо [8], М. Хвостов [9]. Исследования также проводятся такими авторами, как Г. Гаврилко [2], Р. Гринберг [3], Р. Осипов [7] и др., в трудах которых прослеживается динамика изменения взаимоотношений Беларуси со странами Евросоюза по мере его пополнения новыми членами. Однако остаются открытыми вопросы, касающиеся урегулирования некоторых моментов торгово-экономического сотрудничества со странами, вновь присоединенными к Евросоюзу в мае 2004 г., взаимоотношения Республики Беларусь с которыми было налажено задолго до их присоединения, но в настоящее время подпадают под действие правил интеграционного объединения. Это касается, в первую очередь, договорно-правовой базы, которой руководствуется Республика Беларусь во взаимоотношениях с новыми странами Евросоюза на основе двусторонних соглашений об установлении режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле [2, с. 82].

Ведущими торговыми партнерами Республики Беларусь в Европе являются Германия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Нидерланды, Великобритания (табл. 1). Внешнеторговое сотрудничество Республики Беларусь как с европейскими, так и с остальными странами мира строится в рамках двустороннего и многостороннего торгово-экономического сотрудничества. Особенно это актуально применительно к сотрудничеству Республики Беларусь со своими ближайшими соседями [6, с. 12]. Уже с мая 2004 г. Литва, Латвия, Эстония и Польша стали полноправными членами Европейского союза, граница которого вплотную приблизилась к территории Республики Беларусь.

Таблица 1

Ведущие торговые партнеры Республики Беларусь по экспорту, % к общему объему

Таблица1

Рассчитано автором по [1, c. 32, 53—57].

Соседство с границами ЕС приобрело качественно иное значение для внешнеторговой политики нашей страны. Ключевыми моментами во внешнеэкономической политике Беларуси по данному направлению стали проблемы пересмотра и приведение в соответствие со стандартами ЕС инструментов регулирования внешней торговли [5]. Польша, Латвия, Литва и Эстония теперь обязаны применять единый таможенный тариф ЕС и все таможенные процедуры, которые, несомненно, отразятся на их торговых отношениях с третьими странами как при экспорте, так и при импорте товаров. Таким образом, важным проблемным полем остается пересмотр двусторонней договорно-правовой базы торгово-экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и этими странами. Очевидно, что каким бы сложным ни виделся переговорный процесс по этим вопросам как для Республики Беларусь, так и для ее соседей, просто необходимо выработать взаимную концепцию для нормального сотрудничества в области внешней торговли [9].

В связи с приближением границы Евросоюза к территории нашей страны возникают некоторые как положительные, так и отрицательные моменты для внешней торговли, а также для возможности развития ее экспортного потенциала. Если за основу брать положительное влияние столь близкого соседства с Евросоюзом, то страна получает несомненные преимущества в ряде областей.

Во-первых, в связи с необходимостью применения единого таможенного тарифа Евросоюза возможно ожидать улучшения таможенных условий для доступа белорусских товаров на рынки некоторых из вновь принятых государств, что обусловлено более низкими ставками таможенных пошлин в рамках Евросоюза [3, с. 54]. Примером этому может служить сохраняющаяся тенденция увеличения белорусского экспорта, например, на польский рынок. Но, с другой стороны, ставки таможенных пошлин в странах Балтии до их вступления в Евросоюз были ниже, чем в настоящее время в рамках Евросоюза. Например, в Латвии уровень ставок таможенных пошли был в среднем на 9 %, в Эстонии — примерно на 5 и в Литве — на 1,1 % ниже [8]. Ввиду этого можно говорить о некотором ухудшении условий для внешней торговли нашего государства со странами Балтии после их присоединения к Европейскому союзу. Особенно это актуально для внешней торговли Республики Беларусь с Латвией и Эстонией.

Во-вторых, положительным моментом является предоставление режима торговых преференций Польшей и Балтийскими государствами для Республики Беларусь. Это означает, что уже существующие преференции на такие товары, как нефтепродукты, тракторы, холодильники, мебель и строительные материалы, могут быть расширены в рамках присоединения новых государств к участию в Евросоюзе. Однако предоставление таких же преференций странами Евросоюза для России и Украины приведет к ужесточению конкуренции белорусской продукции с продукцией российских и украинских производителей. Без соблюдения требований более высокого качества производимой продукции отечественными товаропроизводителями и сокращения издержек на производство такой продукции уровень конкурентоспособности наших товаров на европейском рынке по сравнению с товарами из России и Украины неизменно будет снижаться. Такая ситуация отразится на взаимных торговых потоках между странами Евросоюза и Республикой Беларусь и в большей степени — на экспортируемой нашим государством продукции.

В-третьих, приостанавливается действие некоторых антидемпинговых мер по отношению к белорусским товарам, которые страны Евросоюза широко используют в своей практике к соответствующим группам товаров из других стран, включая и Беларусь. Примером этому может послужить ситуация с белорусскими калийными удобрениями (см. рисунок). Стоимостный объем экспорта товарной группы удобрений в 2004 г. составил 863,4 млн дол. США, из которых основная часть пришлась на калийные удобрения в страны вне СНГ (98,3 % всего экспорта) [8].

Рисунок 

Доля экспорта белорусских калийных удобрений в страны мира, %

Рассчитано автором по [1, c. 117—131].

В 2004 г. Польша импортировала примерно 400 тыс. т белорусских минеральных удобрений, что составляет 9,3 % от всего объема экспорта белорусских калийных удобрений [8]. Однако со вступлением Польши в Евросоюз достаточно сложно становится судить не только о возможности увеличения этих поставок, но и о сохранении существующего объема, если Республика Беларусь и Польша не придут к единому мнению относительно экспорта белорусских калийных удобрений уже в рамках политики Евросоюза. В том случае, если этого не произойдет, Республика Беларусь теряет достаточно емкий и географически близкий рынок. В результате поставки вынужденно будут расширяться за счет удаленных стран Азии, Латинской Америки и Африки, что не дает оснований говорить о рациональном наращивании экспортного потенциала Беларуси в этой области.

Есть основания говорить о возможных изменениях объемов поставок белорусского текстиля в Польшу, Литву, Латвию, Словакию, Чехию и Эстонию, которые до настоящего времени составляли довольно ощутимую долю в белорусском экспорте (на 2004 г. 5,5 % всего экспорта). Для внешней торговли страны наращивание этих поставок означало бы успешное сотрудничество с новыми странами ЕС по группам одежды, корсетных изделий и обуви, которые являются основными приоритетами в развитии белорусского экспортного потенциала в текстильной отрасли [4].

Несмотря на существующие положительные моменты для внешней торговли страны с приближением границ Евросоюза, нельзя не отметить и некоторое негативное влияния этого процесса на внешнеторговые связи Беларуси.

Во-первых, после вступления в Евросоюз новых стран-членов становится довольно сложно судить о конкурентоспособности белорусских товаров, которым больше не предоставляются преференции, существовавшие в рамках двусторонних отношений. И в этой области новый виток как двусторонних, так и многосторонних переговоров по вопросам внешнеэкономического сотрудничества мог бы принести ощутимую выгоду белорусским производителям в случае достижения соглашений о взаимных условиях экспорта и импорта соответствующих групп товаров.

Во-вторых, расширение Евросоюза может затруднить также и доступ белорусских товаров сельскохозяйственной и продовольственной группы на рынок новых стран ЕС. В 2004 г. экспорт продовольственных товаров составил 520,3 млн дол. США, или 3,8 % общего объема экспорта, и увеличился по сравнению с 2003 г. на 38,4 % [8].

Однако, учитывая незначительную долю этих групп товаров в доле экспорта в Польшу, Литву, Латвию, Словакию, Чехию и Эстонию, в данной отрасли не происходит значительных изменений по сравнению с ранее существовавшими объемами внешней торговли. Основным торговым партнером по экспорту в этой группе товаров по-прежнему остается Россия, которая покупает практически все экспортное мясо (99,8 %), молоко (98,8 %) и белый сахар (100 %) [1, с. 78—82].

Общая динамика экспортных товаров продовольственной группы представлена в табл. 2.

Таблица 2

 

 

Динамика экспорта продовольственной группы товаров за 2001—2004 гг.

Таблица2

Составлено автором по [1, c. 78—82].

Стоит отметить, что некоторые товарные группы (из перечисленных в таблице) могут быть вообще запрещены к экспорту в Евросоюз в связи с требованиями по охране окружающей среды, а также другими мерами нетарифного регулирования внешней торговли.

В-третьих, следуя правилам участия в ЕС, новые страны Евросоюза будут производить ужесточение технических стандартов и требований, что может в значительной степени затруднить экспорт белорусской машинотехнической продукции, не соответствующей принятым в Евросоюзе параметрам экологической чистоты, энергопотребления и безопасности, а также повлиять на снижение объемов транспортных услуг со стороны белорусских перевозчиков (за 2004 г. доля экспорта группы транспортных услуг, включая транспортные услуги, перевозку грузов, перевозку пассажиров, прочие транспортные услуги, а также поездки, составила 1024,6 млн дол. США и возросла на 20,9 % по сравнению с предыдущим годом) [1, c. 72].

Транспортные средства являются вторым по значимости экспортным товаром Беларуси. В 2004 г. объем экспорта данной товарной группы составил 1552 млн дол. США. Основными потребителями данной группы товаров являются страны СНГ [1, c. 97].

Положительный эффект от экспорта в страны Евросоюза можно будет ожидать лишь в случае активизации двусторонних отношений и достижении определенных договоренностей в области торгово-экономического сотрудничества с этими государствами. Например, чтобы избежать снижения белорусского экспорта из-за введения Евросоюзом антидемпинговых мер, наша страна предложила Польше инициировать перед Европейской комиссией предложение об установлении переходного периода сроком не менее пяти лет, в течение которого действующие в настоящее время антидемпинговые мероприятия Евросоюза не будут распространяться на белорусские товары при их ввозе на польскую территорию.

Таким образом, сам факт близкого соседства с Евросоюзом может служить стимулом для дальнейшего развития торгово-экономических отношений нашей страны не только с ближайшими странами-соседями, но и со всем сообществом стран — членов Евросоюза. Это может привести к значительным экономическим изменениям: снятию барьеров во взаимной торговле; поддержке со стороны наших ближайших соседей, уже являющихся полноправными членами Евросоюза, в области переговорного процесса по вступлению Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию; возможным перспективам создания в ближайшем будущем зон свободной торговли и как результат — формированию предпосылки для вовлечения нашей страны в процесс создания общеевропейского экономического пространства.

Поскольку Республика Беларусь является страной с активной экспортоориентированной политикой и доля ее экспорта в ВНП составляет более 55 %, то тесное внешнеэкономическое сотрудничество имеет жизненно важное значение для нашей страны [3, с. 54]. Уже в первый год после присоединения новых стран к Евросоюзу торговый оборот Беларуси с этими государствами составил примерно 37 % ее общего товарооборота со странами вне СНГ и в настоящее время имеет тенденцию к росту [7, с. 34]. Доля белорусского экспорта каждой из вновь присоединившихся стран к Евросоюзу составляет: в Польшу — 8,3 %, Литву — 7%, Венгрию — 1,9 %, Чехию — 1,7 % и Эстонию — 2,5 % [5].

В целом рынки как вновь принятых, так и давних членов Евросоюза представляются весьма привлекательными в смысле расширения экспорта продукции белорусских товаропроизводителей. В связи с этим, а также в целях укрепления своих позиций на рынке Евросоюза Республика Беларусь проявляет серьезную заинтересованность в проведении переговорного процесса со странами — членами Европейского союза по вопросам урегулирования внешнеторговых отношений.

ЛИТЕРАТУРА 

1. Внешняя торговля Республики Беларусь: стат. сб. Минск: Мин-во статистики и анализа Респ. Беларусь, 2005.
2. Гаврилко, Г. Беларусь и Евросоюз: новые условия сотрудничества // Журн. междунар. права и междунар. отношений. 2005. № 4. С. 79—85.
3. Гринберг, Р. Расширение ЕС и экономическое взаимодействие Беларуси с Россией // Бел. экон. журн. 2004. № 3. С. 53—57.
4. Латушко, П. Мы должны использовать все плюсы расширения ЕС на восток и минимизировать негативные последствия: эксклюзивное интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Беларуси в Польше Павла Латушко газете «Обозреватель» (июль 2003 г.). [Электронный ресурс] // Официальный сайт Мин-ва иностранных дел Респ. Беларусь. Режим доступа: <http://www.mfa.gov.by/rus/index.php?d=publications/smi&id=32>. Дата доступа: 07.02.2006.
5. Мартынов, С. ЕС—Беларусь: требования времени [Электронный ресурс] // Беларусь в мире. 2002. № 2. Опубликовано на официальном сайте Мин-ва иностранных дел Респ. Беларусь. Режим доступа: <http://www.mfa.gov.by/rus/index.php?d=publications/smi&id=51>. Дата доступа: 24.01.2006.
6. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года. Минск: Нац. комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь, 2004.
7. Осипов, Р. Чего ждать от расширения Евросоюза // Директор. 2004. № 4. С. 34—37.
8. Садохо, В. Плюсы и минусы тарифного и нетарифного регулирования // НЭГ. 2004. 13 янв.
9. Хвостов, М. Государственная внешнеторговая политика Республики Беларусь на современном этапе [Электронный ресурс] // Экспорт & импорт. 2002. № 3. Опубликовано на официальном сайте Мин-ва иностранных дел Респ. Беларусь. Режим доступа: <http://www.mfa.gov.by/rus/index.php?d=publications/smi&id=49>. Дата доступа: 24.01.2006.


Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Сообщество

  • (029) 3222740
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
© 2020 Международное общественное объединение «Развитие». All Rights Reserved.