журнал международного права и международных отношений 2013 — № 4

международное право — международное частное право

Уничтожение под таможенным контролем как наиболее эффективный способ борьбы с контрафактом

Елена Иванова

Статья посвящена анализу законодательства по применению процедуры уничтожения контрафактной продукции таможенными органами. Автором раскрыто понятие контрафактной продукции и механизм приостановления таможенного оформления товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности. В статье рассмотрены акты международного характера по названной тематике и проведено их соотношение с законодательством и таможенной практикой Республики Беларусь. Автором изложены основания для применения процедуры уничтожения контрафакта таможенными органами (на примере стран ЕС, стран Таможенного союза и Республики Беларусь), полномочия органов и лиц на принятие соответствующего решения, порядок проведения процедуры уничтожения и обозначены проблемы введения упрощенных процедур уничтожения поддельной продукции в Республике Беларусь.

Распространение контрафакта является международной проблемой, и таможенным органам в последнее время отводится значительная роль в пресечении торговли поддельными товарами. Контрафакт (с англ. counterfeit — подделка) — это нарушение интеллектуальных прав. Контрафактные товары, согласно таможенному законодательству Республики Беларусь, — «это товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права и смежных прав, права промышленной собственности), если перемещение таких товаров через таможенную границу либо другие действия с такими товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут за собой нарушение прав правообладателя, охраняемых в соответствии с законодательством» (подп. 1.9 ст. 8 Таможенного кодекса; далее — ТК) [15]. Согласно законодательству Европейского союза (ЕС), контрафактными являются:

— товары, произведенные с использованием чужого товарного знака, который охраняется в стране — члене ЕС, либо товарного знака схожего с охраняемым до степени смешения;

— товары, нарушающие право на географическое наименование, которое находится под охраной в стране — члене ЕС;

— любая упаковка, этикетки, наклейки, брошюры, инструкции по эксплуатации, гарантийный документ или другой аналогичный документ, даже если они представлены отдельно, нарушающие право на товарный знак или географическое наименование, включающие в себя знак или наименование, уже зарегистрированное и охраняемое, либо схожие с ними до степени смешения [23].

В связи с тем, что объемы торговли поддельной продукцией достигают невероятных размеров, чем нарушаются права покупателя, в отдельных случаях может пострадать здоровье человека и значительные материальные убытки несут законные правообладатели, актуальность создания системы эффективной защиты прав интеллектуальной собственности не вызывает сомнений.

Вопросы защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в последнее время освещаются многими российскими авторами. В белорусской доктрине данная область исследования является новой и широкому анализу не подвергалась. Среди российских авторов, занимающихся проблемой таможенного механизма защиты объектов интеллектуальной собственности, можно назвать С. Агамагомедову [1], Е. Панову [10], А. Паукова [11], Т. Фомину [17]. Однако анализ механизма защиты в российской научной литературе ограничивается общими рекомендациями при достаточно четких целях. Так, в своем диссертационном исследовании Г. В. Подпригора среди задач исследования называет разработку предложений по совершенствованию механизма защиты объектов интеллектуальной собственности предприятий — участников внешнеэкономической деятельности таможенными органами. Однако автор приводит лишь общие формулировки о налаживании тесного взаимодействия между различными госорганами, рекомендует проведение целенаправленной государственной политики в области образования населения, увеличение штрафов за нарушения прав интеллектуальной собственности и др. [12].

В белорусской правовой науке вопросы таможенной защиты прав интеллектуальной собственности рассматриваются в работах Н. Бородко [2], Я. Коневой [4], М. Романовой [14]. В основном эти авторы заостряют внимание на состоянии законодательства Таможенного союза в области таможенной защиты интеллектуальной собственности. Е. Леанович в своих работах более широко освещает данную проблему. Так, автор анализирует законодательство Европейского союза, международные соглашения (ТРИПС, АКТА) на предмет механизмов защиты прав интеллектуальной собственности, давая им правовую оценку и учитывая право Республики Беларусь; подробно останавливается на новеллах зарубежного законодательства в области таможенной защиты прав интеллектуальной собственности [5; 6].

Цель настоящей статьи состоит в том, чтобы на основе современной практики защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами выявить необходимость применения процедуры уничтожения контрафактной продукции под таможенным контролем как наиболее эффективной меры борьбы с распространением поддельных товаров.

Практика большинства европейских стран состоит в том, что таможенные службы по заявлению правообладателя прав интеллектуальной собственности либо по своей инициативе (процедура ex officio), если таможенными органами обнаружены признаки, указывающие на то, что товары могут являться контрафактными, вправе приостанавливать таможенное оформление таких товаров. Подобные положения имеются в основных международных документах по защите прав интеллектуальной собственности. В Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, принятом в рамках Всемирной торговой организации (далее — Соглашение ТРИПС) указано, что правообладатель, который имеет веские основания подозревать, что может осуществляться ввоз товаров с неправомерно используемым товарным знаком или товаров, произведенных с нарушением авторских прав, вправе подать в компетентный административный или судебный орган письменное заявление о приостановлении таможенными органами выпуска в свободное обращение таких товаров (ст. 51) [19]. Регламент Совета ЕС № 608/2013 о таможенных мерах по защите прав интеллектуальной собственности (далее — регламент 608/2013), вступающий в силу с 1 января 2014 г. и заменивший регламент 1383/2003 [22], также предусматривает аналогичную процедуру [23]. Таможенный кодекс Республики Беларусь и Таможенный кодекс Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации включили в систему мер защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами приостановление таможенного оформления товара, подозреваемого в нарушении исключительных прав до вынесения компетентными органами решения по существу данного дела. Примечательным является то, что в законодательстве Республики Беларусь, в отличие от всех остальных вышеназванных документов, не предусмотрена процедура ex officio и применение защитных мер возможно только по инициативе правообладателя. Однако применение процедуры ex officio, т. е. приостановление таможенного оформления товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности по инициативе таможенных органов, предусмотрено положениями Соглашения ТРИПС (ст. 58) [19], пусть факультативно. Ввиду вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) Российской Федерации в августе 2013 г. норма, предуматривающая применение процедуры ex officio, может быть введена в Республике Беларусь в ближайшем будущем.

Согласно законодательству Республики Беларусь, если товар зарегистрирован в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, то на основе заявления правообладателя, имеющего основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу нарушены или могут быть нарушены его права на объекты интеллектуальной собственности, таможенные органы предпринимают меры по защите прав интеллектуальной собственности и приостанавливают таможенное оформление данного товара. Далее, о приостановлении таможенного оформления товаров уведомляется декларант и заявитель (правообладатель) (ст.ст. 91—95 ТК) [15]. У заявителя при этом возможны четыре варианта поведения. Первый — не реагировать на уведомление о приостановлении таможенного оформления товара, при этом товар выпускается в оборот. Второй — подать заявление об отмене приостановления таможенного оформления товара; товар также выпускается в обращение. Третий — подать заявление об административном правонарушении в суд, где в ходе процесса будет устанавливаться, являются товары, таможенное оформление которых приостановлено, контрафактными или нет. Дела об административных правонарушениях, связанных с незаконным распространением или иным незаконным использованием объектов авторского права, смежных прав или объектов права промышленной собственности, а также сортов растений или топологий интегральных микросхем, согласно подпункту 1 статьи 3.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда [13]. Четвертый — подать иск в судебную коллегию по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда
Республики Беларусь. Заключение мирового соглашения между правообладателем и владельцем партии товара на любой стадии процесса до вынесения постановления судом — еще один способ урегулировать отношения.

Законодательство партнеров Республики Беларусь по Таможенному союзу (Российской Федерации и Республики Казахстан) предусматривает применение мер защиты прав интеллектуальной собственности по инициативе не только правообладателей, но и таможенных органов. Так, статья 308 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» регламентирует процедуру приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Данное приостановление выпуска товаров на семь рабочих дней правомерно при наличии двух условий: обладание информацией о правообладателе на территории Российской Федерации и обнаружение признаков нарушения прав интеллектуальной собственности. При приостановлении выпуска товаров таможенные органы не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров информируют об этом правообладателя и декларанта. Соответственно, правообладатель может обратиться в таможенный орган с просьбой об отмене решения о приостановлении выпуска товаров либо направить в таможенный орган обращение в письменной форме о продлении срока приостановления и подать заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр, тем самым подтвердить свое желание на осуществление мер защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами [9]. Это означает, что процедура ex officio законодательно закреплена Российской Федерацией.

Статья 436 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 30 июня 2010 г. также гласит, что таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, и объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств — членов Таможенного союза, а также не включенные в такие таможенные реестры [8]. Статья 441 данного кодекса регламентирует порядок приостановления выпуска товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности, но не включенных в таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности. Так, решение о приостановлении выпуска указанных товаров принимается в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом на срок до трех рабочих дней. При этом незамедлительно уведомляются о приостановлении выпуска товаров правообладатель и декларант. Если у таможенных органов отсутствует информация о правообладателе, товарном знаке, знаке обслуживания и т. д. и нет возможности определить их в течение 24 часов, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене, а товары подлежат незамедлительному таможенному декларированию и выпуску в оборот. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене, а товары подлежат незамедлительному таможенному декларированию и выпуску, если в течение трех дней в таможенный орган правообладатель:

— не представит письменное заявление о продлении срока приостановления выпуска товаров до десяти рабочих дней;

— представит письменное заявление об отмене решения о приостановлении выпуска товаров [8].

В случае, если в таможенные органы поступит заявление от правообладателя о продлении срока приостановления выпуска товаров, их выпуск приостанавливается на срок до десяти рабочих дней с даты первоначального приостановления выпуска товаров. В таком случае правообладатель обязан представить в таможенный орган следующие документы:

1) определение судьи о возбуждении гражданского дела по иску о нарушении прав на объекты интеллектуальной собственности, которое связано с фактом перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, выпуск которых приостановлен;

2) обязательство о возмещении вреда декларанту и иным лицам, а также затрат таможенных органов, которые могут возникнуть в связи с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, — в случаях, если решением суда будет определено, что товары не являются товарами с нарушением прав интеллектуальной собственности;

3) письменные доказательства, подтверждающие обращение правообладателя в уполномоченный орган в сфере таможенного дела о включении указанных товаров в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

При представлении правообладателем указанных документов сроки приостановления выпуска товаров, а также сроки их временного хранения продлеваются до вступления в законную силу решения суда по иску [8]. Соответственно факт нарушения прав интеллектуальной собственности и признания товара контрафактным устанавливается судом.

Если же в ходе судебного процесса (административного или гражданского) будет установлено, что товар является контрафактным, суд при отсутствии мирового соглашения может вынести постановление об уничтожении контрафактной продукции под таможенным контролем.

Уничтожение поддельной продукции является наиболее эффективным способом борьбы с ее распространением.

Под уничтожением товаров понимается обезвреживание или приведение товаров, включая упаковку и составные части таких товаров, в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом без необходимости уплаты ввозных пошлин и налогов (ст. 215 ТК) [15]. В случае с товарами, содержащими права интеллектуальной собственности, этот режим распространяется на товары иностранного производства или контрафактные товары, ввозимые из-за рубежа с нарушением правил действующего на территории государства ввоза законодательства. Это делается для того, чтобы не допустить последующей реализации этих товаров на внутреннем рынке государства и таким образом обезопасить граждан от покупки потенциально опасных изделий.

К операциям по уничтожению товаров относятся [16]:

а) термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т. д.) на товары, в результате которого эти товары уничтожаются;

б) демонтаж, разборка с обязательным последующим механическим повреждением всех образовавшихся частей, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.

Соглашение ТРИПС, которое положило начало массовому применению пограничных мер защиты прав интеллектуальной собственности, предусматривает уничтожение контрафактных товаров как меру защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами. Статья 59 Соглашения ТРИПС гласит, что компетентный орган имеет право вынести решение, предписывающее уничтожение или устранение из обращения контрафактных товаров. Данная процедура проводится в соответствии с принципами, изложенными в статье 46 Соглашения ТРИПС: для создания эффективного средства, удерживающего от нарушения прав, судебный орган имеет право издать судебный приказ, предписывающий, чтобы товары, установленные им как контрафактные, без какой-либо компенсации были изъяты из каналов движения товаров так, чтобы избежать причинения какого-либо вреда правообладателю, или, если только это не противоречит существующим конституционным требованиям, уничтожены. Судебный орган также имеет право издать судебный приказ, предписывающий, чтобы материалы и орудия производства, которые главным образом использовались при создании контрафактных товаров, без какой-либо компенсации были изъяты из каналов движения товаров с тем, чтобы свести к минимуму риски новых нарушений [19].

Наиболее четко регламентированы процедуры уничтожения контрафакта таможенными органами в законодательстве ЕС. В регламенте Совета ЕС № 1383/2003 о таможенных действиях против товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности, и о мерах, которые будут приняты против товаров, нарушающих такие права, процедура уничтожения была предусмотрена. Более того, хотя и в необязательном порядке была предусмотрена упрощенная процедура уничтожения контрафактных товаров под таможенным контролем [22].

Как было отмечено, 12 июня 2013 г. был принят регламент ЕС № 608/2013, касающийся таможенных мер по защите прав интеллектуальной собственности и отменяющий регламент 1383/2003. Здесь нашли отражение предложения Европейского парламента, Совета ЕС по усовершенствованию таможенной защиты прав интеллектуальной собственности.

Регламентом 608/2013 предусмотрено, что товары, подозреваемые в нарушении прав интеллектуальной собственности, могут быть уничтожены под таможенным контролем без необходимости инициирования судебного разбирательства, если выполнены следующие условия:

— заявитель письменно подтвердил таможенным органам в течение десяти рабочих дней (трех дней в случае скоропортящихся продуктов) получение уведомления о приостановлении выпуска товаров, которые, по мнению заявителя, нарушают права интеллектуальной собственности, либо об их задержании;

— заявитель письменно подтвердил таможенным органам в течение десяти рабочих дней (трех дней в случае скоропортящихся продуктов) получение уведомления о приостановлении выпуска или задержании товаров и дал согласие на их уничтожение;

— декларант или владелец товаров подтвердили таможенным органам в течение десяти рабочих дней (трех дней в случае скоропортящихся продуктов) получение уведомления о приостановлении выпуска или задержании товаров и дали согласие на их уничтожении. Если они не подтвердили свое согласие на уничтожение товаров и не выступили против уничтожения товара в течение десяти рабочих дней, таможенные органы вправе считать, что согласие на уничтожение получено [23].

В целях снижения административных расходов до минимума введена специальная «упрощенная» процедура уничтожения небольших партий контрафактной и пиратской продукции, содержащихся в почтовых отправлениях. Причина — рост нарушений прав интеллектуальной собственности в почтовом и курьерском трафике в результате Интернет-торговли. Для решения этой проблемы предлагается простая процедура. Лицу, получающему товар, будет предложена возможность согласиться на его уничтожение без необходимости оплаты расходов или выполнения формальностей. Применяться данная процедура будет в следующих случаях:

— товары подозреваются в нарушении прав интеллектуальной собственности,

— товары не являются скоропортящимися,

— на товары распространяется разрешение на применение процедуры уничтожения,

— правообладатель дал согласие на уничтожение товара,

— товары перевозятся мелкими партиями.

Согласно регламенту 608/2013, мелкая партия означает товары, доставляемые почтой или курьером, которые содержат не более трех единиц товара или имеют общий вес менее 2 кг [23].

Получение согласия правообладателя на уничтожение каждой партии товара не требуется, важно получение согласия на данную процедуру в принципе.

Говоря о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами, нельзя оставить без внимания вызвавшее много критики Соглашение по борьбе с контрафактом 2011 г. (далее — АКТА). Статья 20 АКТА предусматривает уничтожение контрафакта как меру борьбы с распространением поддельной продукции [20]. АКТА — это многостороннее соглашение, созданное с целью установления международных стандартов защиты прав интеллектуальной собственности, действующее за пределами ВТО, ВОИС и ООН. Критика АКТА обусловлена тем, что оно не построено на поиске гибкого баланса стран с разными интересами и возможностями в поле интеллектуальной собственности. Среди основных новелл АКТА, по мнению Е. Леанович, можно назвать:

— намерение обеспечить контроль за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (особенно за произведениями и товарными знаками) по инициативе как правообладателя, так и таможенных органов;

— возможность снятия ответственности за причиненный ущерб с должностных лиц таможенных органов при исполнении ими своих служебных обязанностей по предотвращению выпуска в оборот контрафактной продукции;

— возможность применения таможенных мер защиты прав интеллектуальной собственности к малым партиям отправок и личному багажу;

— конкретизацию применения мер уголовной ответственности за нарушения права интеллектуальной собственности [5, с. 8—9].

На данный момент ратифицировала АКТА только Япония, а остальные страны либо отвергли его (например, страны ЕС), либо приостановили ратификацию (Австралия, Сингапур и др.) [18; 21].

В некоторых странах уничтожение котрафакта предусмотрено, но как крайняя мера. Например, в Китае, который лидирует по поставкам контрафактной продукции [5, с. 9], согласно статье 27 Норм и правил «О таможенной защите прав интеллектуальной собственности», утверженных постановлением Государственного совета Китайской Народной
Республики (КНР) от 2 декабря 2003 г. № 395, в случае установления народным судом КНР факта нарушения прав интеллектуальной собственности по результатам проверки таможенные органы конфискуют удержанные товары. После конфискации товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности, таможенные органы должны уведомить в письменной форме правообладателя о данных товарах. В случае, если товары, нарушающие права интеллектуальной собственности, могут быть использованы для благотворительности, таможенные органы должны передать данные товары соответствующей благотворительной структуре для использования их в благотворительных целях; если правообладатель выражает намерение выкупить товары у нарушителя права интеллектуальной собственности, таможенные органы должны на компенсационной основе (для получения компенсации, подлежащей к взысканию с нарушителя в пользу правообладателя, необходимо обратиться в народный суд) передать данные товары правообладателю. В случае невозможности использования конфискованных товаров на общественную благотворительность или отсутствия у правообладателя намерения выкупить товары таможенные органы должны, согласно закону, продать данные товары при помощи аукциона после ликвидации особенности, составляющей нарушение прав; в случае невозможности ликвидации особенности, составляющей нарушение интеллектуальных прав, таможенные органы должны уничтожить конфискованные товары [7].

Законодательство Таможенного союза предоставляет урегулирование отношений в области уничтожения поддельной продукции национальному законодателю. Так, статья 308 Таможенного кодекса Таможенного союза, который вступил в силу 1 января 2010 г., предусматривает, что помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения [3].

Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (ст. 445) также гласит, что таможенные органы обязаны передать товары с нарушением прав интеллектуальной собственности, подлежащие уничтожению, согласно решению суда, соответствующему уполномоченному государственному органу Республики Казахстан. В случае вынесения положительного решения суда по вопросу уничтожения товаров с нарушением прав интеллектуальной собственности соответствующий уполномоченный государственный орган Республики Казахстан обязан незамедлительно принять меры по их уничтожению в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, нормативными постановлениями Правительства Республики Казахстан [8], т. е. уничтожить контрафактную продукцию в Казахстане тоже можно после решения суда.

Согласно статье 310 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене, если декларант с письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров заявил таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен [1, с. 43]. Это означает, что кроме суда процедура уничтожения контрафакта может быть инициирована декларантом, что позволит избежать временных и судебных затрат.

Белорусское законодательство предусматривает уничтожение контрафакта, т. е. возможность помещения товаров под таможенный режим уничтожения.

Согласно статье 215 ТК Республики Беларусь, таможенный режим уничтожения — это таможенный режим, допускающий уничтожение товаров под таможенным контролем на таможенной территории.

Под таможенный режим уничтожения могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением:

— товаров, которые в соответствии с актами таможенного законодательства не подлежат помещению под этот таможенный режим;

— культурных ценностей;

— животных и растений, относящихся к видам, охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;

— товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

— товаров, которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательством;

— товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию либо к перемещению транзитом через эту территорию;

— иных товаров, перечень которых устанавливается Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Товары помещаются под таможенный режим уничтожения без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Уничтожение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, производится за счет декларанта (ст. 215 ТК) [15].

Декларант также может договориться с правообладателем о помещении им товара под таможенный режим уничтожения, если при этом декларант признает, что товар котрафактный, и желает избежать лишних издержек.

Таким образом, необходимость совершенствования существующего законодательства для эффективной борьбы с контрафактом и защиты национальных рынков от недобросовестной конкуренции назрела и требует незамедлительного решения.

Большинство стран мира пришли к выводу о необходимости привлечения таможенных органов к защите от распространения контрафактной продукции, создавая для этого все условия. Все больше стран включают обязательное уничтожение контрафакта как необходимое условие для эффективной борьбы с нарушением интеллектуальных прав.

Страны Европейского союза оптимизировали законодательство в сфере таможенной защиты интеллектуальной собственности и закрепили необходимость уничтожения контрафактной продукции с наименьшими затратами. Приняты поправки в законодательство, позволяющие избавиться от затрат правообладателям (в частности, от судебных издержек), уменьшить нагрузку судебных органов и четко организовать работу таможенных служб по выполнению процедуры уничтожения
контрафактной продукции под таможенным контролем. Еще более радикальные меры приняты для малых партий товаров: наличие заявления правообладателя на процедуру уничтожения товаров, нарушающих его права интеллектуальной собственности, дает возможность избежать финансовых, временных затрат и при этом применять процедуру уничтожения ко всем товарам, нарушающим исключительные права данного правообладателя.

На территории Таможенного союза нет единой системы применения упрощенной процедуры уничтожения контрафактной продукции, хотя данная процедура подтвердила свою результативность в странах ЕС. Более того, в принципе не предусмотрено обязательное уничтожение контрафакта таможенными органами.

Проблема, скорее всего, заключается в том, что при проведении упрощенной процедуры уничтожения товаров под таможенным контролем все расходы оплачивает правообладатель. Существует возможность впоследствии взыскать эти расходы с нарушителя права интеллектуальной собственности, но сделать это чаще всего проблематично. Соответственно, правообладатели не всегда готовы понести такие расходы. В случае договоренности декларанта с правообладателем о помещении товара, таможенное оформление которого приостановлено, под таможенный режим уничтожения ситуация еще проблематичней. Здесь декларанту необходимо добровольно согласиться на расходы по уничтожению товара и, что еще сложнее, на уничтожение товара. В таком случае декларант понесет значительные убытки. Если он не согласится на уничтожение товара добровольно, существует вероятность, что правообладатель не будет инициировать судебное разбирательство по каким-либо причинам.

Все это вызывает опасения, в первую очередь, у правообладателей и препятствует внедрению их продукции на национальные рынки стран Таможенного союза. Заявив о намерении создать Евразийский экономический союз, странам — участницам Таможенного союза необходимо законодательно закрепить дополнительные меры по защите правообладателей от незаконного использования их торговых марок и защите от недобросовестной конкуренции, перенимая положительный опыт западных стран для увеличения объемов международной торговли.

Литература

1. Агамагомедова, С. Совершенствование механизма защиты прав на объекты ИС таможенными органами / С. Агамагомедова // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. — 2011. — № 2. — С. 38—45.
2. Бородко, Н. П. Защита интеллектуальной собственности таможенными органами Таможенного союза / Н. П. Бородко // Труды БГТУ. История, философия, филология. — 2011. — № 5. — С. 120—122.
3. Договор о Таможенном кодексе таможенного союза [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.
4. Конева, Я. Таможенная защита прав на товарные знаки как объекты интеллектуальной собственности / Я. Конева // Юрист. — 2011. — № 10. — С. 61—64.
5. Леанович, Е. Антиконтрафактное соглашение (АКТА): политико-правовые аспекты / Е. Б. Леанович // Журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2012. — № 1. — С. 3—11.
6. Леанович, Е. Б. Международная охрана интеллектуальной собственности: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений по юрид. специальностям / Е. Б. Леанович. — Минск: ИВЦ Минфина, 2011. — 400 с.
7. О таможенной защите прав интеллектуальной собственности: нормы и правила КНР от 2 дек. 2003 г. [Электронный ресурс] // Законодательство Китая. — Режим доступа: <http://chinalawinfo.ru/economic_law/statute_customs_protection_ipr/statute_customs_protection_ipr_ch4>. — Дата доступа: 12.11.2013.
8. О таможенном деле в Республике Казахстан: Кодекс Респ. Казахстан от 30 июня 2010 г. № 296-IV (Таможенный кодекс) [Электронный ресурс] // ЮРИСТ — комплекс правовой информации (законодательство) Республики Казахстан. — Режим доступа: <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30776062&mode=all#sub_id=4360000>. — Дата доступа: 05.11.2013.
9. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации от 27 нояб. 2010 г. № 311-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — Режим доступа: <http://www.consultant.ru/popular/custom_new>. — Дата доступа: 10.11.2013.
10. Панова, Е. Объекты интеллектуальной собственности: основные понятия, классификация, роль таможенных органов в обороте через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности / Е. Панова // Право и экономика. — 2009. — №12. — С. 39—46.
11. Пауков, А. А. Управление качеством таможенных услуг по защите интеллектуальной собственности: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / А. А. Пауков; Рос. тамож. академия. — М., 2004. — 192 с.
12. Подпригора, Г. В. Обеспечение защиты объектов интеллектуальной собственности предприятий — участников внешнеэкономической деятельности: дис. … канд. экон. наук: 08.00.14 / Г. В. Подпригора; Рост. гос. экон. ун-т «РИНХ». — Ростов н/Д., 2005. — 169 с.
13. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь от 20 дек. 2006 г. № 194-З: принят Палатой представителей 9 нояб. 2006 г.: одобр. Советом Респ. 1 дек. 2006 г.: текст по состоянию на 01.11.2013 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.
14. Романова, М. Задержание товаров таможенными органами: новации законодательства / М. Романова // Компас экспедитора и перевозчика. — 2012. — № 1. — С. 19—21.
15. Таможенный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 4 янв. 2007 г. № 204-З: принят Палатой представителей 7 дек. 2006 г.: одобр. Советом Респ. 20 дек, 2006 г.: текст по состоянию на 01.11.2013 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.
16. Уничтожение [Электронный ресурс] // issa.ru. — Режим доступа: <http://issa.ru/legislation/custmod/custmod_13.html>. — Дата доступа: 12.11.2013.
17. Фомина, Т. И. Таможенное регулирование международной торговли товарами, содержащими интеллектуальную собственность: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Т. И. Фомина; Рос. тамож. акад. — М., 2004. — 225 с.
18. ACTA before the European Parliament [Electronic resource] // European Parliament. — Mode of access: <http://www.europarl.europa.eu/news/en/pressroom/content/20120217BKG38488/html/ACTA-before-the-European-Parliament/>. — Date of access: 10.01.2013.
19. Agreement on trade-related aspects of intellectual property rights [Electronic resource] // The Trips Agreement. — Mode of access: <http://www.tripsagreement.net/?page_id=40>. — Date of access: 10.11.2013.
20. Anti-Counterfeiting Trade Agreement [Electronic resource] // Wikipedia: The Free Encyclopedia. — Mode of access: <http://en.wikipedia.org/wiki/Anti-Counterfeiting_Trade_Agreement>. — Date of access: 10.01.2013.
21. Japan ratifies ACTA agreement [Electronic resource] // the INQUIRER. — Mode of access: <http://www.theinquirer.net/inquirer/news/2203330/japan-ratifies-acta-agreement/>. — Date of access: 10.01.2013.
22. Council Regulation (EC) N 1383/2003 of 22 July 2003 concerning customs action against goods suspected of infringing certain intellectual property rights and the measures to be taken against goods found to have infringed such rights [Electronic resource] // World International Property Organization. — Mode of access: <http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=1455>. — Date of access: 10.01.2013.
23. Regulation (EU) N 608/2013 of the European Parliament and of the Council of 12 June 2013 concerning customs enforcement of intellectual property rights and repealing Council Regulation (EC) N 1383/2003 [Electronic resource] // Access to European Union Law. — Mode of access: <http://new.eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/;jsessionid=lpZFRZvJJkwDLZH3kPwr3Hxq1nwfQKgL9b8vphsClGThNvkT4LMs!1343514170?uri=uriserv:OJ.L_.2013.181.01.0015.01.ENG>. — Date of access: 10.11.2013.