19 июня 2014 г. в Национальном пресс-центре Республики Беларусь состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню беженцев.
Начальник Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Алексей Бегун выступил с кратким докладом о ситуации с беженцами в Республике Беларусь, а также ответил на вопросы журналистов.
Во вступительной части Алексей Бегун отметил, что 20 июня международное сообщество отмечает Всемирный день беженцев. Этот день был учрежден ООН с целью обратить внимание общества и граждан на то, что на территории их государств существует и такая категория лиц как беженцы.
А. Бегун обратил внимание на то, что по последним данным Международной организации по миграции количество беженцев в мире неуклонно возрастает. В Беларусь же ежегодно с ходатайствами о предоставлении статуса беженца в среднем обращается около двухсот лиц, в 2013 г. это цифра составила 213 человек. Ранее в основные миграционные потоки входили выходцы из Афганистана, в прошлом году это были граждане Сирии, сейчас среди граждан, обратившихся с ходатайствами о предоставлении статуса беженца, лидируют украинцы.
Беларусь достигла значительных результатов в формировании национальной системы убежища. Национальное законодательство отвечает международным стандартам. Кроме того, иностранцам обеспечивается равный доступ к процедуре предоставления статуса беженца. Они в любой ситуации могут обратиться в компетентные органы с данным запросом.
За последние годы в Республике Беларусь было создано 4 центра для размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца. Два из них (в Витебске и Гомеле) находятся в ведении МВД Республики Беларусь, третий, расположенный на территории Брестской пограничной группы, находится в компетенции Государственного пограничного комитета Республики Беларусь. Также в Национальном аэропорту «Минск» создан отвечающий последним требованиям пункт временного размещения беженцев.
В текущем году с ходатайствами о предоставлении статуса беженца в МВД обратилось уже более 160 иностранных граждан. А это на 40% процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Основными партнерами МВД Республики Беларусь в сфере убежища является Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также ряд организаций, вовлеченных в программы и проекты, направленные на интеграцию и социальную адаптацию беженцев.
В Республике Беларусь проводится комплекс мер по совершенствованию законодательства, тренинги для персонала с целью повышения качества процедуры предоставления статуса беженца, активно развивается международное сотрудничество по данной проблематике.
В завершение своего доклада А. Бегун отметил, что на территории СНГ Беларусь сегодня обладает наиболее совершенной системой убежища, а также является наилучшим примером с точки зрения предпринимаемых мер по интеграции и социальной адаптации данной категории лиц.
Далее А. Бегун ответил на вопросы журналистов.
Отвечая на злободневные вопросы о ситуации с беженцами из Украины, А. Бегун определил несколько основных аспектов. На сегодняшнее число с ходатайством о предоставлении статуса беженца в Республике Беларусь обратилось 65 граждан Украины. Притом следует понимать, что эта цифра в три раза меньше от общего количества граждан Украины, которые приехали в Беларусь с целью воссоединения семьи или временного трудоустройства. Приблизительно 400 граждан Украины приехали в Беларусь для воссоединения семьи или регистрации брака. Около 700 граждан — для занятия оплачиваемой трудовой деятельностью. При этом они получили временную регистрацию на территории Беларуси. Кроме того, А. Бегун отметил, что в Беларусь возвращаются также и этнические белорусы, которые волей судьбы остались проживать на Украине. Однако несомненно, что наблюдается активный рост общего миграционного потока с территории Украины. Как правило, заметил А. Бегун, украинцы прибывают из Донецкой и Луганской областей, что обусловлено крайне нестабильной ситуацией в данном регионе.
Говоря об условиях, в которых сегодня содержатся лица, ищущие убежища, из Украины, А. Бегун рассказал, что больше всего заявлений подано в Витебской области. Делается все возможное для размещения граждан Украины, учитывая тот факт, что количество мест в пунктах размещения крайне ограничено. Все места на сегодняшний день уже заполнены. В пункте размещения беженцев в Витебске предполагается 24 места, в Гомеле — 32, Бресте — 12 и 8 в Национальном аэропорту «Минск» (на время доступа к процедуре, что составляет около двух суток). Многие украинцы арендуют жилье, некоторые останавливаются у родственников. В соответствии с национальным законодательством украинцам, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца, предоставляется право на материальную помощь, государство оплачивает аренду жилья тем, кто не может обеспечить оплату самостоятельно.
Отвечая на вопрос о том, сколько украинцев готова принять Республика Беларусь, А. Бегун отметил, что сегодня делается все возможное для создания дополнительных мест для лиц, ищущих убежища из Украины, создаются все условия для их трудоустройства. А. Бегун затруднился назвать точное количество, что объясняется тем, что в любом случае Беларусь должна принять каждого, кто нуждается в помощи. Министерство внутренних дел в частности пытается найти все основания для урегулирования статуса граждан Украины, которые по тем или иным причинам не могут получить статус беженцев.
Говоря о перспективах получения статуса беженца у заявленных 65 граждан Украины, А. Бегун обратил внимание журналистов на то, что в соответствии с конвенционным определением беженцем является лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Всем ходатайствам дается индивидуальная оценка, рассматривается, насколько лицо или группа лиц соответствуют международным критериям предоставления статуса беженца и национальному законодательству. Процедура рассмотрения ходатайства в Республике Беларусь занимает 6 месяцев. Большая часть заявлений от граждан Украины поступила в феврале—марте текущего года. Следовательно, по многим ходатайствам уже скоро заканчивается процедура рассмотрения и готовится решение. При этом А. Бегун отметил, что в Республике Беларусь нет решения о массовом предоставлении дополнительной или временной защиты гражданам Украины.
Отвечая на вопрос о ситуации с беженцами в целом по Республике Беларусь, А. Бегун рассказал, что за весь период действия закона о беженцах, т.е. с 1997 г., было всего подано около четырех тысяч ходатайств о предоставлении статуса беженца в Беларуси. Сегодня на территории Республики Беларусь официально зарегистрировано 882 признанных беженца. Около 150 человек от общего числа приобрели гражданство, т.е. статус беженца им был автоматически аннулирован.
Кроме того, от журналистов поступил вопрос о ситуации с беженцами из Ирака ввиду эскалации конфликта в данном государстве. А. Бегун объяснил, что ввиду того, что Беларусь географически располагается далеко от Ирака, а также учитывая визовую политику Беларуси в отношении некоторых государств, беженцы из Ирака в первую очередь направляются в соседние государства. Количество же беженцев из Ирака в Беларуси скорее всего также увеличится, однако это не быстрый процесс, результаты которого будут очевидны только через 2-3 месяца.
На пресс-конференции также затрагивался вопрос о 14 выходцах из КНДР, которые были выявлены в ходе операции в одной из квартир города Минска. А. Бегун сообщил, что данные граждане не обращались за статусом беженцев в Беларуси, сейчас решается вопрос об их статусе.