журнал международного права и международных отношений 2006 — № 2
международные отношения — документы и материалы
Всемирный день беженцев — 2006 в Беларуси
Материал подготовил специалист по связям с общественностью Международного общественного объединения по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие» Ю. Ф. Моргун
Бедственное положение беженцев — одна из глобальных проблем современного мира. Для решения этой проблемы, международной защиты беженцев и поиска долгосрочных решений их проблем ООН в декабре 1949 г. создала специализированное учреждение — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). За свою более чем 50-летнюю историю деятельности УВКБ ООН оказало поддержку и помощь в построении новой жизни более 50 млн беженцев. Вместе с тем, в современном сложном, противоречивом и неспокойном мире окончательного решения проблемы беженцев пока добиться не удалось. Хотя благодаря постоянным усилиям УВКБ ООН, других международных организаций и государств число беженцев в мире постепенно снижается и сейчас оно минимально за последние 25 лет. В настоящее время Управление оказывает помощь более 20 млн человек, среди которых не только беженцы, но и лица, ищущие убежища, внутренне перемещенные лица, лица без гражданства и другие категории лиц, находящихся в положении, подобном положению беженцев. В связи с такой остротой проблемы, а также в целях привлечения большего внимания к ее решению Генеральная Ассамблея ООН 4 декабря 2000 г. постановила ежегодно 20 июня отмечать Всемирный день беженцев.
Борьба беженцев за существование, за сохранение человеческого достоинства заслуживает всеобщего уважения, понимания и поддержки. Хотя судьбы отдельных беженцев различны, индивидуальны и каждый из них несчастен по-своему, все они не только хранят в душе надежду и стремление выдержать, пережить, выстоять, но и упорно продолжают строить свою жизнь. Именно поэтому в качестве девиза Всемирного дня беженцев в 2006 г. выбрано слово «надежда». В этот день необходимо воздать должное упорному духу десятков миллионов беженцев, которые превозмогли, преодолели огромные, немыслимые утраты, трудности, невзгоды.
В Беларуси в честь Всемирного дня беженцев проведен ряд акций: конкурс работ для студентов и аспирантов по вопросам беженцев, безгражданства, миграции и поликультурности; конкурс детских рисунков и творческих работ «Прими меня, Беларусь», гала-концерт и награждение победителей конкурса; выступление творческих коллективов детей беженцев из Афганистана и Абхазии на Всебелорусском фестивале национальных культур; фестиваль фильмов о беженцах; пресс-конференция и ряд других мероприятий.
Конкурс работ для студентов и аспирантов по вопросам беженцев, безгражданства, миграции и толерантности. В феврале—мае 2006 г. Международное общественное объединение по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие» в рамках совместного проекта ЕС ТАСИС — УВКБ ООН «Укрепление национальной системы убежища в Республике Беларусь» провело конкурс научных работ для студентов и аспирантов республики по вопросам беженцев, безгражданства, миграции и толерантности. На конкурс, ставший уже традиционным, поступило 38 работ молодых исследователей из 12 вузов и Национальной академии наук республики.
Авторитетное жюри в составе известных ученых и специалистов в преддверие Всемирного дня беженцев объявило победителей конкурса. Первый приз получили аспирант исторического факультета БГУ Сергей Лукашанец за цикл из четырех работ о депортации немецкого населения после Второй мировой войны с территории Польши и студент факультета международных отношений БГУ Алексей Козлюк за работу «Рэалiзацыя права на грамадзянства ў краiнах Балтыi».
Второе место в конкурсе присуждено студенту факультета международных отношений БГУ Арсению Анисимовичу, представившему на конкурс две работы: «Формирование международной системы защиты беженцев» и «Дзесяць гадоў дзейнасцi ў Беларусi УВКБ ААН», студентке юридического факультета Полоцкого государственного университета Татьяне Зносок за работу «Состояние проблемы беженцев и различные аспекты ее решения», студенту факультета международных отношений БГУ Илье Корогодову за работу «Нация-государство в международных миграционных процессах: политика мультикультурализма как политика интеграции иммигрантов в национальное социальное государство», курсанту факультета пограничных войск Военной академии Республики Беларусь Алексею Миронову, исследовавшему тему «Противодействие торговле людьми в системе регулирования миграционных потоков и обеспечения основных прав и свобод человека», а также студенткам гуманитарно-экономического факультета Гомельского государственного технического университета им. П. О. Сухого Людмиле Демьянчик и Елене Деньгуб за работу «Формирование толерантности в системе управления компетентностью студентов высшего учебного заведения».
Республиканский конкурс детских рисунков и творческих работ «Прими меня, Беларусь». Накануне Всемирного дня беженцев в Национальном музее истории и культуры Беларуси открылась выставка детских рисунков о беженцах под девизом «Прими меня, Беларусь». Выставка была организована по результатам конкурса, объявленного Министерством образования Республики Беларусь и Представительством УВКБ ООН в Республике Беларусь. Работа по проведению конкурса осуществлялась сотрудниками Центра творчества детей и молодежи «Эврика» Фрунзенского района г. Минска. Подобные мероприятия проводятся ежегодно с подведением итогов ко Всемирному дню беженцев. Целью конкурса являлось привлечение внимания детей и подростков, а также широкой белорусской общественности к проблемам беженцев, воспитание доброжелательного отношения к ним. Благодаря этому мероприятию все большее число детей приобщаются к художественному творчеству, расширяют кругозор, больше узнают об одной из острейших мировых проблем — проблеме беженцев, становятся более толерантными.
На открытии выставки глава Представительства УВКБ ООН в Республике Беларусь Илья Тодорович, представитель Министерства образования Анатолий Андрушкевич, директор Национального музея истории и культуры Беларуси Петр Хотько, заместитель директора центра «Эврика» Валентина Мостовлянская тепло приветствовали многочисленных гостей — детей и взрослых. От имени участников конкурса с благодарностью его организаторам выступила 10-летняя школьница из Минска Серафима Отливчикова.
В своем выступлении Илья Тодорович отметил, что «выставка этого года под лозунгом "Прими меня, Беларусь" привлекла более тысячи юных талантов как белорусских детей, так и детей-беженцев со всей Беларуси. В течение нескольких месяцев они присылали свои рисунки, стихи, истории, демонстрируя собственное понимание проблемы беженцев, свою толерантность и сочувствие тем людям, которые вынуждены искать убежища в других странах. Вынужденное бегство из родного дома, из родной страны — это чрезвычайное событие, о котором трудно говорить словами. Я могу сказать, что искусство объединяет нас, дает нам возможность осмысления и понимания того, кто мы есть как люди, где мы находимся, и куда мы идем».
На конкурс поступило 1100 рисунков от детей из городов, поселков и деревень республики. Работы разного уровня мастерства объединили искренняя заинтересованность в теме, понимание, доброта, отзывчивость. Авторитетное жюри отобрало 100 лучших работ, которые демонстрировались в Национальном музее истории и культуры Беларуси. Из экспозиции с учетом мнений посетителей выставки было отобрано 40 рисунков, авторы которых и стали победителями конкурса. Все участники конкурса были награждены грамотами.
Приведем выдержки из произведений участников.
«Ганаруся народам тваiм,
Сiнявокая мацi мая!
Ты знаходзiш прытулак усiм.
Дабрыня непаўторна твая.
Над зямлёй беларускаю — мiр!
Чутны раннi нам спеў салаўя.
Пiша радасна хлопчык Самiр:
"Беларусь, ты Радзiма мая"».
Виктория Ламбоцкая, 12 лет, д. Большая Ганута Минской области.
«Мы не можем заменить беженцам их Родину, но в наших силах сделать так, чтобы они чувствовали себя в Беларуси, как дома».
Виталия Конобеевских, 15 лет, пос. Круглое Могилевской области.
«Я рада, что наша Беларусь — мирная страна. Здесь нет никаких вооруженных конфликтов, люди разных национальностей и вероисповеданий живут в мире и согласии. Наш народ без всякой нетерпимости относится к людям, которые по тем или иным причинам остались без крыши над головой. Им нужна не наша жалость, а наша помощь, поддержка, внимание».
Виктория Давидович, 13 лет, д. Нижнее Чернихово Брестской области.
По результатам республиканского конкурса детских рисунков и творческих работ был издан сборник «Дзе той край, дзе мой дом». Книга рассчитана на массового читателя, она может эффективно использоваться учителями и социальными педагогами для воспитательной и внеклассной работы.
Гала-концерт и награждение победителей конкурса. На торжественном гала-концерте в Минске в честь Всемирного дня беженцев победителям республиканского конкурса были вручены грамоты и подарки. Лауреаты конкурса, проживающие в других населенных пунктах республики, по приглашению УВКБ ООН приехали в столицу вместе с наставниками, получили заслуженные награды и стали участниками обширной культурной программы, посвященной Всемирному дню беженцев.
На гала-концерте выступили художественные коллективы Центра творчества «Эврика», образцовый танцевальный детский ансамбль «Жемчужина» и художественные танцевальные коллективы детей-беженцев из Афганистана «Пандок» и из Абхазии «Самшобло».
Фестиваль кино о беженцах. В Минске в кинотеатре «Победа» с 19 по 23 июня 2006 г. прошла неделя некоммерческих фильмов «Дни кино о беженцах», посвященная Всемирному дню беженцев. Организаторами этого мероприятия выступили Представительство УВКБ ООН в Республике Беларусь и УП «Киновидеопрокат» Мингорисполкома. Вниманию зрителей были представлены не демонстрировавшиеся ранее в Беларуси фильмы «Убежище», «Чужая кожа», «Преднамеренное убийство», «Простодушные», «Зозо». Сила духа, стойкость характера, надежда являются главной темой, объединяющей представленные на фестивале фильмы. Независимо от того, в каких географических и исторических рамках развиваются их сюжеты, все они правдиво показывают сложные жизненные ситуации, с которыми сталкиваются беженцы и перемещенные лица, особенно наиболее уязвимые из них — женщины и дети, которым УВКБ ООН оказывает специальную помощь. Это направление является приоритетным в любых кризисных ситуациях, приводящих к появлению беженцев, и является ключевым компонентом всей деятельности УВКБ ООН по международной защите беженцев.
Показ фильмов «Убежище» и «Простодушные» (Великобритания) был организован при поддержке посольства Великобритании в Беларуси. В первом фильме три молодых курда, пытаясь спастись от политических репрессий в северном Иране, нелегально пробираются в Англию. Прибыв в Лондон, они проходят необходимую регистрацию и подают прошения о предоставлении политического убежища, но из-за сбоя в работе компьютерной системы их документы оказываются потерянными. После того, как одного из них арестовывает полиция, двое других находят себе пристанище в стенах католической церкви, священник которой готов выступить в их защиту перед лицом английской бюрократии.
Во втором рассказывается, как подвергшаяся дискриминации в Косово группа румынских цыган ищет новое место жительства в Великобритании. Но в стране, охваченной массовой истерией, вызванной недовольством в связи с большим притоком беженцев, шанс получить легальный статус беженца очень мал. Однако простодушные цыгане не унывают. В отсутствие хозяина они самовольно занимают роскошную виллу, принадлежащую известному британскому телепродюсеру, и поселяются в ней.
В фильме «Чужая кожа» (Германия) Фариба, преследуемая в Иране, бежит в Германию. Но на свое прошение о предоставлении политического убежища она получает отказ. Чтобы избежать депортации, женщина присваивает себе документы покончившего с собой товарища по несчастью и, используя его временный вид на жительство, отправляется в провинциальный городок. Однако в статусе беженца она вынуждена и дальше притворяться мужчиной. Малейшая оплошность грозит разоблачением и последующей высылкой из страны.
При поддержке посольства Сербии в Беларуси был организован показ фильма «Преднамеренное убийство» (Сербия). Сербская журналистка Елена пишет книгу на основе дневников своей бабушки, уцелевших со времен Второй мировой войны и оккупации нацистами Югославии. Однажды Елена случайно знакомится с демобилизованным из-за полученного ранения солдатом Богданом. Между молодыми людьми завязывается роман. Богдан переезжает к Лене и помогает ей в работе над книгой. Прошлое причудливо переплетается с настоящим и отражается в сегодняшнем дне.
При поддержке отделения в Минске посольства Швеции в Москве организован показ фильма «Зозо» (Швеция). Отец маленького Зозо мечтает увезти свою семью из охваченного войной Бейрута в мирную и благополучную Швецию, где уже живут бабушка и дедушка Зозо. Однако этим мечтам не суждено сбыться. В день отъезда квартал, в котором живет семья Зозо, подвергается бомбардировке. В живых остается только Зозо. Смысл жизни десятилетнего мальчика сводится отныне к тому, чтобы попытаться самому отыскать путь в далекую Швецию.
При демонстрации всех фильмов зал кинотеатра «Победа» был полон, что подтверждает интерес населения к данной тематике.
Пресс-конференция. В Национальном пресс-центре состоялась традиционная пресс-конференция для представителей средств массовой информации по случаю Всемирного дня беженцев. Перед журналистами, сотрудниками средств массовой информации выступили и ответили на их многочисленные вопросы представитель УВКБ ООН в Беларуси Илья Тодорович, представители Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, Государственного комитета пограничных войск, других государственных и общественных организаций, непосредственно работающих с беженцами, а также общин беженцев.
Так, Илья Тодорович отметил, что Беларусь за последнее время стала одной из ведущих стран в вопросах оказания помощи беженцам, отлажена система предоставления статуса беженца.
Заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Сергей Матус добавил, что по состоянию на 1 июня 2006 г. беженцами признаны 794 человек из 13 стран. Однако и отказ в признании беженцем не означает скорейшую высылку за пределы Беларуси.
Председатель Наблюдательного совета Международного общественного объединения «Развитие» представил издания по проблеме беженцев, подготовленные организацией в сотрудничестве с УВКБ ООН, Департаментом по гражданству и миграции и другими организациями, работающими в сфере оказания помощи беженцам: «Памятку беженцу», брошюру «Средства массовой информации в освещении проблемы беженцев», сборник детских работ «Дзе той край, дзе мой дом». Особый интерес вызвали учебное пособие для студентов «Международно-правовой статус беженца» и монография «УВКБ ООН и формирование системы защиты беженцев в Республике Беларусь».
На пресс-конференции состоялось также награждение победителей конкурса работ для студентов и аспирантов.
Председатель Международной благотворительной общественной организации «Афганская община» Сафи Сайфурахман и председатель Международного общественного объединения «Афганская община, землячество и беженцы» Джуя Хайдар рассказали о проблемах белорусских афганцев. Они отметили, что, несмотря на большую помощь руководства страны, существуют еще определенные сложности в вопросах прописки, жилья, получения образования.
Таким образом, многочисленные акции, проведенные в рамках Всемирного дня беженцев, дали заметный импульс активизации работы по защите беженцев, укреплению и совершенствованию национальной системы защиты беженцев в Республике Беларусь.