Журнал международного права и международных отношений. 2019. № 3-4 (90-91). С. 47—53.
Journal of International Law and International Relations. 2019. N 3-4 (90-91). P. 47—53.

---

международное право — сравнительное правоведение

Исторические аспекты институционального развития таможенной службы

Александр Асабин

Ключевые слова: генезис; институциональное пространство; нормативные правовы\е акты; социальный институт; таможенная служба; таможенное дело; таможенные органы; этапы.

---

«Historical Aspects of the Institutional Development of the Customs Service» (Alexandr Asabin)

Author:
Asabin Alexandr — post-graduate student of the Institute of State Security of the Republic of Belarus, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Institute of State Security of the Republic of Belarus. Address: 2, Z. Byaduli str., Minsk, 220034, BELARUS

The article addresses the institutional development of the customs service, the genesis of normative legal regulation of public relations in the customs sphere. The author gives a characteristic of the main periods of the formation of the institutional space of customs authorities, which are related to the formation and functioning of various state entities on the Belarusian lands. The analysis of the development of a legal understanding of basic concepts such as «customs service, customs authorities, customs in the legislation of the Republic of Belarus» has been undertaken. It was concluded that customs authorities has been transformed into the most important state legal institution, which provides a solution to a wide range of tasks in the field of economic security of the Republic of Belarus and partner countries for integration unions.

Keywords: customs; customs authorities; customs service; genesis; institutional space; regulatory legal acts; social institution; stages.

---

В условиях динамично развивающихся процессов глобализации и интеграции торговых и производственных отношений национальные таможенные органы становятся все более важной структурой формирования архитектуры экономической безопасности Республики Беларусь, а также инструментом реализации все возрастающих социально-экономических потребностей личности и общества. Таможенные органы выступают связующим звеном между национальным и зарубежными торговыми рынками, финансовой и деловой политикой субъектов бизнеса, серьезным элементом внешней торговли.

Формирование и развитие на постсоветском пространстве интеграционных межгосударственных образований обусловили постановку и апробацию новых задач таможенных органов, связанных с проведением таможенно-тарифной политики в интересах защиты как внутреннего рынка, так и рынков стран — партнеров по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).

В настоящее время таможенная служба Республики Беларусь представляет собой один из крупнейших государственно-правовых институтов, прошедших длительный путь исторического развития, тесно связанных с динамикой социально-экономических изменений в обществе и государстве.

Исследование становления и развития таможенных органов как социального института, эволюции нормативно-правового регулирования общественных отношений в таможенной сфере обусловили актуальность рассматриваемой темы.

Указанная проблематика получила определенную проработку в научной литературе. Генезис таможенных органов и таможенной политики на различных этапах становления и функционирования государственных образований на белорусских землях, исследование основных направлений и тенденций развития таможенного дела в различные исторические периоды нашли свое отражение в публикациях Г. А. Маховиковой [11], В. А. Гошина [16], В. А. Остроги [17], Н. Д. Эриашвили [25], И. В. Циркунова [26], В. Б. Черного [30].

Сущность, происхождение и функционирование государственных органов как социальных институтов, теоретические аспекты формирования государства и права, их роль в жизнедеятельности общества в основные периоды его эволюции освещались в работах С. С. Алексеева [1], А. Б. Венгерова [3], А. Ф. Вишневского [4], М. Н. Марченко [10], Л. А. Морозовой [12], В. М. Сырых [24], В. К. Бабаева [28].

Ретроспективный анализ исторических источников и памятников права свидетельствует о зарождении элементов таможенного дела и формировании процессов институционализации новой социальной структуры уже в первых цивилизациях, практически одновременно с возникновением государственных образований и установлением границ между ними, призванных на первоначальном этапе исполнять чисто фискальную функцию — пополнять казну для содержания формируемого государственного аппарата.

Институционализация как социально-правовой феномен представляет собой процесс становления и упорядочивания социальных норм и организаций. Для ее осуществления необходим ряд условий, включающих выдвижение целей и задач, определение специфических средств и методов функционирования нового социального института [29, с. 215].

Указанное определение не является парадигмальным и в научной литературе имеет множество дефиниций. Но общим родовым признаком является процесс трансформации в организованные формы какой-либо структуры, социальной группы, деятельность которой начинает осуществляться на профессиональной основе, с упорядочиванием правил поведения в окружающем социуме.

Развитие структурных организаций догосударственных обществ способствовало выделению особых групп людей, основным видом деятельности которых являлось осуществление властных и управленческих функций, впоследствии составивших аппараты управления формирующихся государств.

Поскольку они не участвовали в производстве материальных благ и ресурсном обеспечении общества, их содержание, как и содержание правящих социальных групп, требовало формирования казны с наличием регулярных источников ее пополнения — налогов.

Государственные налоги представляли собой учрежденные особой публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно, в установленных размерах и в определенные сроки [4, с. 39].

Наличие государственной казны выступает одним из ключевых элементов политико-юридической характеристики любого государства, так как без финансовых ресурсов жизнедеятельность социума в рамках конкретного государственного образования становится практически невозможной.

По мнению А. Б. Венгерова, неравномерность общественного и социально-экономического развития государственных образований, сформировавшихся на обособленных территориях, способствовала возникновению и развитию взаимных контактов, детерминируя возникновение экономических, военных, культурных, технологических отношений, а также зарождение элементов внешней торговли [3, с. 44—45].

Впоследствии, кроме прямого налогообложения населения, с развитием товарно-денежных, внешнеторговых отношений взимание различных сборов распространяется и на экспортно-импортные операции, потребность налогообложения которых приводила к возникновению элементов таможенного дела.

Исполнение на регулярной основе выделенными социальными группами налоговых функций детерминировало образование обособленных организаций, установление иерархии подчиненности, разработку ролей и статусов, регламентирующих совокупность прав и обязанностей и определяющих взаимоотношения работников ведомства с плательщиками пошлин.

Развитие процессов институционализации таможенной службы в первую очередь формировало ее в институт государственной власти, функционирующий на публичной основе и составляющий наряду с иными институтами первичные органы управления и защиты государственных образований.

Необходимость ведения внешней торговли в дальнейшем являлась одним из генерализирующих факторов становления и развития межгосударственных связей, эволюционируя в устойчивые международные экономические отношения, закрепляя возникающие социальные практики в правовых актах и формируя институциональную среду международного таможенного права.

Исследование возникновения, становления и развития таможенных органов на белорусских землях свидетельствует о глубоких исторических корнях таможенного дела.

Рядом ученых, в частности В. А. Острогой, в целях наиболее полного познания истории таможенного дела проведена классификация исторических этапов его развития, включающих 11 временных периодов, охватывающих зарождение таможенной обрядности на белорусских землях в период VI—VIII вв. и Новейшее время [18].

Следует отметить, что развитие нормативного правового регулирования деятельности таможенных органов, формирование и укрепление институционального пространства, определяющего сферу действия норм и правил таможенного дела, наиболее активно осуществлялось в четырех периодах: вхождения белорусских земель в состав Киевской Руси, Великого княжества Литовского (ВКЛ), в советский период, а также после обретения
Республикой Беларусь независимости.

Институциональное пространство, по мнению Ю. А. Колбовой, представляет собой объективно и непрерывно существующую сферу образования, реализации и воспроизводства совокупности локализованных институциональных норм, институтов и институциональных процессов, характеризующуюся структурностью, функциональностью и пластичностью [9].

На белорусских землях институциональное пространство таможенного дела, включающее закрепленную в нормах систему фундаментальных формальных и неформальных правил, в рамках которых протекали процессы функционирования и развития фискального органа, стало формироваться в период вхождения в состав Киевской Руси.

Историки сходятся во мнении, что первая древнебелорусская таможня могла возникнуть в конце ІХ в., в период становления первого княжества в Полоцке и начала формирования городских поселений. Тогда же появляется и понятие «мыто», обозначающее сбор дани с торговцев.

Первые документальные упоминания о таможенных платежах, о торговом мыте как о бытовавшем в жизни явлении содержатся в русско-византийских договорах, Ипатеевской, Лаврентьевской летописях, законодательном сборнике «Русская правда», церковных Уставах Владимира Великого и Ярослава Мудрого [30, с. 8].

В Киевской Руси происходило формирование понятийно-категориального аппарата таможенного дела. В середине ХІІІ в., в условиях монголо-татарского ига белорусское понятие «мыто» было заменено тюркским «тамга» (знак, клеймо). Сам процесс взимания пошлины стали называть тамжить, место, где ее взыскивали, — таможней, а сборщик пошлин стал таможником [11, с. 16].

Обязательным атрибутом процесса институционализации таможенных органов, как и иных структур государственного аппарата, является их легитимизация, т. е. признание роли и значимости в системе органов власти, установление круга выполняемых функций и задач, в том числе эксклюзивного характера, а также нормативного закрепления полномочий в правовых актах путем издания общеобязательных формально определенных правил поведения, гарантируемых государством.

В Киевской Руси начали проводиться первые попытки регулирования общественных отношений в таможенной сфере. В этот период складывалась определенная законодательная база для развития торговли и таможенного дела, однако правовые нормы не были инкорпорированы, размещались в различных источниках, в основном в договорах нормативного содержания, и носили казуальный характер. Впервые закрепление таможенных правил как регуляторов взимания пошлин с иностранных товаров произошло в законодательном сборнике «Русская правда».

В это же время происходило формирование института таможенных льгот. Так, древний Полоцк, конкурируя за торговые пути с соседними городами, отменил пошлины на товары из русских княжеств. Впоследствии данный институт как правовая новация получил свое развитие в магдебургских грамотах, представляющих собой свод юридических норм городского права, получивших широкое распространение в средневековой Европе, в том числе и в ВКЛ.

Рост торговых отношений способствовал формированию важнейшего инструментария таможенной политики — таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В качестве защиты внутреннего рынка ВКЛ пошлины за продажу иностранных товаров начали взиматься в большем размере, чем за произведенные в княжестве, что свидетельствовало о начале процесса выделения таможенного дела из налоговой сферы.

Устойчивое развитие ВКЛ способствовало преодолению феодальной раздробленности, расширению географии и объема внешнеторговой деятельности. Однако нормативно-правовая база таможенного дела на белорусских землях изменений не претерпевала. Таможенное дело основывалось на древнем обычае — главном и почти единственном источнике права, поскольку почти до конца XV в. в ВКЛ отсутствовал законодательный акт, регулирующий таможенные отношения. Таможенные грамоты, «листы», «привилеи» служили основными нормами феодального законодательства в таможенной сфере [30, с. 9].

В XVI в. в целях повышения эффективности правового регулирования в таможенной сфере в Статутах ВКЛ 1529, 1566, 1588 гг. впервые была осуществлена кодификация имеющегося нормативного массива с выделением норм материального и процессуального права. В частности, были регламентированы процессы сбора пошлин, сроков рассмотрения таможенных правонарушений. Законодателем была произведена криминализация вывоза отдельных категорий товаров, например оружия и предметов военного назначения, что свидетельствовало о формировании комплекса юридических норм, регулирующих социально-правовые отношения в области таможенных нарушений и контрабанды.

Отдельной статьей вводился запрет на введение новых мыт и пошлин. Данная правовая новелла, несмотря на продолжаемую практику сдачи таможен в аренду, указывала о тенденциях законодательного закрепления государственной монополии княжества на осуществление таможенной политики и таможенного дела.

Формирование институционального пространства осуществлялось одновременно со становлением структуры таможенной системы ВКЛ, ее централизацией, апробацией новых методов управления, что в итоге способствовало ее превращению в полноценный инструмент регулирования внешнеторговой деятельности, с постепенным отказом от исполнения чисто фискальных функций [6, с. 80].

В дальнейшем, при вхождении белорусских земель в состав Речи Посполитой, а затем Российской империи, таможенное законодательство ВКЛ сначала сохраняло некоторую автономность, однако впоследствии, не инкорпорировавшись в национальное законодательство, окончательно прекратило свое действие во второй половине XIX в.

В XIX в. развитие институциональной среды таможенного дела осуществлялось в русле доминирующих доктринальных концепций таможенной политики России, носивших противоречивый характер (проводилось регулярное изменение стратегических подходов к ее проведению). Регулирование внешней торговли, применение таможенных тарифов осуществлялись в условиях колебаний между жестким протекционизмом и фритредерством, что ухудшало экономическое положение страны и вносило дисбаланс в развитие национальных товаропроизводителей.

После Октябрьской революции 1917 г. таможенные учреждения на белорусских землях получили новый импульс к своему развитию. В 1918 г. вышел Декрет Совета Народных Комиссаров «О таможенных сборах и учреждениях», ставший институциональной основой деятельности советской таможенной службы, в том числе и на территории Республики Беларусь.

В 1921—1922 гг. разрабатываются правовые основы таможенного дела. В 1924 г. вышел Таможенный устав СССР, а в 1928 г. — Таможенный кодекс. В дальнейшем на развитие таможенного дела оказывали влияние сложившаяся административно-командная система, постепенное свертывание объема внешней торговли, повлекшее впоследствии и сокращение таможенных учреждений.

Развитие институционального пространства таможенных органов в советский период осуществлялось в условиях формирования командно-административных методов управления экономикой, отсутствия многовекторности товарных потоков. Государственная форма собственности на средства производства не способствовала широкому применению таможенного тарифа во внешнеэкономической деятельности, исполнению фискальных функций в целях формирования бюджета. Несмотря на определенное развитие нормативной правовой базы в таможенной сфере, принятие ряда таможенных кодексов, реформирование на регулярной основе организационно-штатной структуры, таможенное ведомство оставалось органом надзора за соблюдением государственной монополии внешней торговли [5, с. 37].

Образование независимого государства Республики Беларусь способствовало глубокой трансформации как организационно-штатной структуры таможенных органов, так и выполняемых ими задач и функций. Целью проводимых реформ являлось обеспечение экономической безопасности страны в условиях перехода к рыночной экономике, формирование и внедрение новационных систем таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях отхода от исполнения контрольных функций за внешней торговлей.

Поступательное развитие таможенных органов Республики Беларусь прошло ряд этапов, включавших трансформационные и институциональные изменения, направленные на повышение эффективности служебной деятельности, формирование новых практик таможенного администрирования.

Начальный этап включал создание таможенной инфраструктуры путем формирования внутренней сети таможенных учреждений, в том числе на новых границах государства, становление транспарентных механизмов таможенного регулирования внешнеторговой деятельности и обеспечение налоговых и таможенных поступлений в бюджет государства.

В ходе второго этапа осуществлялось развитие таможенной системы как важнейшего инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также институционального пространства таможенной службы, нормативного закрепления исполняемых функций и задач путем принятия республиканских и локальных нормативных правовых актов — таможенных кодексов, законов «Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь», «О таможенном тарифе» и т. д.

Третьим этапом является обеспечение качественного функционирования таможенных органов в условиях возрастающей интеграции государств в рамках региональных и глобальных экономических объединений, участия в международных организациях, в частности членства страны во Всемирной торговой организации.

В условиях глобализации международных отношений обеспечение успешной интеграции Республики Беларусь в мировое экономическое пространство, защита от внешних угроз национальной безопасности в экономической сфере являются доминирующими факторами устойчивого развития страны [14].

Межгосударственная интеграция является важнейшим драйвером экономического роста, способствуя гармонизации финансовой, денежно-кредитной, таможенной, налоговой политики стран — участников объединений.

Началом данного этапа является принятие Республикой Беларусь обязательств, вытекающих из положений Таможенного кодекса ЕАЭС и иных международно-правовых актов, ратифицированных и планируемых к ратификации в указанной сфере правоотношений.

В 2018 г. в целях обеспечения единого таможенного регулирования на территории нового интеграционного пространства вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС, заложивший ряд принципиально новых подходов в области таможенного дела. Его принятие свидетельствовало о более глубоком этапе интеграции, способствующем не только устойчивому развитию национальных экономик, созданию равных конкурентных условий, снятию нетарифных барьеров на взаимную торговлю товарами и услугами, но и унификации, сближению таможенных практик путем введения единых дефиниций, стандартов и процедур таможенного дела.

В международно-правовом акте как регуляторе общественных отношений в таможенной сфере систематизированы, переработаны и обновлены правовые нормы таможенного дела стран — участниц ЕАЭС. Таможенным кодексом введен в действие Единый таможенный тариф, нормативно закреплены принципы таможенного регулирования, применения электронного документооборота и информационных технологий (предварительного информирования, электронного декларирования товаров), оптимизированы таможенные операции и ряд других новелл [7].

Процессы трансформационных и институциональных изменений сопровождались эволюцией правового понимания атрибутивных понятий в предметной области исследования — таможенной службы, таможенных органов, таможенного дела.

Первым правовым документом, регулирующим общественные отношения в таможенной сфере, являлось постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 20 сентября 1991 г. «О таможенной службе Республики Беларусь» [19]. Указанный акт содержал правовые предписания по совершенствованию внешнеэкономической деятельности и таможенного дела.

В его развитие был принят ряд нормативных правовых актов — Концепция таможенной политики [15], Закон «Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь» [13], в которых законодатель осуществлял
попытки официального толкования вышеуказанных юридических терминов. В статье 1 данного Закона таможенное дело определялось как порядок перемещения через таможенную границу товаров, предметов и транспортных средств, таможенные обложения, таможенное оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики. Согласно статье 5 Закона таможенная служба представляла собой единую систему государственных органов Республики Беларусь, включающую Государственный таможенный комитет, региональные таможни, таможни, таможенные посты [13]. Указанная дефиниция содержалась и в Концепции таможенной политики [15], что свидетельствовало о фактической регламентации законодателем терминов «таможенная служба» и «таможенные органы» как синонимичных понятий.

Однако в последующем с принятием новых документов в таможенной сфере понятие «таможенная служба» в юридической конструкции нормативных правовых актов было заменено понятием «таможенные органы». Уже в первом Таможенном кодексе, принятом в 1993 г., указывалось, что осуществление таможенного надзора возлагается на таможенные органы, которые относятся к правоохранительным органам и составляют единую государственную систему, включающую Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни (ст. 5) [27].

В дальнейшем в нормативных правовых актах, регулирующих общественные отношения в таможенной сфере, законодатель продолжает развивать толкование сущности и содержания терминов «таможенное дело» и «таможенные органы».

В Законе «О таможенном регулировании в Республике Беларусь», вступившем в силу в 2014 г., таможенное дело определяется как совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании (ст. 2), а Государственный таможенный комитет — как республиканский орган государственного управления, реализующий государственную таможенную политику и осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом (ст. 3) [20].

Таможенный кодекс ЕАЭС, наряду с понятием «таможенные органы», определяемом как таможенные органы государств-членов, ввел термины «таможенный орган назначения» и «таможенный орган отправления», разделяя их как органы доставки (завершения таможенного транзита) и органы помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров (ст. 2) [7].

Несмотря на замену термина «таможенная служба» понятием «таможенные органы» в национальном законодательстве, данный термин активно используется в трудах научных деятелей, экспертов и профильных специалистов. Так, в 2006 г. под общей редакцией А. Ф. Шпилевского вышла в свет книга «Государственная таможенная служба Республики Беларусь. История и современность» [5].

Понятие «таможенная служба» нашло свое применение в трудах А. В. Большакова [2], Е. В. Земко [8], А. В. Петрова [21], А. П. Петрова-Рудаковского [22] и других специалистов, а также в некоторых локальных нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета Республики Беларусь [23].

Процессы совершенствования институционального пространства, модернизации таможенных органов, повышения качества служебной деятельности в условиях глобализации и регионализации национальных экономик продолжаются и в настоящее время.

Указанная деятельность осуществляется на основе таможенного законодательства ЕАЭС, положений национального законодательства в области таможенного дела и регулирования внешней торговли, иных нормативных правовых актов, положений международных договоров и соглашений с участием Республики Беларусь.

Все большее значение в институциональном пространстве приобретают комплексные таможенные институты, включающие нормы различных отраслей права: международного, административного, уголовного, налогового.

В настоящее время проходят апробацию новые функции таможенной службы, в частности осуществление паспортного контроля в отдельных международных пунктах пропуска на Государственной границе, что ставит новые задачи в сфере обеспечения безопасности в пограничном пространстве.

Интеграционные процессы, происходящие в мировой экономике, детерминируют стандартизацию экономических, налоговых, таможенных систем, способствуя унификации и универсализации институционального пространства национальных таможенных органов, содействуя выработке стратегических целей дальнейшего развития.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

— многовековая история таможенной службы имманентно связана с зарождением и развитием государственных образований, в ходе которых осуществлялась ее институционализация как социальной структуры, трансформация в один из важнейших элементов государственного аппарата, деятельность которого способствовала реализации целей и задач экономической и социальной политики;

— процессы институциональной трансформации таможенных органов в ходе эволюции государственных образований на территории Беларуси способствовали преобразованию таможенной службы в один из крупнейших государственно-правовых институтов, исполняющих обширный спектр возложенных задач и функций, обеспечивающих защиту экономических интересов, устойчивое функционирование и развитие национальных рынков как Республики Беларусь, так и стран — партнеров по Союзному государству и ЕАЭС;

— институциональное пространство таможенных органов Республики Беларусь прошло активный период совершенствования, обогащаясь новациями и обеспечивая гармонизацию и унификацию правовых норм в сфере таможенного дела с международно-правовыми стандартами и общепринятыми мировыми таможенными практиками.

Список использованных источников

1. Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. — М.: БЕК, 1994. — 224 с.
2. Большаков, А. В. Современные технологии таможенного администрирования: реальность и перспективы развития / А. В. Большаков // Развитие таможенного дела: инновации, сотрудничество, безопасность: материалы Х Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 19—20 сент. 2019 г. — Минск: РИВШ, 2019. — С. 5—10.
3. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов. — М.: Омега-Л, 2004. — 608 с.
4. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права: учеб. / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. — Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2013. — 479 с.
5. Государственная таможенная служба Республики Беларусь. История и современность / под общ. ред. А. Ф. Шпилевского. — Минск: Белтаможсервис, 2006. — 248 с.
6. Грузицкий, Ю. Л. Таможенные отношения в Великом Княжестве Литовском (XV—XVI вв.) / Ю. Л. Грузицкий // Гicторыя гандлю ў Беларусi (ад старажытнага часу да канца ΧΧ ст.): праблемы вывучення i перспектывы даследавання: матэрыялы І Мiжнар. навук.-практ. канф., Мiнск, 14—16 лiст. 2013 г. / Цэнтр вывучэння гiсторыi гандлю ТАА «Iнстытут рознiчных тэхналогiй ‘‘Менка’’»; рэд. рада: А. Кiштымаў, З. Шыбека [i iнш]. — Мiнск: Тэхналогiя, 2014.
7. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апр. 2017 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
8. Земко, Е. В. Перспективные направления таможенного администрирования в Минской региональной таможне / Е. В. Земко // Управление в области таможенного дела: сб. материалов VI Междунар. науч. конф., Минск, 20 марта 2017 г. / Белорус. гос. ун-т; редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. — Минск, 2017. — С. 45—50.
9. Колбова, Ю. А. Институциональное пространство в предметном поле экономической науки [Электронный ресурс] / Ю. А. Колбова // Научно-информационный журнал «Экономические науки». — 2015. — № 1(122). — Режим доступа: <http://ecsn.ru/files/pdf/201501/201501_15.pdf>. — Дата доступа: 24.10.2018.
10. Марченко, М. Н. Теория государства и права: учеб. / М. Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. — 640 с.
11. Маховикова, Г. А. Таможенное дело: учеб. для бакалавров / Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2013. — 408 с.
12. Морозова, Л. А. Основы государства и права: учеб. / Л. А. Морозова. — М.: Норма, 2004. — 464 с.
13. Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 13 марта 1992 г. № 1520-XII [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
14. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 9 нояб. 2010 г. № 575 [Электронный ресурс] // Там же.
15. О концепции таможенной политики: постановление Верховного Совета Респ. Беларусь от 13 марта 1992 г. № 1519-XII [Электронный ресурс] // Там же.
16. Основы таможенного дела: учеб. / В. А. Гошин [и др.]; под ред. В. А. Гошина, А. Н. Сиротского. — Минск: БГУ, 2003. — 475 с.
17. Острога, В. А. История таможенного дела и таможенного права Беларуси: учеб. пособие / В. А. Острога. — Минск: БИП-С Плюс, 2005. — 193 с.
18. Острога, В. А. Периодизация истории таможенного дела и таможенного права Беларуси / В. А. Острога // Беларусь в современном мире: материалы VII Междунар. конф., посвящ. 87-летию образования Белорус. гос. ун-та, 30 окт. 2008 г. / редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. — Минск: Тесей, 2008. — С. 241—242.
19. О таможенной службе Республики Беларусь: постановление Верховного Совета Респ. Беларусь от 20 сент. 1991 г. № 1101-XII [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
20. О таможенном регулировании в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 янв. 2014 г. [Электронный ресурс] // Там же.
21. Петров, А. В. Модель современной таможенной службы / А. В. Петров // Управление в области таможенного дела: сб. материалов VI Междунар. науч. конф., Минск, 20 марта 2017 г. / Белорус. гос. ун-т; редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. — Минск, 2017. — С. 3—11.
22. Петров-Рудаковский, А. П. Зарубежная практика обеспечения таможенными органами интегрированного управления государственной границей / А. П. Петров-Рудаковский // Развитие таможенного дела: инновации, сотрудничество, безопасность: материалы Х Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 19—20 сент. 2019 г. — Минск: РИВШ, 2019. — С. 72—75.
23. Стратегия развития таможенных органов [Электронный ресурс] // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://www.customs.gov.by/ru/strategija_razvitija-ru/>. — Дата доступа: 19.12.2018.
24. Сырых, В. М. Теория государства и права: учеб. для вузов / В. М. Сырых. — 4-е изд. — М.: Юстицинформ, 2005. — 704 с.
25. Таможенное дело: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н. Д. Эриашвили [и др.]. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. — 375 с.
26. Таможенное дело: учеб. пособие / И. В. Циркунов [и др.]; под общ. ред. И. В. Циркунова. — Минск: Выш. шк., 2015. — 287 с.
27. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 3 февр. 1993 г. № 2149-XII [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
28. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов / В. К. Бабаев [и др.]; под ред. В. К. Бабаева. — М.: Юрист, 2005. — 592 с.
29. Философский энциклопедический словарь / редкол.: С. С. Аверинцев [и др.]. — 2-е изд. — М.: Сов. энцикл., 1989. — 815 с.
30. Черный, В. Б. Административно-правовые основы развития таможенного дела в Беларуси, Украине, России: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / В. Б. Черный; Белорус. гос. ун-т. — Минск, 2008. — 24 с.

Статья поступила в редакцию в феврале 2019 г.