журнал международного права и международных отношений 2014 — № 4

международные отношения

Политические отношения между Боливарианской Республикой Венесуэла и Республикой Беларусь (1999—2012 гг.)

Йохана Рута

В статье рассматриваются политические отношения между Боливарианской Республикой Венесуэла и Республикой Беларусь, которые официально началась в 1997 г. Взаимодействие между странами возобновилось в 2006 г., когда У. Чавес впервые посетил Республику Беларусь. Целью его дальнейших визитов в Беларусь было построение многополярного мира; не только установление дипломатических отношений, но и создание глубоких уз дружбы. У. Чавес следовал механизмам, направленным на получение взаимных экономических выгод, а также приобретение научно-технического, культурного и военного опыта.

При исследовании генезиса венесуэльско-белорусских отношений в период 1999—2012 гг. возникает вопрос: в чем состоял политический интерес руководства южноамериканской страны к Беларуси? Ответ на него дал Президент Уго Чавес во время одного из визитов в Минск: «Я приехал сюда, чтобы заложить первый и прочный камень венесуэльско-белорусской дружбы — дружбы, идущей от самого сердца... Здесь реализована модель социально справедливого общества, которую мы можем считать для себя примером» [см.: 3, с. 420].

Историография отношений Венесуэлы и Беларуси не отличается многообразием. В Венесуэле пока не опубликовано ни одной монографии, посвященной отношениям двух государств. Данные двустронние отношения между Беларусью и Венесуэлой рассматриваются только как часть главного анализа внешней политики Венесуэлы, в частности в публикации интернационалиста Н. Молины «Новая внешняя политика венесуэльской революции» [15, р. 122]. Беларусь упомянута в положительном смысле и другими венесуэльскими исследователями [8; 9, р. 196; 22]. Из белорусских авторов хотелось бы отметить К. Андриевского, который начал изучать отношения двух государств в контексте их взаимодействия с другими государствами региона [1, с. 51]. Тему продолжил белорусский ученый А. Челядинского [3, с. 419—445]. Данной проблемы коснулся и известный российский исследователь Венесуэлы Э. Дабагян [2].

Целью настоящей статьи является изучение и анализ политических отношений между Боливарианской Республикой Венесуэла и Республикой Беларусь. Особое внимание уделяется политической фигуре Президента Уго Рафаэля Чавеса Фриаса в установлении двусторонних отношений, которые начали налаживаться с 2006 г. как следствие его первого визита в Беларусь [18]. Визиты Уго Чавеса в Беларусь способствовали укреплению двустороннего стратегического партнерства путем разработки существующих проектов в стратегических областях и расширения сотрудничества в новых областях, представляющих взаимный интерес, что позволило углубить и укрепить политические связи между правительствами двух стран [5].

Революционная внешняя политика, которой руководил Президент У. Чавес, заложила основу консолидации солидарности стран Латинской Америки, а также всего мира, способствовала развитию многополярности, самоопределения народов, укреплению сотрудничества Юг—Юг [7, p. 119]. Были созданы различные союзы и объединения, ставшие примером двусторонних отношений между Венесуэлой и Беларусью.

Со времени прихода к власти в 1999 г. Президент У. Чавес стремился воплотить в жизнь проект Симона Боливара, адаптированный к новым мировым реалиям и получивший название проекта «Социализм XXI века» [7, р. 19].

Образ мышления У. Чавеса был направлен на то, чтобы вдохновлять людей на осознание ценностей свободы, равенства и революционной солидарности. Это философия, связанная с пониманием важности научно-технического прогресса, наполненная ценностями справедливости, свободы, равенства и человеческого достоинства [см.: 17].

Проект «Социализм XXI века» собирательно отразил мировоззрение, а также борьбу венесуэльских героев независимости, таких как Симон Боливар, генерал Франсиско де Миранда, Симон Родригес и др. [7, p. 19]. Среди прочих именитых фигур современной латиноамериканской истории можно назвать также Хосе Марти, Че Гевару, Фиделя Кастро и др.

Венесуэльский аналитик М. Эрнандес определяет социализм XXI в. следующим образом: «Это новый социализм, вдохновленный ценностями, которые в мире воспринимаются как справедливые в этом новом столетии: демократия, уважение к правам человека, не только к гражданским, но и к политическим, экономическим, социальным и культурным» [10].

В соответствии с Интеграционным боливарианским проектом, описанным в Национальном плане имени Симона Боливара, первом социалистическом плане по социальному и экономическому развитию нации на 2007—2013 годы, Венесуэла стремилась к установлению такой внешней политики, которая привела бы к стратегическому укреплению существующих политических, экономических, торговых отношений с различными странами мира. План стал импульсом к созданию стратегического партнерства путем стабилизации существующих проектов в различных сферах, что способствовало расширению сотрудничества в новых областях и углублению политических связей между правительствами [см.: 16].

Внешняя политика боливарианского социализма ХХI в., как было отражено в отчете Министерства иностранных дел за 2003 г., «направлена на поиск новых горизонтов на основе возобновленных и восстановленных политических, социальных и этических ценностей, усиление латиноамериканской интеграции и прогресс в формировании более демократического, справедливого и равноправного международного общества» [12, р. 20].

Кроме того, как отмечал американский социолог Г. Вилперт в своей книге «Трансформации в Венесуэле на пути к Социализму XXI века», внешняя политика правительства У. Чавеса устанавливала следующее:

1) продвижение многополярности,

2) продвижение латиноамериканской интеграции,

3) укрепление и диверсификация международных связей Венесуэлы,

4) укрепление позиции Венесуэлы в сфере международной экономики,

5) продвижение нового порядка безопасности на территории полушария [22, р. 185].

С целью осуществления поставленных задач У. Чавес стремился создавать альянсы со странами, которые бы разделяли его видение развития страны. Именно поэтому Национальный план имени Симона Боливара, первый социалистический план на 2007—2013 годы, предусматривал новую глобальную геополитику применительно к политическим, экономическим и культурным связям в геостратегических районах [см.: 16].

Беларусь входила в число стран в рамках создания новой геополитики Венесуэлы. При открытии посольства Венесуэлы в Беларуси отмечалось, что «мы стремимся внедрить комплексную политику союзов, политику, основанную на общих антиимпериалистических интересах; содействовать технологическому обмену и укрепить национальную оборону, а также общие позиции в международных организациях» [5].

Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла была установлены 3 февраля 1997 г. на базе Постоянного представительства Республики Беларусь при ООН в Нью-Йорке. Однако реальное сотрудничество началось в 2006 г. после посещения Президентом У. Чавесом Беларуси в рамках международного турне [18].

Боливарианская Республика Венесуэла открыла свое посольство в Республике Беларусь 24 апреля 2007 г. Дипломатическую миссию возглавил Америко Диас Нуньес [6]. В настоящее время посольство Венесуэлы находится на ул. Куйбышева, 14.

Посол А. Д. Нуньес постоянно подчеркивал, что основными целями его дипломатической миссии являются содействие сближению двух стран путем реализации подписанных соглашений, а также продвижение культуры, обычаев и национального самобытного фольклора: «Во-первых, между правительствами двух стран существует договоренность об исполнении подписанных соглашений, и посольство является связующим звеном между соответствующими министерствами. Второй целью является распространение информации о политике, культуре, экономике, процессе объединения стран Латинской Америки и о других важных аспектах жизни в Венесуэле. Третья цель заключается в создании конкретных путей взаимодействия в области культурных, образовательных программ, солидарности и сближения двух народов с тем, чтобы попытаться расширить представление о Латинской Америке в Беларуси» [6].

В развитие этих мыслей посол Кубы в Беларуси Омар Медина в 2007 г. высказался о значении создания венесуэльского посольства: «Открытие данного представительства является важным политическим событием, которое имеет место быть, поскольку на практике обе страны уже закрепили ряд соглашений. Кроме того, это является отражением политической воли на самом высоком уровне с целью разработки Венесуэлой и Беларусью проектов сотрудничества с акцентом на социальное развитие. Оно (посольство) будет служить единению людей и идей» [см.: 6].

В период с июня 2006 по декабрь 2010 г. Президент У. Чавес нанес пять визитов в Республику Беларусь с целью консолидации стратегического союза между Венесуэлой и Беларусью.

С 23 по 25 июня 2006 г. состоялся первый визит У. Чавеса в Беларусь. В результате визита было подписано соглашение о стратегическом партнерстве между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла [5]. Стороны также подписали меморандумы о взаимопонимании в сфере политических консультаций между министерствами иностранных дел Венесуэлы и Беларуси о сотрудничестве в сельскохозяйственном секторе, а также о взаимопонимании между Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь и Министерством народной власти по науке, технологиям и инновациям Венесуэлы в отношении научного, технологического и инновационного сотрудничества.

В апреле 2007 г. в Минск прибыла правительственная делегация из Венесуэлы во главе с заместителем министра иностранных дел Венесуэлы Р. Чавесом. Переговоры с делегацией вел заместитель министра иностранных дел Беларуси В. Гайсенок. В рамках визита состоялось первое заседание по вопросам политических консультаций между министерствами иностранных дел двух стран.

Во время визита У. Чавеса в Минск 19 июня 2007 г. были подписаны документы, подтверждающие намерение и решимость двух стран расширять взаимное сотрудничество в области политических консультаций, а также науки, технологий и инноваций, энергетики, нефтехимической промышленности и сельского хозяйства. Во время визита У. Чавес заявил: «У Беларуси мы просим поддержки, чтобы осуществить технологический скачок. С вашей помощью мы можем это сделать» [19].

23 июля 2008 г. У. Чавес вновь посетил Беларусь. Официальный Минск расценил неожиданные изменения в маршруте Президента как глубокую заинтересованность в развитии сотрудничества и открытую демонстрацию чувств дружбы, любви и симпатии по отношению к Беларуси [20]. Это был краткий, но весьма плодотворный и результативный для обеих сторон визит. Подтверждением тому является подписанное совместное коммюнике. В документе зафиксировано решение президентов Беларуси и Венесуэлы углублять сотрудничество в энергетической сфере и развивать проекты, реализуемые совместным предприятием «Петролера Беловенесолана». Была также достигнута договоренность об организации в Венесуэле сборочного производства белорусской сельскохозяйственной техники [20].

После встречи двух глав государств в «узком» формате и переговоров в расширенном составе на официальной церемонии, организованной в сквере им. Симона Боливара в Минске, Президент Венесуэлы У. Чавес был награжден белорусским Президентом А. Лукашенко орденом Дружбы народов. Орден Дружбы народов был учрежден в мае 2002 г., им награждают за «значительный вклад в дело укрепления мира, дружественных отношений и сотрудничества между странами, консолидации общества и единства народов; за высокие достижения в международной социальной, благотворительной и гуманитарной деятельности и другие заслуги» [20].

Двухдневный визит Президента У. Чавеса в 2009 г. в Республику Беларусь завершился 8 июля подписанием 17 соглашений в сфере науки, промышленности, технологий и сельского хозяйства [21].

Президенты Венесуэлы и Беларуси провели совещание со своими делегациями в Минске. По завершении встречи Президент У. Чавес объявил о рассмотрении новых перспектив развития, в том числе «возможности строительства венесуэльского нефтеперерабатывающего завода в Беларуси» [21].

Президент У. Чавес высоко оценил помощь, которую Беларусь оказала Венесуэле в процессе разработки своей собственной модели развития, а также строительства «нового мира, где существуют малые и средние полюса в соотношении моральных, нравственных, политических, экономических, технологических, промышленных сил и сознательности» [5].

«Для Венесуэлы наибольший интерес представляет еще более сильная Беларусь. Давайте работать в этом направлении и дальше, вместе с союзными полюсами, которые рождаются в Европе, Африке, Латинской Америке и на Карибах», — подчеркнул У. Чавес [21].

В свою очередь Президент А. Лукашенко объявил о своем решении посетить Венесуэлу в январе 2010 г. с визитом, во время которого планировались заключение соглашений и определение новых целей, направленных на укрепление двусторонних отношений [13].

А. Лукашенко подчеркнул, что правительства Венесуэлы и Беларуси имеют много общих целей. «Объединив наши усилия, мы можем укрепить позиции наших государств на международной арене, мы сможем поднять уровень нашей национальной безопасности и повысить благосостояние венесуэльского и белорусского народов» [13].

С 16 по 18 октября 2010 г. состоялся последний визит У. Чавеса в Беларусь. Во время визита Президент Венесуэлы посетил важнейшие производственные предприятия. Одним из них стал Белорусский автомобильный завод. Эта компания начала осуществлять свою деятельность в Венесуэле в рамках создания совместного предприятия по производству автомобилей. Кроме того предусматривалась подготовка и обучение венесуэльских специалистов [13].

Наряду с этим У. Чавес посетил жилой район «Каменная Горка» в белорусской столице. Аналогичные районы возведены в штатах Арагуа и Баринас в Венесуэле. Первый этап строительства был завершен за девять месяцев при поддержке государственных и районных органов власти. В этой связи лидер Венесуэлы отметил, что «в строительстве жилья большое значение имеют эффективность и сроки» [13].

Президенты двух стран подписали три соглашения о сотрудничестве в области юриспруденции и нефтяной промышленности [13].

Главная цель визитов У. Чавеса в Беларусь заключалась в продвижении двустороннего стратегического партнерства путем укрепления существующих проектов в стратегических областях, а также в расширении сотрудничества в новых областях, представляющих взаимный интерес, и углублении политических связей между правительствами двух стран.

К августу 2009 г. было разработано 18 двусторонних соглашений о сотрудничестве с Республикой Беларусь и подписаны 43 проекта. Во время последнего визита У. Чавеса в Беларусь были подписаны три новые соглашения. В общей сложности между двумя странами были подписаны 73 двусторонних соглашения [21].

Сотрудничество развивалось в фундаментальных областях: энергетика, нефтехимия, машиностроение, строительство жилья, наука и техника, военная область, сельское хозяйство, образование и финансы.

Конкретные задачи были направлены на укрепление политического диалога; развитие существующих проектов по сотрудничеству в сферах энергетики, продовольствия, промышленного и военного сотрудничества; окончательное утверждение проектов и соглашений о сотрудничестве в новых областях (наука и техника, правосудие, коммуникационная и информационная сферы) [4].

Тем не менее, отношения с Республикой Беларусь не ограничивались лишь выполнением оговоренных планов. Между Венесуэлой и Беларусью установились взаимоотношения, выходящие за пределы только политического союза. Как подчеркнул У. Чавес накануне визита своего белорусского коллеги в Каракас: Венесуэла и Беларусь создали «не только подлинное стратегическое партнерство (...), но и истинное братство» [5].

Таким образом, Венесуэла получила стратегического союзника, который стал не только выразителем интересов братского народа, но и товарищем в борьбе за построение многополярного мира, более сбалансированного и справедливого. У. Чавес особо подчеркнул: «Беларусь — это щедрая нация, сотрудничество с этой страной является идеальным и взаимодополняемым уравнением» [5].

Подводя итог, следует отметить, что в поисках новых горизонтов и стратегических альянсов Президенту Уго Чавесу удалось установить хорошие отношения с Беларусью. Кроме того, союз со столь далекой европейской страной дал определенные преимущества, направленные на улучшение ситуации в
Венесуэле.

Беларусь, как и Венесуэла, расширила свой дипломатический опыт. Развитие сотрудничества на всех уровнях позволит реализовать возможности двух стран.

Литература

1. Андриевский, К. П. Отношения Республики Беларусь с Боливарианской Республикой Венесуэла (1997—2007 гг.) / К. П. Андриевский // Журн. междунар. права и междунар. отношений. – 2009. — № 1. — С. 51—56.
2. Дабагян, Э. С. Уго Чавес: штрихи к политическому портрету / Э. С. Дабагян // Новая и новейшая история. — 2013. — № 6. — С. 134—156.
3. Челядинский, А. А. Венесуэла: от Боливара до Чавеса. В 2 ч. Ч. II (1999—2013 гг.). — Минск: Право и экономика, 2013. — 448 с.
4. Avalo, A. Relaciones diplomáticas de Venezuela con clientes petroleros. República Bolivariana de Venezuela, Fundación Editorial El Perro y la Rana. — Caracas, 2008. — 329 p.
5. Chávez: alianza Venezuela-Belarús busca establecer nuevos polos de desarrollo [Electronic resource] // Agencia Venezolana de Noticias. — 26.06.2012. — Mode of access: <http://www.avn.info.ve/contenido/ch%C3%A1vez-alianza-venezuela-belar%C3%BAs-busca-establecer-nuevos-polos-desarrollo>. — Date of access: 29.09.2014.
6. Díaz, A. Relaciones diplomáticas entre los países deben estar basadas en los principios de respeto, igualdad y la no injerencia en los asuntos internos / A. Díaz // Revista científico-práctica Problemas de Gerencia. — 2012. — N 2 (43). — P. 25—26.
7. Dieterich, H. Hugo Chávez y el socialismo del siglo XXI / H. Dieterich. — Monte Ávila Editores Latinoamericana, C.A. 2007. — 211 p.
8. Gerbas, F. Ponencia «Expansión internacional del proyecto bolivariano &apos;&apos;Socialismo del Siglo XXI&apos;&apos;» / F. Gerbas [Electronic resource] // Fernando Gerbasi. Este Blog sustituye a Vibonati y está dedicado a exponer las ideas de Fernando Gerbasi con relación al acontecer venezolano e internacional. — Mode of access: <http://fernandogerbasi.blogspot.com/2011/10/ponencia-expansion-internacional-del.html>. — Date of access: 18.09.2014.
9. González, U. La Política Exterior de Venezuela y la Nueva Geopolítica Internacional: Serie Política Internacional, Abril de 2008 / U. González [Electronic resource] // Bibliothek der Friedrich-Ebert-Stiftung. — Mode of access: <http://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/05560.pdf>. — Date of access: 25.09.2014.
10. Hernández, M. ¿Qué es el Socialismo del siglo XXI? / M. Hernández [Electronic resource] // aporrea. — 13.12.2006. — Mode of access: <http://www.aporrea.org/ideologia/a28332.html>. — Date of access: 25.09.2014.
11. Inaugurada nueva Embajada de Venezuela en Bielorrusia [Electronic resource] // aporrea. — 27.04.2007. — Mode of access: <http://www.aporrea.org/actualidad/n93942.html>. — Date of access: 26.09.2014.
12. Libro Amarillo, Tomo I — Memoria y Cuenta del Ministerio de Relaciones Exteriores / Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela. — Caracas, 2003. — 230 p.
13. Logros de la Visita Oficial a la República de Belarús del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías. 16, 17 y 18 de Octubre de 2010 // Archivo de la Embajada Bolivariana de Venezuela en la República de Belarús.
14. Lukashenko dice que no ha viajado a Venezuela para enriquecer a Bielorrusia [Electronic resource] // la informacion.com. — 26.06.2012. — Mode of access: <http://noticias.lainformacion.com/politica/gobierno-nacional/lukashenko-dice-que-no-ha-viajado-a-venezuela-para-enriquecer-a-bielorrusia_GkVYBCJkHzQteUa3DYzqk5/>. — Date of access: 24.09.2014.
15. Molina, N. La nueva política exterior de la Revolución Bolivariana / N. Molina // Revista Venezolana de Ciencia Política. — 2009. — N 35. — P. 115—137.
16. Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista: PPS- Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007—2013 / República Bolivariana de Venezuela Presidencia [Electronic resource] // Embajada en Chile. — Mode of access: <http://chile.embajada.gob.ve/images/stories/Proyecto_Nacional_SImon_Bolivar.pdf>. — Date of access: 24.09.2014.
17. Rangel, V. De Yare a Miraflores, El mismo subversivo Entrevistas al comandante Hugo Chávez Frías (1992—2012). Ediciones Correo del Orinoco / V. Rangel. — Caracas, 2013. — 234 p.
18. Registro Histórico — A partir de la visita del Señor Presidente Hugo Chávez a Belarús el 24 de junio de 2006 // Archivo de la Embajada Bolivariana de Venezuela en la República de Belarús.
19. Visita del Comandante Presidente, Hugo Chávez Frías a la República de Belarús. Carpeta Política 19/06/2007. // Archivo de la Embajada Bolivariana de Venezuela en la República de Belarús.
20. Visita del Comandante Presidente, Hugo Chávez Frías a la República de Belarús. Carpeta Política 23/06/2008 // Archivo de la Embajada Bolivariana de Venezuela en la República de Belarús.
21. Visita del Comandante Presidente, Hugo Chávez Frías a la República de Belarús. Carpeta Política 08/09/2009 // Archivo de la Embajada Bolivariana de Venezuela en la República de Belarús.
22. Wilpert, G. La transformación en Venezuela hacia el Socialismo del Siglo XXI / G. Wilpert. — Caracas, 2009 — 344 p.